Распоряжением Правительства Свердловской области от 21. 04. 2009 №336-рп утвержден административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Всоответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 18. 10. 2010, 40.42kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2009 №1993-р постановляю: Утвердить Административный, 169.82kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 21. 07. 2008 n 736-пп "Об областной, 1245.67kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
- Административный регламент, 502.12kb.
- Постановления Правительства Свердловской области: 1) от 15. 07. 2008 n 722-пп "Об областной, 5065.13kb.
- Административный регламент Министерства инвестиций и развития Свердловской области, 653.36kb.
- Региональная энергетическая комиссия свердловской области постановление от 21 декабря, 5079.4kb.
- Ции и снижения темпов распространения вич-инфекции и заболеваний, передаваемых половым, 575.31kb.
ДОКЛАД
Управления государственного строительного надзора Свердловской области о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя
средств областного бюджета на 2011-2013 годы
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности.
А. Цели, задачи и показатели деятельности Управления.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30 марта 2007 года № 263-ПП «Об Управлении государственного строительного надзора Свердловской области» (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 21.11.2007 № 1147-ПП, от 30.11.2008 № 55-ПП, от 18.05.2009 № 538-ПП, от 15.10.2009 № 1354-ПП, от 17.05.2010 № 787-ПП) Управление государственного строительного надзора Свердловской области (далее Управление) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Управление является главным распорядителем средств бюджета Свердловской области, главным администратором доходов областного бюджета и местных бюджетов Свердловской области. Код администратора - 044.
Распоряжением Правительства Свердловской области от 21.04.2009 № 336-РП утвержден административный регламент Управления по исполнению государственной функции «Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе».
Управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Управление осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия:
1) государственный строительный надзор, а также в рамках государственного строительного надзора государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный энергетический надзор и, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, государственный экологический контроль при строительстве объектов капитального строительства, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
2) ведет перечень строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых объектов капитального строительства на территории Свердловской области;
3) осуществляет проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; проводит экспертизу, обследования, лабораторные и иные испытания выполненных работ и применяемых строительных материалов;
4) проверяет соблюдение нормативных правовых актов, регулирующих порядок ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;
5) выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
6) в пределах своей компетенции участвует в работе комиссий по установлению в Свердловской области причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности, повлекших случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
7) направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями заявления о нарушении саморегулируемой организацией или ее членами требований к саморегулируем организациям и их деятельности, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;
8) взаимодействует с другими органами государственного надзора, органами экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительства;
9) осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
10) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
11) ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
12) осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
13) осуществляет контроль за соблюдением застройщиками, участниками долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости положений Законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, рассматривает жалобы физических и юридических лиц, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства;
14) направляет застройщикам, иным лицам осуществляющим строительство, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства и устанавливает сроки устранения таких нарушений;
15) принимает меры, необходимые для привлечения заказчиков, застройщиков и (или) подрядчиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
16) обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным Законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
18) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством;
19) начальник Управления государственного строительного надзора Свердловской области и его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством об административных правонарушениях.
Основные показатели деятельности Управления как главного распорядителя средств областного бюджета характеризуют реализацию приоритетных целей и задач государственной и региональной политики в увязке с показателями для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Свердловской области.
При осуществлении своих полномочий Управление ориентировано на достижение следующих специфических и соответствующих области компетенции только Управления как органа исполнительной власти субъекта, целей и задач:
Цель 1. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и прочими объектами городской и сельской инфраструктуры.
Задача 1. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с утвержденным планом, а также осуществляются внеплановые проверки объектов капитального строительства по запросу граждан, органов прокуратуры Российской Федерации и других учреждений и организаций.
Показатель 1.1. Количество проверок объектов капитального строительства.
На 2009 год запланировано 7580 проверок, проведено 7580. На 2010 год запланировано 4800 проверок (изначально планировалось – 6400). Главный фактор снижения – консервация поднадзорных объектов капитального строительства в связи с кризисом и некоторое уменьшение количества объектов. Стабилизация и хрупкая положительная динамика в области развития строительной индустрии, по предварительным прогнозам, возможна начиная с 2011 года.
Уровень целевого значения - 5500 проверок, установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом предполагаемого в 2011-2013 годах продолжением строительства объектов капитального строительства после консервации и незначительного роста количества новых объектов.
