Заседание коллегии Министерства культуры Свердловской области «О деятельности Муниципального театра драмы
| Вид материала | Заседание |
- Решение заседания коллегии Министерства культуры и туризма Свердловской области, 126.1kb.
- М. Д. Каган ом 31. 08. 2011 года положение о конкурс, 69.42kb.
- Расширенное заседание Коллегии Министерства культуры Челябинской области, 260.34kb.
- Расширенное заседание Коллегии Министерства культуры Челябинской области, 261.66kb.
- Доклад министра культуры нсо н. В. Ярославцевой На расширенном заседании коллегии министерства, 947.24kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
- Итоговое заседание коллегии министерства культуры московской области, 183.96kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- «Приоритетные направления развития культуры в Свердловской области на ближайшую перспективу, 207.13kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств, 392.23kb.
| | Количество новых и возобновленных постановок | Число показанных спектаклей/число зрителей |
| ВСЕГО | 38 | 313/44523 (2002 . – 67; 2003 . – 51; 2004 – 71; 2005 - 40; 2006 - 84) |
| в том числе: репертуар для взрослых в т.ч. 16 56/11756 | ||
| российские современные авторы | 6 | 20/5000 |
| русские классики | 5 | 16/3200 |
| зарубежные современные авторы | 1 | 10/1600 |
| зарубежные классики | 3 | 10/1956 |
| репертуар для детей, в т.ч. | 22 | 257/32767 |
| по произведениям артистов театра | 15 | |
| русские классики | | |
| зарубежные классики | 1 | |
| российские современные авторы | 6 | |
| зарубежные современные авторы | | |
- Социально-экономический аспект деятельности Театра
3.1. Производственные показатели основной деятельности
В основу анализа финансового, экономического и материально-технического обеспечения Театра положены данные таблицы 2 «Движение основных фондов Театра за 2002 – 2006 гг.», которые позволяют констатировать, что на развитие материально-технической части (приобретение оборудования, в том числе ПК) в рассматриваемый период Театр направил 671 тыс. руб., в том числе за счет собственных средств – 323 тыс. руб., или 47,8%; на новые постановки – всего 1123 тыс. руб., в том числе за счет собственных средств - 471 тыс. руб., или 41,9%.
С 2003 г. основные финансовые потоки Театра были переструктурированы в связи с реконструкцией основного здания театра из–за аварийной обстановки кровли и перекрытия, что повлекло в расходах Театра, в том числе, наличие строки «Арендные платежи».
Таблица 2
Движение основных фондов Театра за 2002 – 2006 гг.
| Реестр основных фондов | Всего (тыс. руб.) 2002/2006 (+/-) | Финансирование | |
| Целевые поступления | Собственные средства | ||
| Основные средства на начало года | 1278/3226 (+ 1948) | 1229/2958 (+ 1729) | 49/268 (+ 219) |
| В том числе: - здания | 1005/2515 (+ 1510) | 1005/2515 (+ 1510) | |
| - машины и оборудование | 115/341 (+ 226) | 83/165 (+ 82) | 32/176 (+ 1440) |
| - сооружения, передаточные устройства | 30/44 (+ 14) | 30/44 (+ 14) | |
| - транспортные средства | 120/100 (- 20) | 103/76 (- 27) | 17/52 (+ 35) |
| - прочие ОФ | 8/197 (+ 189) | 8/157 (+ 149) | -/40 (+ 40) |
| Выбыло ОФ (сумма за 2002 2006 гг.): | 310 | 244 | 66 |
| В том числе: - пришедших в негодность | 310 | 244 | 66 |
| Прибыло ОС (сумма за 2002 2006 гг.): | 671 | 348 | 333 |
| В т. ч.: - приобретено | 671 | 348 | 333 |
| Основные средства на конец года | 1403/3252 (+ 1849) | 1336/2880 (+ 1544) | 67/372 (+ 305) |
| В том числе: - здания | 1004/2515 (+ 1511) | 1004/2515 (+ 1511) | - |
| - машины и оборудование | 195/402 (+ 207) | 128/205 (+ 77) | 67/197 (+ 130) |
| - сооружения, передаточные устройства | 30/- (- 30) | 30/- (- 30) | - |
| - транспортные средства | 166/87 (- 79) | 166/35 (- 131) | -/52 (- 52) |
| - прочие ОФ | 8/248 (+ 240) | 8/125 (+ 117) | -/123 (+123) |
3.2. Реконструкция здания
Театр относится к категории театров малой вместимости (камерных), расположено в северо-западной части г. Первоуральска на площади при пересечении улиц Ленина и пр. Космонавтов.
