Защита прав потребителей

Вид материала

Закон

Содержание Комментарий к статье 20 Комментарий к статье 21 Комментарий к статье 22 Комментарий к статье 23 Комментарий к статье 24 Комментарий к статье 25 Комментарий к статье 26.1

Подобный материал:

• Регионального Форума «Обеспечение защиты прав потребителей в Ростовской области», 55.22kb.
• Защита прав потребителей, 280.12kb.
• Условия удовлетворения отдельных требований потребителя 23 Судебная защита прав потребителей, 619.94kb.
• Доклад «Защита прав потребителей в Республике Коми в 2008 году» Введение, 445.6kb.
• Защита прав потребителей т закон о защите прав потребителей и его основные понятия, 150.66kb.
• Защита прав потребителей в Белгородской области в 2006 году, 1548.29kb.
• Защита прав потребителей по Российскому законодательству Содержание, 136.01kb.
• Результаты анкетирования потребителей, 91.66kb.
• «Защита прав потребителей в Белгородской области в 2004 году», 1419.11kb.
• Информация о работе уполномоченного по защите прав потребителей за 2011 год в Минском, 55.94kb.

Комментарий к статье 19

1. Комментируемая ст. является логическим продолжением ст. 5 Закона, определяющей сроки обеспечения возможности использования товаров (работ) по назначению, и устанавливает сроки обнаружения недостатков проданного товара, дающих потребителю право на предъявление соответствующих требований. Продолжительность этих сроков определяется в зависимости от характера товара и совпадает с гарантийным сроком или сроком годности, если они установлены. Если эти сроки не установлены, применяются сроки обнаружения недостатков, установленные Законом.

В этой связи следует заметить, что наименование ст. 19 не соответствует ее содержанию, поскольку она не устанавливает сроков предъявления требований в связи с обнаруженными недостатками товара. Аналогичная по содержанию ст. 477 ГК РФ называется "Сроки обнаружения недостатков переданного товара".

Закон не устанавливает срок для предъявления потребителем своих требований по поводу обнаруженных недостатков товара. В комментарии к ст. 477 ГК РФ (см. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003, стр. 36) автор, ссылаясь на п. 2 ст. 314 ГК РФ, полагает, что покупатель вправе предъявить указанные требования в пределах разумного срока с момента обнаружения недостатков товара. Такая точка зрения представляется ошибочной. Во-первых, характер данного срока требует конкретной определенности. Во-вторых, ст. 314 ГК РФ регулирует сроки исполнения обязательств и не может быть применена к отношениям по предъявлению потребителем претензий, которые не являются обязательствами. Как заметил сам автор комментария, предъявление требований является правом потребителя. Представляется, что потребитель вправе рассчитывать на удовлетворение своих требований, если они предъявлены в пределах срока исковой давности, установленного для данного требования.

2. Абзац 1 п. 1 ст. 19 определяет сроки обнаружения недостатков товаров, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности.

Законом № 171-ФЗ комментируемая норма изложена в новой редакции, согласно которой потребитель вправе предъявить, предусмотренные ст. 18 Закона требования не только к продавцу или изготовителю, но также к лицам, уполномоченным ими на принятие таких требований, а также к импортеру. Как видно из новой редакции абз. 1 п. 1 из него фактически исключено второе предложение, в котором определялась необходимость предъявления требования потребителя к продавцу, если им установлен гарантийный срок в соответствии с п. 7 ст. 5 Закона.

3. Абзац 2 п. 1 ст. 19 определяет срок обнаружения недостатков товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены.

В этой связи следует напомнить, что установление гарантийных сроков не является обязательным вообще, а сроки годности обязательно устанавливаются только на товары, определенные в порядке, установленном законом. На период до вступления в силу технических регламентов на соответствующие товары действует перечень таких товаров, утвержденный Правительством РФ, на которые сроки годности устанавливаются изготовителем. В дальнейшем такие товары и сроки их годности будут определяться в технических регламентах.

Комментируемой нормой срок обнаружения недостатков конкретно не установлен, он должен быть разумным, но в любом случае не более двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Представляется, что разумность данного срока должна определяться на основе характера конкретного товара. Например, если недостатки молока, творога, других скоропортящихся товаров будут обнаружены незадолго до истечения упомянутого предельного двухлетнего срока, то этот срок вряд ли можно признать разумным. Но для товаров длительного пользования он вполне может быть признан таковым.