Задача 2. Ведение перечня строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых объектов капитального строительства.
Перечень ведется в электронном и бумажном варианте.
Показатель 1.1. Количество зарегистрированных поднадзорных объектов капитального строительства (без учета объектов индивидуального жилищного строительства).
На 2009 год запланирован показатель 1260 поднадзорных объектов, фактически зарегистрирован 1260 поднадзорный объект. На 2010 год запланировано ведение 1100 объектов (план в предыдущем периоде - 900). План скорректирован исходя из предполагаемого роста количества объектов.
Уровень целевого значения - 1200 зарегистрированных поднадзорных объектов установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом предполагаемого в 2012-2013 годах роста количества объектов капитального строительства.
Цель 2. Повышение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Задача 1. Осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Государственный пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор при строительстве осуществляется в соответствии с утвержденным планом, а также осуществляются внеплановые проверки объектов капитального строительства по запросу граждан, органов прокуратуры Российской Федерации и других учреждений и организаций.
Показатель 1.1. Количество проверок объектов капитального строительства.
На 2009 год запланировано 2000 проверок, фактически проведено 1920. На 2010 год запланировано 1680 проверок (ранее планировалось 1680). Главный фактор снижения – консервация поднадзорных объектов капитального строительства в связи с кризисом и некоторое уменьшение количества объектов. Стабилизация и хрупкая положительная динамика в области развития строительной индустрии, по предварительным прогнозам, возможна начиная с 2011 года.
Уровень целевого значения - 1750 проверок установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом предполагаемого в 2011-2013 годах продолжением строительства объектов капитального строительства после консервации и незначительного роста количества новых объектов.
Цель 3. Повышение доступности населению качественного и безопасного жилья при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства.
Задача 1. Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства.
Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в виде проверок квартальных бухгалтерских отчетов застройщиков, заключающих договоры долевого участия и привлекающих денежные средства населения, а также в виде выездных плановых и внеплановых проверок.
Показатель 1.1. Количество поднадзорных объектов. План 2009 год -130, факт – 158. План 2010 год – 175 (ранее планировалось 140).
Показатель 1.2. Количество проверок поднадзорных объектов. План 2009 год -500, факт – 500. План 2010 год – 500 (ранее планировалось 500).
Показатель 1.3. Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях. План 2009 год - 75, факт – 98. План 2010 год – 80 (ранее планировалось 80).
Планируемые показатели по данной, социально значимой, задаче выполнены и перевыполнены в связи с некоторым увеличением числа поднадзорных объектов – жилых многоквартирных домов с привлечением денежных средств населения (показатель 1.1).
Уровень целевого значения - 190 поднадзорных объектов, 500 проверок и 70 вынесенных постановлений установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом предполагаемого в 2011-2013 годах роста количества поднадзорных объектов, а также с учетом тенденции сокращения правонарушений в области долевого строительства.
Цель 4. Обеспечение своевременной и полной мобилизации доходов бюджетов (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов – административные штрафы за правонарушения в строительстве).
Задача 1. Полное и своевременное взыскание административных штрафов за правонарушения в строительстве.
Для достижения данной цели отслеживаются сроки поступления в бюджеты муниципальных образований административных штрафов за правонарушения в строительстве, в установленные законодательством Российской Федерации сроки, неисполненные документы передаются для взыскания в Службу судебных приставов.
Показатель 1.1. Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях. План 2009 год - 700, факт – 894. План 2010 год – 630 (ранее планировалось 600).
Показатель 1.2. Сумма наложенных штрафов. План 2009 год – 15000 тысяч рублей, факт – 16456 тысяч рублей. План 2010 год – 14000 тысяч рублей (ранее планировалось 10000 тысяч рублей).
Показатель 1.1. и 1.2. на 2009 год планировались исходя из значений за предыдущие периоды, в отчетном периоде показатели перевыполнены за счет роста количества выявленных правонарушений. По этой же причине скорректированы плановые показатели на 2010 год.
Показатель 1.3. Сумма взысканных штрафов. Вновь введенный показатель. Фактически за 2009 год взыскано 15510 тысяч рублей. План 2010 год – 13390.