Здание было построено в 1930 г., реконструировалось и расширялось в 1940 – 1960-х годах. На площадях здания размещался клуб Старотрубного завода с кинозалом и эстрадой.
1-ый этаж – зрительный зал (на 400 мест), фойе (двухсветовое), эстрада, санузлы для зрителей, лестничная клетка, идущая от цокольного этажа до 2-го этажа;
2-ой этаж – административные помещения, светоаппаратура и звукоаппаратная.
В настоящее время здание Театра временно не эксплуатируется в связи с аварийной обстановкой кровли и перекрытия. Коллектив работает в арендуемых помещениях города.
В 2003 г. для приведения конструкций в работоспособное состояние проведены следующие виды работ:
а) замена дефектных плит покрытия здания и плит в местах выхода дополнительных воздуховодов систем вентиляции;
б) замена рулонной кровли и утеплителя (в том числе с учетом повышения теплозащиты здания);
в) ремонт стены вентиляционной камеры в соответствие с дефектной ведомостью;
г) демонтаж и монтаж настила галереи для осмотра строительных конструкций;
д) демонтаж существующего потолочного перекрытия зрительного зала и фойе.
Выполнен рабочий проект на реконструкцию здания, получено положительное заключение Главгосэкспертизы России № 03-021 от 13.02.2004 г.
Рабочий проект предусматривает вместимость зала на 190 посадочных мест, приведение его в соответствие с требованиями СНиП 11-01-95 и ГОСТ 21.101 – 97.
На выделенные в 2004 г. бюджетные ассигнования из федерального бюджета (1,5 млн. руб.) и местного бюджета Муниципального образования г. Первоуральска (500 тыс. руб.) выполнены следующие работы:
1) ремонт наружных стен;
2) кладка внутренних перегородок, пилястр внутренних и наружных, заделка проемов кирпичом;
3) монтаж металлоконструкций каркаса, балок, перемычек;
4) ремонт кровли и перекрытия;
5) разборка и ремонт полов;
6) демонтаж вентиляции и отопления;
7) устройство подвесного потолка.
В 2005 и 2006 году средства не выделялись. Ремонт встал.
На выделенные на 2007 г. в рамках Муниципальной целевой программы «Развитие культуры на территории городского округа Первоуральск на 2007 - 2009 годы» (п. 1.2.11) 3,5 млн. руб. и 4,5 млн. руб., выделенных Свердловской областью, планируется продолжить работы по реконструкции зрительного зала (монтаж металлоконструкций, утепление стен), сцены, административных и вспомогательных помещений.
Включение отдельной строкой в Муниципальную целевую программу «Развития культуры …» стало возможным после того, как художественный руководитель Театра С. Н. Губарь осенью 2006 г. представил Учредителю «План развития Первоуральского МУ «Театр драмы «Вариант» как культурно-исторического центра города на базе бывшего клуба филиала Новотрубного завода». Анализ структуры и содержания данного документа позволяет констатировать, что руководители Театра знакомы с новыми принципами бюджетирования (среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат), и с такой современной технологией стратегического планирования, как метод проектной деятельности.
Считаем, что именно «Программа развития «Театр драмы «Вариант» как культурно-исторического центра города с ее задачами (реконструкция здания и прилегающих к нему территорий; укрепление технической базы театра; количественное и качественное укрепление творческого и технического состава Театра; расширение диапазона формирования репертуарной политики; организация и внедрение при Театре различных сопутствующих досуговых направлений; проведение целенаправленной гастрольной политики) должна сфокусировать сегодня на себе в ближайшие два – три года все ресурсы (нормативно-правовые, кадровые, научно-методические, финансово-экономические, информационные и экспертные) как самого Театра, так и его Учредителя.