Во избежание возможных споров, если на товар не устанавливается гарантийный срок или срок годности, продавцу (изготовителю) целесообразно устанавливать срок обнаружения недостатков в договоре розничной купли-продажи (поставки).

4. Пункт 2 ст. 19, в части порядка исчисления гарантийного срока, соответствует п. 1 ст. 471 ГК РФ. Указанная норма Закона определяет также порядок исчисления срока службы (в ГК РФ в данном разделе не регулируется) и специальные правила исчисления соответствующих сроков на сезонные товары, при особых видах продажи.

Гарантийный срок и срок службы на сезонные товары исчисляется со дня наступления соответствующего сезона, который определяется субъектами РФ, исходя из климатических условий в месте нахождения потребителя.

Законом № 171-ФЗ из последнего абз. п. 2 исключено упоминание стандартов, поскольку в соответствии с ФЗ эти документы не могут устанавливать обязательные требования.

5. Абзацы 1 и 2 п. 3 ст. 19 соответствуют п. 3 ст. 471 ГК РФ и устанавливают диспозитивную норму о равенстве гарантийного срока на основное изделие и комплектующие изделия, а также едином порядке их исчисления, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Поскольку во многих случаях сроки износа комплектующих изделий (составных частей) и основного изделия не совпадают, в абз. 3 и 4 п. 3 предусмотрено регулирование для случаев, когда договором на упомянутые объекты установлены гарантийные сроки разной продолжительности. Указанные нормы полностью соответствуют п. 3 ст. 477 ГК РФ. Смысл этих правил состоит в том, что потребитель имеет право на предъявление соответствующих требований при обнаружении недостатков товара в течение большего срока, установленного на основное либо на комплектующее изделие, независимо от того в каком из этих объектов обнаружены недостатки.

6. Пункт 5 ст. 19 Закона соответствует п. 5 ст. 477 ГК РФ с той только оговоркой, что Закон говорит о праве на предъявление потребителем требований, а ГК РФ - об ответственности продавца. Обе указанные нормы регулируют права потребителя в том случае, если гарантийный срок на товар установлен. По общему правилу освобождение от ответственности в этом случае может произойти, если продавец
(и другие обязанные лица) докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 476 ГК РФ (см. п. 11 комментария к ст. 18 Закона). В целях усиления защиты интересов потребителя оба закона предусматривают в виде исключения из норм абз. 1 п. 1 ст. 19 Закона и п. 3 ст. 477 ГК РФ ответственность соответствующих лиц и в том случае, когда недостатки товара обнаружены после истечения гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара. Только в этом случае бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих ответственность продавца (других лиц), возлагается на потребителя.

7. Законом № 171-ФЗ п. 6 ст. 19 изложен в новой редакции. Внесено три изменения.

Первое: в качестве ответственных лиц дополнительно к изготовителю указаны уполномоченные лица и импортер.

Второе: в абз. 2 п. 6 опущена ссылка на возврат товара в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона. Это объясняется тем, что данная норма не имеет отношения к вопросам, регулируемым п. 6 ст. 19 (последствия выявления существенных недостатков), поскольку устанавливает обязанность потребителя в случае его отказа от исполнения договора в связи с обнаружением недостатка, не являющегося существенным. Предусмотренный в абз. 2 п. 6 возврат товара является правом потребителя, корреспондирующим праву, установленному п. 3 ст. 18 Закона.

Третье: в абз. 2 п. 6 уточнен срок обнаружения недостатков - вместо слов "но в пределах" записано "в течение".

С понятием существенных недостатков связаны не только ограничения по замене технически сложных и дорогостоящих товаров (п. 1 ст. 18 Закона), но также усиление ответственности путем увеличения срока для обнаружения таких недостатков. Правда это правило, установленное п. 6 ст. 19 Закона, применимо только, если предъявляется требование о безвозмездном устранении таких недостатков. Указанное требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю (до истечения этого срока действуют правила, установленные в п. 5 ст. 19), в течение установленного на товар срока службы или 10 лет, если этот срок не установлен.

При этом ответственность может наступить, если потребитель докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 19 Закона (п. 1 ст. 476 ГК РФ), то есть отсутствие своей вины в появлении недостатков товара.