Уровень целевого значения по показателю 1.1. - 650 вынесенных постановлений, показателю 1.2. – 15000 тысяч рублей наложенных штрафов и показателю 1.3. – 13300 тысяч рублей взысканных штрафов, установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом тенденций, определяющих динамику прочих показателей в 2011-2013 годах.
Цель 5. Контроль соответствия объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Задача 1. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком (заказчиком), лицом осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
При завершении работ по результатам итоговой проверки выдаются заключения о соответствии объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Показатель 1.1. Количество выданных заключений. План 2009 год – 480 заключений, факт – 345. План 2010 год – 320 (ранее планировалось 380). Главный фактор снижения – консервация поднадзорных объектов капитального строительства в связи с кризисом и некоторое уменьшение количества объектов.
Уровень целевого значения - 350 заключений установлен исходя из значений показателя за 2010 год и с учетом предполагаемого в 2011-2013 годах роста количества объектов капитального строительства.
Кроме специфических только для Управления целей и задач, как исполнительный орган государственной власти Свердловской области, в своей деятельности Управление ориентировано и на выполнение целей и задач, соответствующих приоритетным направлениям государственной и региональной политики, а именно:
Цель 6. Повышение уровня удовлетворения населения в информации.
Задача 1. Бесперебойное функционирование, своевременное обновление и наполнение актуальной информацией официального сайта Управления.
Показатель 1.1. Количество обновлений официального сайта Управления. Вновь введенный показатель. Факт 2009 год – 72 обновления. План 2010 год – 130.
Уровень целевого значения - 280 обновлений установлен исходя из общей по Управлению тенденции роста количества выкладываемой на сайте Управления информации.
Задача 2. Доступность, открытость и оперативность обмена информацией с гражданами и юридическими лицами посредством электронных средств связи (электронная почта, интернет-приемная).
Показатель 1.1. Количество обращений граждан через интернет-приемную. Вновь введенный показатель. Факт 2009 год – нет. В 2010 году в Управлении начала действовать интернет-приемная. На 2010 год запланировано ответить на 160 обращений граждан.
Уровень целевого значения - 370 обращений установлен исходя из фактического количества обращений граждан в 1 полугодии 2010 года и с учетом тенденции развития сети интернет в 2011-2013 годах.
Показатель 1.2. Количество публикаций (статей, комментариев), участий в пресс-конференциях. Вновь введенный показатель. Факт 2009 год – 24. План на 2010 год – 50.
Уровень целевого значения - 180 публичных выступлений установлен исходя из фактического количества обращений средств массовой информации в 1 полугодии 2010 года и с учетом тенденции роста интереса со стороны средств массовой информации к деятельности Управления в 2011-2013 годах.
Цель 7. Повышение профессиональной подготовленности кадров.
Задача 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных служащих Управления (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка)
Показатель 1.1. Количество государственных служащих, направленных на ДПО. Вновь введенный показатель. Факт 2009 год – 7 государственных служащих. План на 2010 год – 37.
Уровень целевого значения - 35 государственных служащих, установлен исходя из потребности в повышении квалификации в 2011-2013 годах.
Задача 2. Комплектование Управления квалифицированным, компетентным кадровым составом.
Показатель 1.1. Количество проведенных конкурсов. Факт 2009 год – 4 конкурса. План на 2010 год – 35.
Уровень целевого значения - 5 конкурсов на замещение должностей, установлен исходя из потребности в формировании кадрового резерва Управления в 2011-2013 годах.
Показатель 1.2. Количество заполненных вакансий. Факт 2009 год – 4 замещенные вакансии. План на 2010 год – 14.
Уровень целевого значения - 5 замещенных вакансий, установлен исходя из потребности в формировании кадрового состава Управления в 2011-2013 годах.
Стратегические цели, тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей, изложены в форме 1.