Справка
об освоении средств по реконструкции Театра
Сметная стоимость объекта I очереди
Реконструкции на 01. 01. 2007 г.
В ценах 2000г. согласно Главгосэкспертизы
России № 03-21 от 13.02.04 г. - 14238, 92 тыс. руб.
Сметная стоимость объекта на 01.01.2007 г.
В текущих ценах - 42778, 86 тыс. руб.
Выполнено на 01.01.2007 г.:
- за счет средств федерального бюджета - 4000, 00 тыс. руб.
- за счет средств местного бюджета - 650, 00 тыс. руб.
Остаточная стоимость I очереди
Реконструкции на 01.01.2007 г.
(коэффициент инфляции – 3,234) - 38128, 86 тыс. руб.
Сметная стоимость реконструкции
II очереди в ценах 2001 г.
(экспертиза проекта не пройдена) - 9879, 69 тыс. руб.
Сметная стоимость II очереди на 01.01.2007 г.
(коэффициент инфляции – 3,234) - 31950, 917 тыс. руб.
Предлагается решением Коллегии Министерства культуры Свердловской рекомендовать Администрации Городского округа:
1) Создать Рабочую группу или Штаб по реконструкции здания Театра из представителей, как минимум, следующих институтов: Министерства культуры Свердловской области, Администрации Городского округа, Управления культуры, Управления капитального строительства городского округа и Театра для оперативного контроля над выделением и прохождением финансовых средств, соблюдением графика работ;
2) Срочно провести экспертизу 2-ой очереди проекта реконструкции театра. Это связано с тем, что экспертиза 1-ой очереди предполагала работы по реконструкции в границах существующего здания, кроме малого зала, запроектированного в подвальном помещении под основным залом. Экспертиза 2-ой очереди должна дать разрешение на работы, связанные с пристроем фойе, кармана сцены и проведением нулевого цикла для расположения в подвале столярного цеха, насосной станции, артистических гримерок и малого зала Театра. Другими словами, если не будет экспертного решения по 2-ой очереди проекта, Театр может получить здание, приспособленное лишь для лекций и показа кинофильмов.
3.3. Соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования
В основу анализа проблемы соотношения бюджетного и внебюджетного финансирования в финансово-экономической деятельности Театра положены данные таблицы 3 «Структура доходов Театра», таблицы 4 «Структура доходов Театра от основной деятельности (тыс. рублей)», таблицы 5 «Структура расходов Театра (тыс. рублей)».
Анализ данных таблиц 3 – 5 позволяет констатировать:
а) Театр явно не дорабатывает в освоении современных фандрейзинговых и проектных технологий, способствующих повышению доли внебюджетных средств в структуре его доходов;
б) снижение с 2004 г. доли, направляемой на новые постановки, при одновременном повышении доли Фонда оплаты труда, с точки зрения Комиссии, востребует постановку вопроса об оптимизации Организационной структуры управления Театра.