В этой связи уместно заметить, что Закон не обязывает потребителя доказывать вину изготовителя и других лиц, он должен доказать только факт возникновения недостатков до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

Исключение вины как условия ответственности связано с правилом об ответственности предпринимателей без вины, в том числе, за случайное возникновение недостатков (ст. 401 ГК РФ). Однако это не исключает освобождение изготовителя от ответственности, если недостатки возникли в результате действия непреодолимой силы.

Абзац 2 п. 6 ст. 19 Закона устанавливает право потребителя предъявить другие требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона или вернуть товар и потребовать возврата уплаченной суммы в случаях, если требование о безвозмездном устранении существенных недостатков не удовлетворено в течение 20 дней со дня предъявления или обнаруженный недостаток является неустранимым
(см. комментарии к понятию "существенный недостаток"). Следует обратить внимание, что упомянутый 20-дневный срок установлен для устранения существенных недостатков, для устранения других недостатков ст. 20 Закона предусмотрен другой срок.

8. Законом не предусмотрен обязательный претензионный порядок рассмотрения требований потребителя, вытекающих из нарушения его прав как стороны по договору купли-продажи и, естественно, срок на предъявление требований. Это дает потребителю право обращаться со своими требованиями непосредственно в суд, без предварительного обращения к продавцу (изготовителю) или другому лицу. Однако согласно ст. 483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи, в том числе, о нарушении требований к товару. Это извещение должно быть направлено в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен - в разумный срок с момента, когда соответствующее нарушение должно было быть обнаружено. В противном случае продавец вправе отказаться от удовлетворения требований предусмотренных в п. 2 ст. 483 ГК РФ, если докажет, что невыполнение покупателем обязанности по извещению продавца повлекло невозможность удовлетворения требований покупателя или влечет несоизмеримые расходы продавца.

Таким образом, ст. 483 ГК РФ фактически устанавливает необходимость обращения с претензией к продавцу под страхом возможного наступления для покупателя неблагоприятных последствий. Простое информирование продавца о нарушении, без указания конкретных обстоятельств и требований потребителя, является практически бесполезным.

Комментарий к статье 20

1. Некоторые продавцы и изготовители при реализации технически сложных товаров в документах, устанавливающих гарантийные обязательства, указывают, что эти обязательства не распространяются на комплектующие изделия и расходные материалы. В этой связи возникают вопросы об объеме и правовом регулировании так называемого гарантийного ремонта (безвозмездного устранения недостатков).

Для правильного решения этого вопроса необходимо определить, что входит в состав товара, из каких частей он состоит. Задача непростая. Например, входят ли в состав "автомобиля" аккумулятор, шины, лампы в фарах, радиоприемник и т.д. или они являются расходными материалами, комплектующими изделиями?

Для ответа необходимо обратиться к понятиям комплектности товара и комплекта товаров. Статья 478
ГК РФ, регулирующая вопрос о комплектности товара, не содержит определения этого понятия. Напротив, ст. 479 ГК РФ указывает, что комплект товаров - это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным товаром, который может продаваться и использоваться по своему целевому назначению, независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта является чисто договорным условием. Типичным примером комплекта товаров является набор мебели, который может изменяться по желанию покупателя. В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать, такую совокупность составных частей, которые и образуют собственно товар с определенными потребительскими свойствами. Эти составные части конструктивно скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Вместе с тем, отдельные части товара - комплектующие изделия (например, шины для транспортных средств) могут быть отделены от основной части товара, и, как правило, изнашиваются быстрее последней. Именно в силу этого п. 3 ст. 470 ГК РФ допускает возможность установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося по продолжительности от гарантийного срока на основное изделие. Если договором это не предусмотрено, гарантийный срок на основное изделие распространяется и на комплектующие изделия.

Технически сложные изделия иногда не могут выполнять свои функции без так называемых расходных материалов и деталей, которые собственно не входят в состав товара. Например, порошки для копировальных аппаратов, батарейки для фонариков и различных приборов, фильтры и т.п. Потому во избежание споров по поводу того, на что именно распространяются гарантийные обязательства изготовитель (продавец) товара должен точно определить его комплектность.