Форма 1
Основные показатели деятельности главного распорядителя средств областного бюджета
| Показатели | Единица измере-ния | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||||||||||||||||||||||||
| Цель 1. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и прочими объектами городской и сельской инфраструктуры. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54). | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество проверок объектов капитального строительства | ед. | 7 580 | 4 800 | 5 000 | 5 500 | 5 500 | 5 500 | |||||||||||||||||||||||||
| Задача 2. Ведение перечня строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых объектов капитального строительства (постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.1997 г № 1348). | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество зарегистрированных поднадзорных объектов капитального строительства (без учета объектов индивидуального жилищного строительства) | ед. | 1 260 | 1 100 | 1 100 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | |||||||||||||||||||||||||
| Цель 2. Повышение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели | Единица измере-ния | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54). | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество проверок объектов капитального строительства | ед. | 1 920 | 1 680 | 1 700 | 1 750 | 1 750 | 1 750 | |||||||||||||||||||||||||
| Цель 3. Повышение доступности населению качественного и безопасного жилья при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства (ст. 23 Федерального Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, Постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2007 № 478-ПП, Постановление Правительства Свердловской области от 10.10.2007 № 1007-ПП) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Цель 4. Обеспечение своевременной и полной мобилизации доходов бюджетов | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели | Единица измере-ния | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Полное и своевременное взыскание административных штрафов за правонарушения в строительстве. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях | ед. | 894 | 630 | 650 | 650 | 650 | 650 | |||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.2. Сумма наложенных штрафов | тыс. руб. | 16 456 | 14 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | |||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.3. Сумма взысканных штрафов | тыс. руб. | 15 510 | 13 390 | 11 250 | 12 570 | 13 300 | 13 300 | |||||||||||||||||||||||||
| Цель 5. Контроль соответствия объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком (заказчиком), лицом осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (ст. 54 ГК РФ, ППРФ от 01.02.2006 № 54). | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество выданных заключений | шт. | 345 | 320 | 340 | 350 | 350 | 350 | |||||||||||||||||||||||||
| Цель 6 . Повышение уровня удовлетворения населения в информации. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Бесперебойное функционирование, своевременное обновление и наполнение актуальной информацией официального сайта Управления. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество обновлений официального сайта Управления | ед. | 72 | 130 | 190 | 245 | 280 | 280 | |||||||||||||||||||||||||
| Показатели | Единица измере-ния | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | ||||||||||||||||||||||||||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 2. Доступность, открытость и оперативность обмена информацией с гражданами и юридическими лицами посредством электронных средств связи (электронная почта, интернет-приемная) и взаимодействия со средствами массовой информации. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество обращений граждан через интернет-приемную. | ед. | - | 160 | 170 | 250 | 370 | 370 | |||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.2. Количество публикаций (статей, комментариев), участий в пресс-конференциях | ед. | 24 | 50 | 80 | 120 | 180 | 180 | |||||||||||||||||||||||||
| Цель 7. Повышение профессиональной подготовленности кадров. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Организация дополнительного профессионального образования государственных служащих Управления (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество государственных служащих, направленных на ДПО | ед. | 7 | 37 | 35 | 35 | 35 | 35 | |||||||||||||||||||||||||
| Задача 2. Комплектование Управления квалифицированным, компетентным кадровым составом. | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.1. Количество проведенных конкурсов | ед. | 4 | 23 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||||||||||||||
| Показатель 1.2. Количество заполненных вакансий | шт. | 4 | 14 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||||||||||||||||||||
Раздел 2. Расходные обязательства Свердловской области.
Бюджетные ассигнования по главному распорядителю средств областного бюджета Управлению государственного строительного надзора Свердловской области, утверждены:
На 2009 год Законом Свердловской области от 19.12.2008 № 119-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» (в ред. областных Законов от 06.03.2009 № 12-ОЗ, от 16.07.2009 № 50-ОЗ, от 09.10.2009 № 74-ОЗ, от 20.11.2009 № 74-ОЗ) в объеме 66 619,8 тыс. руб.;
На 2010 год Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 96-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год» (в ред. областных Законов от 31.05.2010 № 30-ОЗ и 15.07.2010 № 55-ОЗ) в объеме 68 631,6 тыс. руб.
На 2011 год объем бюджетных ассигнований запланирован в сумме 79 088,0 тысяч рублей.
Объем исполненных расходных обязательств в 2009 году составил 63 267,4 тысячи рублей.
Объем и структура исполняемых расходных обязательств отражаются в форме 2.