Таблица 3
Структура доходов Театра
| год | всего | средства Учредителя | собственные доходы театра | ||||
| тыс. руб. | % | основная деятельность | предпринимательская | ||||
| тыс. руб. | % | тыс. руб. | % | ||||
| 2002 | 2087 | 1886 | 90,4 | 201 | 9,6 | | |
| 2003 | 2457 | 2205 | 89,7 | 206 | 9,3 | 46 | 2,1 |
| 2004 | 3327 | 3078 | 92,5 | 249 | 8,1 | | |
| 2005 | 3855 | 3606 | 93,5 | 249 | 6,9 | | |
| 2006 | 5951 | 5414 | 90,9 | 457 | 8,4 | 80 | 1,5 |
Таблица 4
Структура доходов Театра от основной деятельности (тыс. рублей)
| год | всего | в том числе | средний сбор от одного спектакля | |||
| стационар | выезд | в т.ч. для детей | взрослая публика | Дети | ||
| 2002 | 201 | | 201 | 130 | 3000 | 2549 |
| 2003 | 206 | | 206 | 111 | 4039 | 2775 |
| 2004 | 249 | | 249 | 120 | 6225 | 4000 |
| 2005 | 249 | | 249 | 120 | 6225 | 4000 |
| 2006 | 536,9 | | 536,9 | 353,9 | 6391 | 5055 |
Таблица 5
Структура расходов Театра (тыс. рублей)
| год | всего | в том числе | |||||||
| фонд оплаты труда | капитальный ремонт и реставрация | приобретение оборудования | новые постановки: | ||||||
| всего | % | всего | % | всего | % | всего | % | ||
| 2002 | 2087 | 1312 | 62,3 | - | | 142 | 6,8 | 133 | 6,3 |
| 2003 | 2457 | 1910 | 70,7 | 253 | 10,3 | 4 | 0,15 | 269 | 10,9 |
| 2004 | 3327 | 2676 | 84,1 | - | | 104 | 3,1 | 239 | 7,2 |
| 2005 | 3855 | 3251 | 84,3 | - | | 181 | 4,7 | 263 | 6,9 |
| 2006 | 5951 | 4834 | 81,4 | - | | 240 | 4,2 | 319 | 5,3 |
3.4. Положение Театра в городе
Театр живет в промышленном городе, возраст которого - 275 лет и население 158 тысяч (в том числе, 27 тысяч – дети), и при этом он находится на близком расстоянии (40 км) от областного центра (см. таблицу 6 «Динамика демографических показателей г. Первоуральска (1980 –2005) (тыс. чел.)
Из всех семи театральных городов области он расположен ближе всех к Екатеринбургу, и это влияет на жизнедеятельность театра и как осложняющий фактор, и как благотворный.
Близость к областному центру вынуждает «Вариант» в какой-то мере конкурировать с его театрами. Театры Екатеринбурга периодически вывозят свои спектакли на площадки городских Дворцов культуры (у Свердловского театра музыкальной комедии в городе филиал, и в 2003 - 2004 гг. было показано 18 спектаклей). Кроме того, часть взрослого населения Первоуральска, материально состоятельная, со сложившимися культурными запросами, предпочитает периодически выезжать на спектакли в Екатеринбург, где прошла их студенческая молодость и где учатся или живут их дети. В результате эта реальная возможность общения с театрами Екатеринбурга у какой-то части жителей (и у чиновников, в частности) порождает снобистское отношение к местному театру и вопрос: «А нужен ли Первоуральску свой театр при ближайшем соседстве Екатеринбурга, третьей театральной столицы страны?».
Таблица 6
Динамика демографических показателей г. Первоуральска (1980 –2005) (тыс. чел.)
| № пп | Показатели | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 2000 | 2005 |
| 1 | Численность постоянного населения, в том числе: | 166,4 | 172,7 | 168,4 | 163,2 | 159,1 | 156,6 |
| 2 | от 0 - 15 лет | 28,2 | 26,0 | 33,3 | 31,6 | 28,9 | 26,0 |
| 3 | трудоспособном | 100,3 | 98,9 | 95,6 | 93,2 | 90,1 | 87,4 |
| 4 | численность пенсионеров | 22,2 | 29,5 | 34,9 | 38,0 | 39.1 | 39,9 |
| 5 | признано безработными | 2612 | 3900 | 5834 | 7304 | 8205 | 9012 |
| 6 | занято в экономике города | 84,9 | 90,5 | 87,5 | 81,6 | 70,0 | 62,2 |
| 7 | число родившихся за год | 2,7 | 2,3 | 2,0 | 1,3 | 1,1 | 0,8 |
Как видно из таблицы 6 население города в 80-е гг. росло достаточно интенсивно. Начиная с 1990 г. и по настоящий момент темпы роста населения сократились, сократилось количество населения, занятого в экономике, падает рождаемость и количество трудоспособного населения. Вместе с тем, в г. Первоуральске рождаемость превышает смертность населения.