Согласно ст. 478 ГК РФ, комплектность определяется договором купли-продажи. Практически это может быть сделано различными способами: путем ссылки на соответствующую техническую документацию, в документах, прилагаемых к товару; путем перечисления в этих документах составных частей товара; путем перечисления расходных деталей или материалов, на которые гарантийные обязательства не распространяются.

Если договором комплектность товара не определена, она определяется обычаем делового оборота,
т.е. сложившимися в определенной области правилами, не предусмотренными законодательством. О том, что определенная составная часть не входит в состав комплектности товара, можно заключить из указания, что цена этой части не входит в цену товара.

От комплекта товаров и комплектности товара следует отличать широко используемое в практике понятие "комплект поставки". В этот перечень обычно включают все, что передается потребителю (включая основное изделие, комплектующие изделия, запчасти, инструмент, предметы упаковки, различную документацию). Иногда комплект поставки ошибочно называют в документации комплектностью, что расширяет пределы ответственности изготовителя (продавца).

Гарантийный ремонт не должен рассматриваться как самостоятельная услуга, а является способом восстановления права потребителя на получение доброкачественного товара. Поэтому к указанным отношениям должны применяться нормы гл. 2, а не гл. 3 Закона.

Необходимо особо оговорить порядок и сроки поставки запчастей с учетом срока ремонта, установленного в соответствии с правилами п. 1 ст. 20 Закона, а также порядок и сроки поставки или иного способа обеспечения выполнения требования потребителя о безвозмездном предоставлении аналогичного товара на период ремонта, в соответствии с п. 2 указанной статьи.

2. Комментируемая ст. устанавливает некоторые обязанности соответствующих лиц в связи с устранением недостатков товара.

Законом № 171-ФЗ перечень этих лиц в наименовании статьи, в п. 1 и 2 расширен, причем в наименовании и в п. 1 указаны, помимо изготовителя и продавца, еще уполномоченные лица и импортеры, а в п. 2 - только уполномоченные лица. Таким образом, импортер освобожден от обязанности представлять на время ремонта аналогичный товар длительного пользования.

Следует еще раз подчеркнуть, что п. 1 ст. 20 устанавливает срок устранения недостатков, не являющихся существенными (о сроке устранения последних см. п. 7 комментария к ст. 19 Закона). Согласно данной норме, если срок устранения недостатков товара не согласован сторонами договора в письменной форме, недостатки должны быть устранены незамедлительно. Из этого следует, что изготовителю, продавцу целесообразно устанавливать сроки устранения недостатков товара с учетом его характера, сложности ремонта и других обстоятельств. В противном случае будет действовать срок, установленный Законом.

Пленум Верховного Суда РФ постановлением от 21 ноября 2000 г. № 32, внося дополнение в первый абзац подпункта "а" п. 11 постановления Пленума от 29 сентября 1994 г. № 7, разъяснил, что под понятием "незамедлительно" следует понимать минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.

Второй вопрос, возникающий в связи с этим, - как определить срок ремонта в письменной форме, если большинство договоров розничной купли-продажи заключается в устной форме? Поскольку указанный договор является договором присоединения, срок для устранения недостатков может быть указан в сопроводительной, технической документации, передаваемой покупателю с товаром, наряду с другой информацией о товаре. Розничному продавцу необходимо учитывать это обстоятельство при заключении договора с поставщиком (изготовителем) товара.

3. Предоставление на время ремонта в пользование потребителя аналогичного товара длительного пользования осуществляется лишь по его требованию.

Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется указанное требование, утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55.

4. Пункты 3 и 4 ст. 20 Закона устанавливают режим гарантийных сроков после ремонта товара в зависимости от способа устранения недостатков и наличия самостоятельных сроков гарантии на комплектующие изделия или составные части основного товара.

Согласно п. 3 ст. 20, если ремонт осуществляется обычным способом, без замены комплектующих изделий или составных частей основного товара, гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Этот период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его после ремонта. Указанный период должен быть подтвержден документом ремонтной организации.

Если ремонт осуществляется путем замены комплектующих изделий или составных частей, на которые установлены гарантийные сроки, то на новые комплектующие изделия или составные части гарантийный срок устанавливается той же продолжительности, что и на замененные. В этом случае гарантийный срок исчисляется со дня выдачи товара потребителю после ремонта. Договором может быть предусмотрен иной порядок. Изложенный порядок (п. 4 ст. 20 Закона) соответствует п. 4 ст. 471 ГК РФ, но Закон распространяет его и на составные части, чего нет в ГК РФ. Если соответствующее лицо не примет мер по установлению гарантийного срока на новые комплектующие изделия или составные части в письменной форме, потребитель вправе считать этот срок действующим в силу закона.

