Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств областного бюджета Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 257.33kb.
- «Об утверждении порядка составления докладов о результатах и основных направлениях, 302.15kb.
- Распоряжением Правительства Свердловской области от 21. 04. 2009 №336-рп утвержден, 380.45kb.
- Тацинского района ростовской области постановление, 685.33kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 806.16kb.
- Доклад о результатах и основных, 361.29kb.
- Доклад целесообразно разраба, 186.98kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1307.66kb.
 |
М
инистерство по управлению государственным имуществом Свердловской области Доклад
о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств областного бюджета – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
на 2012 – 2014 годы
г. Екатеринбург
2011
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ….……….. 3
Раздел 3. Областные государственные целевые программы, заказчиком которых является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области …………………………………………………………….. 6
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам .……....... 11
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов.……………………………... 11
Приложение 1. Основные показатели деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области …………. 20
Приложение 2. Механизм распределения затрат Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по целям и задачам …. 21
Приложение 3. Распределение отчетных и планируемых расходов Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по целям, задачам и целевым программам ……………………………. 22
Приложение 4. Экономический эффект от решения задач управления
Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области …………………………………………………………………………….. 23
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
В соответствии с Положением о министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 04.05.2010 г. № 714-ПП, министерство является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества.
В 2010 году базовым документом, определявшим целевые ориентиры в сфере управления государственной собственностью являлась Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21.12.2007 г. № 159-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы».
Основной целью деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области являлась оптимизация и повышение эффективности управления государственным имуществом Свердловской области.
В 2010 году ключевыми задачами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области для достижения указанной цели были:
1) сохранение уровня доходов областного бюджета от использования и отчуждения государственного имущества Свердловской области;
2) обеспечение экономической основы для осуществления полномочий Свердловской области по предметам ее ведения и предметам совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области, а также для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти Свердловской области;
3) развитие рынка земли и обеспечение реализации прав граждан на землю.
Решение ключевых задач осуществлялось посредством реализации мероприятий, направленных на их решение. А именно:
1) формирование имущественной основы для обеспечения реализации государственных функций Свердловской области и предоставления государственных услуг необходимого объема и качества;
2) совершенствование механизмов управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области в части усиления контроля за эффективностью использования предприятиями чистой прибыли и повышения ответственности руководителей с целью недопущения банкротства предприятий;
3) переход на среднесрочное планирование деятельности государственного сектора экономики Свердловской области;
4) оптимизация состава и количества областных государственных унитарных предприятий, том числе путем реорганизации (приватизации) существующих государственных унитарных предприятий Свердловской области;
5) оптимизация состава и количества областных государственных учреждений, в том числе путем создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений Свердловской области;
6) внедрение в областных государственных учреждениях новых технологий управления по результатам;
7) оформление прав на земельные участки, относящиеся к собственности Свердловской области;
8) активное вовлечение в хозяйственный оборот земель, отнесенных к собственности Свердловской области.
Вышеуказанные цели и задачи деятельности в сфере управления государственной собственностью с некоторыми изменениями и дополнениями сохраняются и в среднесрочной перспективе до 2014 года.
Согласно Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011–2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 г. № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы», в сфере управления государственной собственностью целью является повышение эффективности управления государственным имуществом.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) оптимизация состава государственного имущества;
2) использование государственных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику Свердловской области;
3) обеспечение доходов областного бюджета от использования и приватизации государственного имущества.
Решение основных задач требует реализации ряда мероприятий в рамках соответствующих направлений деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1) реорганизация, в том числе акционирование, государственных предприятий Свердловской области;
2) реорганизация государственных учреждений Свердловской области, в том числе в соответствии с требованиями федерального законодательства;
3) продажа государственного имущества, не связанного с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области;
4) передача государственного имущества Свердловской области в муниципальную собственность, собственность, собственность Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;
5) прием имущества в государственную собственность Свердловской области из муниципальной собственности, собственности Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;
6) государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Свердловской области;
7) обеспечение создания системы кадастра недвижимости;
8) инвентаризация государственного имущества Свердловской области;
9) внедрение новой комплексной информационной системы учета государственного имущества, совмещающей ведение бюджетного и управленческого учета имущества;
10) совершенствование системы планирования деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области и открытых акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале, а также контроля за их деятельностью;
11) стимулирование инвестиционной активности государственных унитарных предприятий Свердловской области и открытых акционерных обществ с долей Свердловской области в уставном капитале;
12) вовлечение земель, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в гражданский оборот (предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с разрешенным использованием, оформление прав землепользователей).