Согласно нормативам и нормам обеспеченности населения учреждениями культуры, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р «в городских округах с числом жителей свыше 100 тыс. человек необходимо иметь 4-5 зрительских мест в профессиональном театре, которое устанавливается из расчета: 2-3 места на каждую тысячу детей для театров кукол и ТЮЗов, и 2-3 места на каждую тысячу жителей для музыкальных, драматических и прочих театров».
Таким образом, рассуждая бюрократически, Городскому округу Первоуральск профессиональный театр «положено иметь» со зрительным залом не менее 370 посадочных мест.
О социальной ценности Театра в малом городе, в период конкуренции Театра с телевидением, Интернетом, клубной культурой, шоу-бизнесом, очень точно сказал на страницах «Новой газеты» Константин Райкин: «Мало театров в стране на это количество населения и на эту гигантскую территорию. Мало!.. По публике в зале Дворца культуры, по ее уровню, я могу точно определить, есть в этом городе театр или нет. На спор. Никогда не ошибался. Причем плохой театр, заштатный, уже влачащий жалкое существование, все равно! Публика в городе, где есть театр, выше на этаж. Она умеет понимать человеческую речь, она понимает устную мысль. А публика, даже замечательная в своем желании, в городе, где нет театра, «макаронно» общается, у нее мат – междометие, мат – междометие. Поэтому длинная фраза с деепричастным оборотом не доступна их пониманию, они хотят, но не могут. И это всегда так».
Вопрос «Нужен ли театр городу?» экспертам комиссии кажется абсолютно надуманным и бессмысленным, тем более, если речь идет не о новом театре, а о сложившемся коллективе, который в прошлом веке занимал вполне определенное место в структуре культурной деятельности города Первоуральска. Здесь очень важно понять, есть ли нечто такое ценное в факте существования театра в городе, расположенном в часе езды от крупного театрального центра (Екатеринбург)? Может ли сегодня театр конкурировать с другими культурными практиками в индустрии развлечений, если шоппинг – лучшее лекарство для души, а боулинг, фитнесс и аквапарк – врачеватели тела? Почему мы вписываем театр в сетку развлечений? Да потому что пространство современного города – это четко разграниченное пространство рабочих (производственных) зон и зон сферы обслуживания. Еще в 30-е годы прошлого столетия испанский культуролог Ортега-и-Гассет предвещал массовое общество, в котором все ранее элитарные профессии будут, так или иначе, входить в сферу обслуживания. Быть сферой обслуживания – не самый страшный диагноз в современном мире. Начиная с определенного уровня экономического развития, досуг приобретает все большую автономию от труда и становится самостоятельной ценностью.
Выдавая художественный продукт (любой шедевр можно описать в экономических терминах, если мы не собираемся анализировать его художественность), театр привлекает внимание потребителей (количество зрителей в зале – объективный показатель работы театра).
3.5. Система управления Театром и ее эффективность
Целевое назначение Организационной структуры управления (ОСУ) Театра — обеспечить его устойчивое развитие как института культуры социума посредством формирования, сохранения и совершенствования способов взаимосвязи и взаимодействия его с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов Театра как организации. С целевым назначением связана и способность адаптации организационной структуры к изменяющимся условиям среды с наименьшими затратами временных, трудовых, психологических, материальных и финансовых ресурсов.
К основным характеристикам, обусловленными сущностью, свойствами и целевым назначениям ОСУ Театра, по мнению члена комиссии - В.П. Лимушина, следует относить устойчивость, гибкость, управляемость, коммуникативность, надежность, организационную культуру.
Театральная жизнь во многом определяется положением Театра в городском округе, взаимоотношением Театра и власти, содержанием внутритеатральных отношений. Эта иерархия определяет организационную систему управления в Театре и разработку его основных документов, определяющих место и роль (статус) и Театра, и его работников в социокультурной жизни г. Первоуральска:
- Устав;
- Организационная структура;
- Договор Театра с представителем Учредителя – бюджетополучателем в лице Управления культуры;
- Коллективный договор работников Театра с работодателем (в лице художественного руководителя и представителя Учредителя), позволяющий установить партнерские отношения внутри театра;
- Правила внутреннего распорядка;
- Положение о выплате заработной платы и материальном поощрении;
- индивидуальные трудовые договоры с каждый штатным работником и привлеченными подрядчиками.