Следует обратить внимание, что абз. 1 п. 2 ст. 471 ГК РФ регулирует другие случаи невозможности использования товара (кроме обнаружения недостатков) по обстоятельствам, зависящим от продавца. Такими обстоятельствами могут быть, например, отсутствие инструкции по эксплуатации, задержка с установкой товара и т.п. В этих случаях гарантийный срок не течет.

В этой связи целесообразно (если не сказать необходимо) согласование вопросов, регулируемых в ст. 20 Закона, между розничным продавцом и изготовителем (поставщиком) товара путем включения взаимных обязательств в договор поставки.

Комментарий к статье 21

1. Пункт 1 комментируемой ст. устанавливает несколько сроков для замены товара с недостатками в зависимости от ряда обстоятельств.

Законом № 171-ФЗ п. 1 изложен в новой редакции. Помимо некоторых редакционных изменений, в соответствующих случаях, в числе обязанных лиц, кроме продавца (изготовителя), указаны дополнительно уполномоченные лица и импортеры. В абзаце, определяющем сроки замены для районов Крайнего Севера, вместо других районов сезонного завоза товаров указаны приравненные к районам Крайнего Севера другие местности.

Основной срок для замены товара, когда его недостатки очевидны, сохранен - 7 дней со дня предъявления требования. В случае, если лицо, которому предъявлено требование о замене, найдет необходимым провести дополнительную проверку товара (очевидно с целью установления причин появления недостатков, установления вины потребителя), товар должен быть заменен в течение 20 дней.

Срок замены увеличивается до одного месяца, если на момент предъявления требования у обязанного лица необходимый товар отсутствует. Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в указанных случаях срок замены определяется сроком очередной доставки грузов. В случае спора факт отсутствия товара должен быть доказан этим лицом.

Дополнительная проверка товара должна производиться в соответствии с установленными обязательными требованиями (техническими регламентами) и договором, а в случае отсутствия таких правил в этих документах - в соответствии с обычно применяемыми порядками для данного товара.

При применении комментируемой ст. необходимо учитывать положение п. 1 ст. 416 ГК РФ о прекращении обязательства (в данном случае по замене товара) в связи с невозможностью его исполнения, вызванного обстоятельством, за которое ни одна из сторон договора не отвечает. Например, действием непреодолимой силы, снятием товара с производства и т.п. В этом случае потребитель вправе предъявить иные требования, предусмотренные ГК РФ (ст. 503) и Законом (ст. 18). Бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от замены товара, а также принятие всех необходимых мер для замены лежит на лице, которому предъявлено требование. Если недостаток обнаружен в основном товаре, то замене подлежит товар в целом, т.е. со всеми составными частями и принадлежностями.

2. Законом № 171-ФЗ уточнены условия осуществления обязанности соответствующих лиц доставить потребителю по его требованию на время замены аналогичный товар длительного пользования. Такая обязанность возникает, если для замены товара требуется более семи дней, и она должна быть выполнена в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара. Таким образом, обязанные лица стимулируются к быстрейшей замене недоброкачественного товара, поскольку доставка (и возврат) аналогичного товара влекут для них дополнительные расходы.

Необходимо также отметить, что среди лиц, обязанных доставить аналогичный товар не упоминаются импортеры.

Правило о доставке аналогичного товара на время замены недоброкачественного не распространяется на товары, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Комментарий к статье 22

Комментируемая ст. устанавливает единый 10-дневный срок для удовлетворения денежных требований потребителя, предусмотренных ст. 18 Закона. Сроки удовлетворения других требований предусмотрены в ст. 20 и 21 Закона.

Законом № 171-ФЗ ст. изложена в новой редакции. Изменения, прежде всего, направлены на уточнение и конкретизацию требований, подпадающих под действие ст. Их перечень дополнен указанием требования о возврате уплаченной за товар денежной суммы и общим требованием о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи недоброкачественного товара. В этой связи из ст. исключено требование о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом недоброкачественного товара изготовителю). Кроме того, в перечень обязанных лиц дополнительно к продавцу (изготовителю) включены уполномоченные лица и импортеры.