Основные показатели деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области представлены в приложении 1.
Достижение целей министерства в отношении обеспечения доходов областного бюджета в среднесрочной перспективе представляется возможным лишь за счет сохранения устойчивой положительной динамики доходов от использования и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области. При этом доходы областного бюджета от управления и реализации государственного имущества, порядок и нормативы зачисления которых в областной бюджет определяются федеральным законодательством, могут иметь как положительную, так и отрицательную динамику.
Подавляющая часть земельных ресурсов на территории Свердловской области остается неразграниченной. Следовательно, арендная плата за их использование выступает крупнейшим источником доходов областного бюджета в части использования государственной собственности. Резервы дальнейшего роста поступлений по данной статье существуют в части перевода организаций с права бессрочного пользования земельными участками на отношения аренды. Немаловажным фактором является также повышение платежной дисциплины и минимизация суммы задолженности по вышеназванным платежам.
Учитывая реализацию в 2010-2014 годах мероприятий по реорганизации числа государственных унитарных предприятий Свердловской области и продаже государственного имущества, не связанного с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области, запланированных в программах управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на соответствующие годы (в том числе преобразование предприятий птицеводческой отрасли в акционерные общества и продажа акций соответствующих обществ), планируется увеличение доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся с собственности Свердловской области, и доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Свердловской области.
Важной задачей является постоянный мониторинг эффективности использования объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение и оперативное управление, направленный на выявление излишних или используемых не по назначению помещений.
Определенные резервы повышения эффективности видятся также в сфере претензионно-исковой деятельности и активизации работы с арендаторами по повышению платежной дисциплины, направленной на обеспечение минимизации задолженности по арендным платежам.
Раздел 3. Областные государственные целевые программы, заказчиком которых является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
Краткая характеристика действующей целевой программы
Наименование программы: «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008-2011 годы.
Статус программы: областная государственная целевая программа (утверждена Законом Свердловской области от 12.07.2007 г. № 70-ОЗ «Об областной государственной целевой программе «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008-2011 годы»).
Срок реализации программы: 2008 – 2011 годы.
Цели программы:
1) создание и обновление цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости;
2) проведение инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства;
3) актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости.
Результаты:
1) созданные планово-картографические материалы на земли сельскохозяйственного назначения (на территорию площадью 416,8 тысячи гектаров), на земли запаса (на территорию площадью 852,4 тысячи гектаров) и на земли населенных пунктов (на территорию площадью 20 тысяч гектаров);
2) уточненные площади земельных угодий, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса, общая площадь которых составляет 1477,2 тысячи гектаров;
3) уточненные и введенные в автоматизированные базы данных, необходимые для ведения государственного кадастра недвижимости, координаты границ земельных участков, преобразованная кадастровая информация в местную систему координат Свердловской области – МСК - 66;
4) уточненные результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель сельскохозяйственного назначения;
5) сформированные и введенные в автоматизированные базы данных, необходимые для ведения государственного кадастра недвижимости, сведения не менее чем о 1 325 000 объектов капитального строительства, расположенных на территории Свердловской области;
6) подготовленный отчет по итогам анализа актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Основные показатели реализации программы:
| № п/п | Показатели государственной целевой программы | Единицы измерения | Отчетный период | Плановый период | |||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Площадь территории, в отношении которой будут созданы планово-картогра-фические материалы масштаба 1:10000 на земли сельскохозяйственного наз-начения | тысяч гектаров | - | - | - | - | - |