Анализ Устава Театра, Правил внутреннего трудового распорядка, Коллективного договора, трудовых функций (должностных инструкций), штатного расписания Театра позволяет констатировать следующее:
Устав театра требует существенного обновления:
а) в связи с вступлением в силу целого ряда законов и нормативных актов, по новому формулирующих правовые механизмы регулирования деятельности театров на муниципальном уровне. Сегодня, являясь учредителем театра, Администрация Городского округа, делегирует Комитету по имуществу и Управлению культуры - бюджетополучателю, права и обязанности Учредителя;
б) с отсутствием в действующем Уставе такого важного раздела, как «Органы управления Театром».
По убеждению комиссии, именно непрописанность данного раздела является сегодня одной из причин ряда управленческих проблем, и, прежде всего, – отсутствия гибкости и надежности организационной структуры управления Театром. Об этом говорит и анализ Штатного расписания, и Трудовых функций (должностных инструкций театра).
Кроме обновленного Устава, Театру крайне важно иметь Договор с представителем учредителя – бюджетополучателем – Управлением культуры. Договор, который будет регулировать:
а) взаимные обязательства Учредителя и Театра на конкретный календарный период (год) по вопросам взаимных обязательств сторон в области основной деятельности Театра;
б) формы участия Театра в социально-культурной жизни региона;
в) условия и порядок наделения Учредителем и использования Театром имущества, средств бюджетного финансирования Театра Учредителем;
г) формы и методы участия Учредителя в социальной защите работников Театра, организационной помощи Учредителя Театру в формировании кадрового состава, повышении квалификации работников, привлечении альтернативных источников финансирования, пропаганде сценического искусства и проведении маркетинговых кампаний и акций.
Правовое государство начинается там, где все выполняют договоры. В этой связи культура договорных отношений приобретает особое значение. Надо признать, что культуру эту надо осваивать.
3.6. Коллективный договор как форма социальной защиты, заключен в Театре на период 2005-2008 гг., утвержден конференцией работников 10 октября 2005 года (Протокол № 4) и зарегистрирован в установленном порядке Отделом по труду.
Новое качество, введенное изменениями в трудовом законодательстве, состоит в том, что значительное количество норм Трудового Кодекса, трактующих конкретные детали трудовых отношений – рабочее время, время отдыха, оплата и нормирование труда, дисциплина и охрана труда – отсылают к коллективному договору, заключенному в данной организации. Таким образом, нормы и правила, закрепленные в коллективных договорах, становятся необходимым элементом трудовых отношений. А это означает, что коллективный договор - эффективный регулятор баланса интересов – либо способствует развитию Театра и ее работников, либо может превратится в яблоко раздора, если останется формальным бумаготворчеством.
Комиссия рекомендует Театру доработать Коллективный договор.
Один из важных вопросов – представительство сторон. Сторонами Коллективного договора являются Театр в лице художественного руководителя С.Н. Губаря и работники театра в лице профсоюзного комитета. Между тем, привлечение органов власти, то есть Учредителя, к коллективным переговорам чрезвычайно важно потому, что многие вопросы оплаты и условий труда и нормы коллективного договора, связанные с бюджетным финансированием, будучи необеспеченными со стороны Учредителя, могут остаться благими пожеланиями. В то же время, руководитель организации, подписывающий коллективный договор, часто зависим от Учредителя, определяющего объемы и направления финансирования. Поэтому и представляется разумным поиск консенсуса между работниками, работодателями и органами государственной власти уже на стадии коллективных переговоров, когда система договоренностей носит трехсторонний характер.
Условия труда – наиболее «свободная» часть договора, ибо Трудовой Кодекс не содержит никаких регламентаций по этому поводу. Комиссия отмечает, что данный раздел Коллективного договора прописан формально и не учитывает специфики театральной деятельности.