Комментарий к статье 23

Комментируемая ст. (п. 1) предусматривает гражданско-правовую ответственность любого обязанного лица за нарушение сроков устранения недостатков товара, замены товара с недостатками, предоставления в пользование аналогичного товара, а также финансовых требований, предусмотренных соответственно ст. 20-22 Закона. В случае нарушения сроков удовлетворения нескольких требований, неустойка взыскивается за каждое допущенное нарушение.

Законом № 171-ФЗ в наименовании и в п. 1 ст. в число обязанных лиц дополнительно включены уполномоченные лица и импортеры.

Ответственность выражается в уплате неустойки (пени) за каждый день просрочки в размере одного процента цены товара. Период взыскания неустойки Законом не ограничен.

Цена определяется по месту, в котором требование потребителя должно быть удовлетворено обязанным лицом, к которому предъявлено требование, на день его добровольного удовлетворения или вынесения решения суда. Поскольку товары, указанные в п. 7 ст. 18 и п. 2 ст. 20 Закона, должны быть доставлены обязанным лицом потребителю, местом удовлетворения его требований о ремонте, замене недоброкачественного товара и доставке товара во временное пользование следует считать местонахождение потребителя. Представляется, что местом удовлетворения требований потребителя в отношении других товаров также следует считать его местонахождение. Местом удовлетворения финансовых требований потребителя следует считать местонахождение обязанного лица.

Независимо от взыскания неустойки, потребитель, в случае нарушения упомянутых сроков, в соответствии с п. 2 комментируемой ст. вправе предъявить любое другое требование, предусмотренное ст. 18 Закона.

В случае просрочки выполнения нового требования неустойка взыскивается на общих основаниях. При удовлетворении судом требования потребителя неустойка (пеня) взыскивается по день фактического исполнения решения.

Суд в соответствии со ст. 333 ГК РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Под явной несоразмерностью следует понимать в частности, незначительный размер или отсутствие убытков в результате нарушения обязательства. При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика (пп. 8-9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 2).

Комментарий к статье 24

Комментируемая ст. предусматривает порядок определения цены товара для расчетов с потребителем в связи с ее изменением в период с покупки товара до предъявления соответствующего требования в пяти случаях: при замене товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула); при замене на товар другой марки; в случае уценки товара; при возврате недоброкачественного товара; при возврате недоброкачественного товара, проданного в кредит.

Во всех случаях учитываются интересы сторон договора исходя из принципа справедливого распределения потерь от изменения цен, которые, прежде всего, обеспечивают потребителю возможность реального приобретения нового товара взамен недоброкачественного, а продавцу - гарантию от убытков в случае повышения цен.

Следует обратить внимание, что Законом № 171-ФЗ в п. 4 и 5 ст. 24 расторжение договора, как основание для перерасчета, заменено на возвращение товара. Это объясняется тем, что в абз. 6 п. 1 ст. 18 Закона право потребителя требовать расторжения договора заменено на право одностороннего отказа от его исполнения, а перерасчет практически связан с возвращением товара.

В отличие от ст. 23 Закона, устанавливающей порядок определения цены товара по месту удовлетворения требований потребителя, комментируемая ст. устанавливает момент, на который она определяется.

Комментируемая ст. соответствует ст. 504 ГК РФ.

Комментарий к статье 25

1. В соответствии с п. 1 комментируемой ст. обмену подлежат не все доброкачественные товары. Такое право распространяется лишь на непродовольственные товары, за исключением тех, которые включены в специальный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Обмен может быть произведен на аналогичный товар и только у одного лица - продавца, у которого он приобретен.

Основания для обмена установлены весьма широкие: товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Однако его обширность делает практически нереальной возможность отказа в обмене в связи с отсутствием основания для этого.

Однако отказ в обмене может последовать, если отсутствуют предусмотренные Законом условия обмена: товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид и потребительские свойства, а также пломбы, фабричные ярлыки, товарный или кассовый чек. Законом № 171-ФЗ в абз. третий п. 1 ст. 25, устанавливающий указанные условия, внесены важные дополнения: при отсутствии товарного или кассового чека достаточным и допустимым доказательством может быть иной документ, подтверждающий оплату товара, т.е. факт заключения договора купли-продажи, но даже отсутствие всех трех упомянутых документов не лишает потребителя возможности ссылаться на свидетельские показания.