| 2. | Площадь территории, в отношении которой будут созданы ортофотопланы масштаба 1:10000 на земли запаса | тысяч гектаров | - | - | - | - | - |
| 3. | Площадь земельных угодий, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса, которая будет уточнена | тысяч гектаров | 706,9 | - | - | - | - |
| 4. | Расходы на уточнение и введение в автоматизиро-ванные базы данных необ-ходимых для ведения госу-дарственного кадастра нед-вижимости координат границ земельных участков | тысяч гектаров | 6 372 | 10 000 | - | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 5. | Расходы на уточнение результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения | тысяч гектаров | 2 500 | - | - | - | - |
| 6. | Количество объектов капитального строительства, расположенных на территории Свердловской области, необходимые для ведения государственного кадастра недвижимости сведения о которых будут сформированы и введены в автоматизированные базы данных | объектов | - | 1 039 000 | - | - | - |
| 7. | Площадь территории, в отношении которой будут созданы ортофотопланы с материалами дешифрования масштаба 1:2000 на земли населенных пунктов | тысяч гектаров | 20 | - | - | - | - |
| 8. | Расходы на уточнение результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда, земель водного фонда и земель сельскохозяйственного наз-начения | тысяч рублей | 26 500 | 17 218 | - | - | - |
| 9. | Расходы на формирование содержащихся в документах, хранящихся в архивах организаций технической инвентаризации, сведений об объектах капитального строительства, расположенных на территории Свердловской области, для введения в автоматизированные базы данных, необходимых для ведения государственного кадастра недвижимости | тысяч рублей | - | 207 782 | - | - | - |
| 10. | Расходы на реализацию программы | тысяч рублей | 41 937,15 | 235 000,00 | - | - | - |
Краткая характеристика целевой программы, утвержденной на плановый период
Наименование программы: «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2012 год.
Статус программы: областная целевая программа (утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 07.09.2011 г. № 1182-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2012 год»).
Срок реализации программы: 2012 год.
Цель: завершение создания системы государственного кадастра недвижимости в Свердловской области.
Задача: создание и обновление цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости.
Результаты:
1) созданные планово-картографические материалы масштаба 1:10000 на территории муниципальных образований Свердловской области: городского округа Среднеуральск, Бисертского городского округа;
2) созданные планово-картографические материалы масштаба 1:2000 на земли населенных пунктов в муниципальных образованиях Свердловской области: Талицком городском округе, Тугулымском городском округе, Асбестовком городском округе, Малышевском городском округе, городском округе Рефтинский, городском округе Заречный;
3) упорядоченная и актуализированная кадастровая информация, содержащаяся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, в том числе: пересчитанные значения координат пунктов государственных геодезических сетей (пунктов полигонометрии) в местную систему координат Свердловской области – МСК-66 и актуализированные сведения об объектах капитального строительства, необходимые для проведения массовой оценки объектов капитального строительства.
Основные показатели реализации программы:
| № п/п | Показатели государственной целевой программы | Единицы измерения | Плановый период |
| 2012 год | |||
| 1. | Создание планово-картографического материала в масштабе 1:10000 на территории муниципальных образований Свердловской области: городского округа Среднеуральск, Бисертского городского округа | тысяч рублей | 8 850 |
| 2. | Создание планово-картографического материала в масштабе 1:2000 на земли населенных пунктов в муниципальных образованиях Свердловской области: Талицком городском округе, Тугулымском городском округе, Асбестовком городском округе, Малышевском городском округе, городском округе Рефтинский, городском округе Заречный | тысяч рублей | 12 735 |
| 3. | Упорядочение и актуализация кадастровой информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости, в том числе: пересчет значений координат пунктов государственных геодезических сетей (пунктов полигонометрии) в местную систему координат Свердловской области – МСК-66 и актуализация сведений об объектах капитального строительства, необходимых для проведения массовой оценки объектов капитального строительства | тысяч рублей | 1 051 |
| 4 | Расходы на реализацию программы | тысяч рублей | 22 636 |