В раздел «Рабочее время и время отдыха» целый ряд положений закрепляется коллективным договором обязательно. Для Театра это означает, что в коллективном договоре нужно прописать, что такое «нормальный рабочий день»: сколько раз в день, в какое время и на сколько часов подряд можно вызвать на репетицию и спектакль творческого работника, как распределяется рабочее время монтировщика сцены или бухгалтера. Вот здесь и разрешается всегда больная для театров проблема «третьего вызова»: будет ли он признан коллективным договором составной частью нормального рабочего дня или отнесен к дополнительной работе.
Комиссия отмечает, что в этом пункте не достаточно прописаны особенности театральной деятельности, поскольку коллективный договор устанавливает нормированный рабочий день и структуру рабочего времени. А от этого зависит оплата труда и предоставление льгот. Перечень работников с ненормированным рабочим днем также должен устанавливаться коллективным договором. От этого зависит право на дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого тоже закрепляется коллективным договором, или право на компенсацию как сверхурочная работа. Такой перечень в коллективном договоре театра отсутствует.
В коллективном договоре закрепляется и время отдыха. В коллективном договоре должны определяться специальные перерывы, связанные с сохранением профессиональной формы. Это, прежде всего, перерывы в репетициях для артистов, перерывы между репетициями и спектаклями или двумя репетициями.
Коллективный договор должен узаконить также порядок и условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
Коллективный договор должен регламентировать особый порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.
В коллективном договоре важно зафиксировать взаимные обязательств по профессиональному росту работников, повышению их квалификации.
Предметом коллективного договора должны стать элементы социальной защиты работников и улучшение их социально-бытовых условий.
Коллективным договором нужно утвердить основные локальные акты Театра: Правила внутреннего трудового распорядка; Положение о выплате заработной платы и материальном стимулировании и т.д., а они, в свою очередь, должны быть заложены в основу заключения индивидуальных трудовых договоров с работниками Театра.
СО СТД РФ (ВТО) выражает готовность оказать необходимую методическую помощь, участие в разработке редакции Коллективного договора и при ведении соответствующих переговоров сторон.
3.7. Штатное расписание Театра также требует оптимизации. Но прежде необходимо разработать стройную и графически точную Организационную структуру Театра, определяющую систему делегирования полномочий, подотчетности и ответственности конкретных должностных лиц и штатных работников Театра как по вертикали, так и по горизонтали.
В настоящее время в Театре работает 58 человек. Анализ Трудовых функций (Должностных инструкций) позволяет сделать вывод, что их структура не соответствует ГОСТ Р6.30 – 2003, представляет собой неадаптированные к условиям конкретного Театра извлечения из отраслевых тарифно-квалификационных характеристик.
3.8. Анализ образовательного, профессионального, возрастного уровня штатных работников Театра, а также дифференциация по стажу работы представлена в таблицах 7, 8, 9, 10 (соответственно).
Таблица 7
Образовательный уровень работников Театра
| Подразделения/ образование | высшее | н/высш. | ср.- спец. | сред. | н/среднее |
| АУП | 5 (35,8%) | - | 6 (42,8%) | 2 (14,4%) | 1 (7,0%) |
| Реж. управление | 4 (26,6%) | - | 10 (66,6%) | 1 (6,8%) | - |
| Артистический персонал | 8 (35,0%) | 2 (8,7%) | 6 (26,0%) | 6 (26,0%) | 1 (4,3%) |
| Технические работники | - | - | 2 (33,3%) | 4 (66,7%) | - |
| Итого | 17 (29,3%) | 2 (3,4%) | 23(41,5%) | 13 (22,4%) | 2 (3,4%) |
Таблица 8
Профессиональный уровень работников Театра
| Подразделения/ Разряд по ЕТКС | 3 - 5 | 6 - 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 18 |
| АУП | 1 | 4 | 2 | - | - | 1 | 4 | 1 | 1 |
| Реж. управление | - | 3 | - | 3 | 2 | 5 | 2 | - | - |