Потребитель может осуществить свое право на обмен доброкачественного товара в течение 14 дней, не считая дня покупки.

В случае отказа в обмене и несогласия потребителя с этим он вправе предъявить продавцу соответствующий иск в суде.

2. Пункт 2 ст. 25 устанавливает права потребителя в случае отсутствия аналогичного товара в продаже на день обращения потребителя к продавцу. Законом № 171-ФЗ в данную норму внесены изменения: вместо права по своему выбору расторгнуть договор и потребовать возврата уплаченной за товар суммы или обменять товар при первом поступлении аналогичного товара в продажу, предусмотрено право отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы, причем установлен трехдневный срок для удовлетворения этого требования, исчисляемый со дня возврата товара.

Санкции за нарушение этого срока Законом не установлены. Однако в данном случае могут быть применены правила ст. 395 ГК РФ, предусматривающей уплату процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки. Размер процентов определяется существующей в месте жительства покупателя товара учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства. При взыскании долга в судебном порядке суд может применить ставку банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Взыскание процентов в указанных размерах не препятствует взысканию убытков в части, превышающей взысканную сумму. Проценты взимаются по день уплаты долга.

Существовавшее в прежней редакции п. 2 безусловное право потребителя на обмен товара при первом поступлении аналогичного товара в продажу Законом № 171-ФЗ переведено в категорию договорных условий. При достижении сторонами соглашения об этом, продавец обязан незамедлительно (ранее срок не был установлен) известить потребителя о поступлении аналогичного товара. Представляется, что в этом случае право на обмен сохраняется в течение 14 дней с момента получения сообщения потребителем.

Течение установленного для обмена срока прерывается обращением потребителя в торговое предприятие. Поэтому в случае отсутствия товара в продаже факт обращения потребителя должен быть письменно зафиксирован. После обмена товара течение срока для нового обмена доброкачественного товара начинается заново со дня обмена, поскольку Закон не ограничивает количество таких обменов.

Если продавец не сообщит потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу в установленный срок, он вправе предъявить в суде иск о понуждении продавца обменять товар и взыскании причиненных убытков. Поскольку факт поступления товара нетрудно установить, продавцу следует строго соблюдать обязательство о незамедлительном сообщении потребителю о поступлении товара. Целесообразно сделать это заказным письмом с уведомлением о вручении.

Комментарий к статье 26.1

Законом № 171-ФЗ гл. 2 Закона дополнена ст. 26.1 "Дистанционный способ продажи товара". Данный способ продажи получил широкое распространение за рубежом и имеет перспективы развития в РФ.

Характеризуя новую для Закона норму, следует сразу отметить, что в ней не идет речь о новом виде договора, а регулируются только отдельные условия реализации договора розничной купли-продажи, охватываемые понятием "способ продажи".

Существо дистанционного способа продажи видно из его названия и п. 1 комментируемой статьи: товар продается без непосредственного ознакомления покупателя с ним или его образцом. Это обстоятельство обусловливает некоторые особенности в определении порядка информации покупателя, прав и обязанностей сторон договора. Вместе с тем следует подчеркнуть, что на товар, продаваемый данным способом, распространяются все требования к нему, установленные Законом, включая соответствие условиям договора о качестве, роль которых выполняют описания, а также обязательным требованиям.

Надо отметить, что такой способ продажи упомянут в Законе (п. 4 ст. 4) и в общих положениях о купле-продаже ГК РФ (п. 3 ст. 469), но ранее специально не регулировался. В ст. 4 Закона и ст. 469 ГК РФ, идентично определяющих требования к продаваемому товару, упоминается продажа товаров по образцу и (или) по описанию. Таким образом, имеется в виду продажа по образцу с описанием, либо раздельно только по образцу, или только по описанию.

Одной из особенностей дистанционного способа продажи является специальный состав информации, которая должна быть предоставлена продавцом потребителю до заключения договора, определенный в п. 2 ст. 26.1.

Из текста данного пункта видно, что предусмотренная в нем информация имеет цель информировать покупателя о существенных условиях предлагаемого для заключения договора, т.е. является офертой, если предложение адресовано конкретным лицам, либо публичной офертой, если предложение адресовано неопределенному кругу лиц.

При дистанционном способе продажи товара применяются общие правила заключения договоров, установленные гл. 28 ГК РФ, в том числе по вопросам оферты и акцепта.

Согласно п. 3 комментируемой ст. потребителю в момент доставки товара должна быть в письменной форме предоставлена полная информация о товаре, определенная ст. 10 Закона, а также информация о порядке и сроках возврата товара. Закон не оговаривает конкретную форму письменной информации. Поэтому информация может содержаться в описаниях товара (каталоги, проспекты) проекте договора, прилагаемой к товару технической документации и т.п. документах.

Из смысла комментируемой ст. следует, что договор розничной купли-продажи дистанционным способом является реальным договором и в соответствии с п. 2 ст. 433 ГК РФ должен считаться заключенным с момента передачи товара покупателю. Однако это общее для всех договоров правило не подлежит применению к договору розничной купли-продажи, который в соответствии со ст. 493 ГК РФ считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено законом или договором. Данное правило имеет важное значение для определения момента возникновения договорных прав и обязательств сторон.

Поэтому, предусмотренное абз. 1 п. 4 право потребителя отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи - в течение семи дней, в зависимости от установленного момента заключения договора, может рассматриваться как отказ от заключения договора либо как отказ от его исполнения, со всеми вытекающими из этого последствиями. Следует обратить внимание, что данная норма, в отличие от абз. 2 п. 4, не связывает право отказа от товара с какими-либо нарушениями со стороны продавца.

В случае непредставления информации о порядке и сроках возврата товара в указанное время и форме, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара (абз. 2 п. 4).

Следует подчеркнуть, что в п. 4 речь идет о доброкачественном товаре.

Абзац 3 п. 4 определяет необходимые условия для возврата товара, относящиеся к самому товару, а также к условиям его приобретения. Следует обратить внимание, что требования к возвращаемому товару отличаются от требований к обмениваемому доброкачественному непродовольственному товару, предусмотренных ст. 25 Закона.

Документами, подтверждающими факт покупки товара у данного продавца и условия покупки, могут быть письменный договор, товарный чек, квитанция и другие подобные документы. Отсутствие таких документов не лишает потребителя права ссылаться на другие доказательства для подтверждения упомянутых фактов, включая свидетельские показания.

Действие упомянутого права на отказ от товара не распространяется на товар, имеющий индивидуально-определенные свойства, если он может быть использован исключительно данным потребителем. К таким товарам могут быть отнесены, например, одежда, обувь, мебель и другие вещи личного пользования, изготовленные по заказу для использования самим покупателем, членами его семьи, другими лицами, возможность использования которых иными лицами исключается ввиду свойств самой вещи.

Согласно абз. 5 п. 4 при отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему уплаченную за товар сумму, за исключением расходов на доставку товара от потребителя. Возврат денежной суммы должен быть осуществлен не позднее 10 дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.

В этой связи необходимо подчеркнуть следующее. Закон устанавливает определенные сроки отказа от товара. Порядок и сроки возврата товара определяются договором, который может предусматривать доставку товара от потребителя, как продавцом, так и потребителем. В последнем случае уплаченная за товар сумма должна быть возвращена полностью. Отказ от товара до его передачи может быть произведен как в устной, так и в письменной форме, а после передачи (приемки) - в письменной, поскольку возникает необходимость предъявления требования о возврате уплаченной за товар суммы. Дата предъявления указанного требования должна быть зафиксирована потребителем, например, распиской продавца на копии претензии, квитанцией о направлении заказного письма и т.п. Если указанный срок возврата денежных средств будет нарушен продавцом, потребитель вправе потребовать с него уплаты неустойки в соответствии со ст. 22 и 23 Закона, а также процентов на сумму долга в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Пропуск потребителем установленных Законом сроков для отказа от товара лишает его права на возврат товара продавцу и удовлетворение требования о возврате уплаченной за него суммы.

Необоснованный отказ в принятии возвращаемого товара и возврате уплаченной за него суммы может быть оспорен в суде путем предъявления соответствующего иска.

Согласно п. 5 комментируемой ст. в случае, если товар, проданный дистанционным способом, окажется недоброкачественным, применяются последствия, предусмотренные ст. 18-24 Закона, т.е. как при обычном способе продажи.