| Артистический персонал | - | 7 | 3 | 2 | 4 | 3 | 4 | - | - |
| Технические работники | 6 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 7 | 14 | 5 | 5 | 6 | 9 | 10 | 1 | 1 |
Таблица 9
Возрастной уровень работников Театра
| Подразделения/ Возраст | до 20 лет | 21 – 30 лет | 31 – 40 лет | 41 – 50 лет | 51 – 60 лет | старше 61 года | средн. возраст |
| АУП | - | 1 | 4 | 2 | 3 | 4 | 43,7 л. |
| Реж. управление | - | 5 | 3 | 5 | 2 | - | 40,9 л. |
| Артистический персонал | 4 | 5 | 10 | 2 | 2 | - | 30,8 л. |
| Технические работники | 1 | - | 1 | - | 2 | 2 | 48,0 л. |
| Итого | 5 | 11 | 18 | 9 | 9 | 6 | 39,8 л. |
Таблица 10
Классификация работников Театра по стажу
| Подразделения/ Стаж | До 1 года | 1 – 3 г. | 4 – 10 л. | 11 – 15 л. | 16 – 20 л. | итого |
| АУП | 3 | 2 | 6 | 3 | - | 14 |
| Реж. управление | 5 | 1 | 5 | 1 | 3 | 15 |
| Артистический персонал | 2 | 8 | 10 | 2 | 1 | 23 |
| Технические работники | 1 | 2 | 3 | - | - | 6 |
| Итого | 11 | 13 | 24 | 6 | 4 | 58 |
Анализ приведенных данных позволяет констатировать, что, в отличие от нормативно-правого, кадровое обеспечение Театра может быть отнесено к сильной стороне системы менеджмента Театра. К сильной потому, что они являются результатом заинтересованности руководства Театра и системной реализации п.2.7. Коллективного договора, согласно которому «Работодатель обязуется содействовать работнику, желающему повысить квалификацию, пройти переобучение или приобрести другую профессию». За период 2005 – 2007 гг. повысили свою профессиональную квалификацию: в 2005 г. Н. С. Новохатская, зам. директора по организации зрителя, – на семинаре по проблемам фандрейзинга, организованном Ассоциацией театров Урала, и Л. А. Сыропятова, зав. литературно-драматической частью, – на IV семинаре по современной драматургии (проект Екатеринбургского Театра юного зрителя); в 2006 г. в V семинаре по современной драматургии принял участие Д. В. Плохов (как главный режиссер); в апреле 2007 г. на семинаре «Основы делопроизводства в театральной деятельности», организованном СО СТД РФ ВТО), театр представляла Л. А. Сыропятова, зав. по общим вопросам.
К невостребованным ресурсам в отношении полноты и качественных параметров управленческого решения в контексте правого статуса наемного работника можно отнести отсутствие в Театре такого правого акта как «Описание рабочего места» и соответствующих документов по аттестации рабочих мест.
3.9. Анализируя эффективность общественно-государственного управления Театром, Комиссия отмечает, что назрела необходимость конкретизировать отношения Администрации Городского округа и СО СТД РФ (ВТО) и закрепить взаимные обязательства в соответствующем Соглашении. СО СТД РФ (ВТО) и Управление культуры округа, реализуя в своей деятельности основополагающие принципы социального партнерства в решении задач развития театральной жизни региона, могут конкретно договориться о совместных усилиях по обеспечению условий для развития театрального искусства, свободного развития театральной жизни Городского округа, поддержанию единого театрального пространства Свердловской области, расширению системы театрального предложения в округе, защиты социальных, правовых и профессиональных интересов работников Театра.
Комиссия отмечает, что ровно год назад СО СТД РФ (ВТО) проявило активную позицию в связи с усложнившейся ситуацией Театра. Надо признать, что в результате были предприняты эффективные формы коммуникаций. Решение Министерства культуры Свердловской области об обсуждении вопроса о деятельности Театра в формате выездной коллегии – конкретный результат активной позиции СО СТД РФ (ВТО).
С целью повышения общественной поддержки Театра, комиссия рекомендует Театру:
- создать Благотворительный фонд поддержки и развития Театра, по примеру свердловских академических театров драмы и музкомедии, ведь город продолжает оставаться солидным промышленным центром;
- создать волонтерскую группу содействия организации зрительской аудитории Театра.
- Анализ зрительской аудитории театра и ее потребностей