Форма 2
Оценка исполняемых расходных обязательств
| Нормативный правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац) | Расходное обязательство | Объем исполняемых расходных обязательств (тыс. руб.) | Метод оценки | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
| Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. подпункт 1, п. 2, ст. 26.3, Областной Закон от 24.12.1996 г. № 58-ОЗ « Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» п.3, ст. 13 | Обеспечение деятельности областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области (04 01 0020400 012) | 63 039,3 | 68 631,6 | 79 088,0 | Метод индексации расходов |
| Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. подпункт 1, п. 2, ст. 26.3, Областной Закон от 15.07.2005 г. № 84-ОЗ « Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» подп. 4 п.3, ст. 35; п.1 ст. 45; подп.1 п.1 ст.48; подп.1 п.1 ст.50 | Государственные гарантии, связанные с прохождением государственной гражданской службы Свердловской области (01 14 0920200 005 263) | 228,1 | 0 | 0 | Плановый метод |
| Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. подпункт 1, п. 2, ст. 26.3, Областной Закон от 24.12.1996 г. № 58-ОЗ « Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» п.3, ст. 13 | Внедрение обмена электронными документами, подписанными с использованием электронной подписи, при казначейском исполнении областного бюджета на территории Свердловской области (01 14 0921000 022 226) | | | 30,0 | Плановый метод |
| Всего: | | 63 267,4 | 68 631,6 | 79 118,0 | |
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам.
Распределение расходов по целям и задачам отражено в форме 4.
Наибольший удельный вес в расходах Управления занимают расходы по осуществлению государственного строительного надзора (цель 1 и цель 5). В отчетном 2009 году расходы на данные цели составили 59,2% от всех расходов, осуществление санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора (цель 2) – 17%, надзора в области долевого строительства (цель 3) – 5,8%. Всего на осуществление надзорных полномочий направлено 82% всех расходов Управления. Кроме того, на реализацию приоритетных направлений государственной политики, а именно: мобилизация доходов бюджетов в части административных штрафов за правонарушения в строительстве (цель 4) направлено 4,9% расходов, на повышение удовлетворения населения в информации (цель 6) – 1,1%, повышение профессиональной подготовленности государственных служащих – 2%, на прочие нераспределенные цели – 10%. Данная тенденция распределения расходов будет сохраняться и в будущих периодах.
Форма 4
Распределение отчетных и планируемых расходов главного распорядителя средств областного бюджета по целям, задачам и областным государственным
целевым программам
| Показатели | Единица изм. | Отчетный период | Плановый период | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Цель 1. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и прочими объектами городской и сельской инфраструктуры (осуществляется всеми надзорными структурными подразделениями Управления) | т.р. | 33 647,4 | 35 091,6 | 40 561,0 | 40 622,3 | 40 651,3 |
| Задача 1 Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства | т.р. | 30 647,4 | 32 091,6 | 37 561,0 | 37 622,3 | 37 651,3 |
| Задача 2 Ведение перечня строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых объектов капитального строительства | т.р. | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 | 3 000,0 |
| Цель 2. Повышение экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства), в т.ч. | т.р. | 10 755 | 13 040 | 15 027 | 15 100 | 15 300 |
| Задача 1. Осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства | т.р. | 10 755 | 13 040 | 15 027 | 15 100 | 15 300 |
| Цель 3. Повышение доступности населению качественного и безопасного жилья при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства, в т.ч. | т.р. | 3 700 | 4 100 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| Задача 1. Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства | т.р. | 3 700 | 4 100 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| Цель 4. Обеспечение своевременной и полной мобилизации доходов бюджета (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов – административные штрафы за правон6арушения в строительстве), в т.ч. | т.р. | 3 100 | 3 500 | 3 900 | 3 900 | 3 900 |
| Задача 1. Полное и своевременное взыскание административных штрафов за правонарушения в строительстве | т.р. | 3 100 | 3 500 | 3 900 | 3 900 | 3 900 |
| Цель 5. Контроль соответствия объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в т.ч. | т.р. | 3 800 | 3 900 | 4 400 | 4 500 | 4 600 |
| Задача 1. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком (заказчиком), лицом осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (подготовка заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации) | т.р. | 3 800 | 3 900 | 4 400 | 4 500 | 4 600 |
| Цель 6. Повышение уровня удовлетворения населения в информации, в т.ч. | т.р. | 700 | 800 | 800 | 900 | 1 000 |
| Задача 1 Бесперебойное функционирование, своевременное обновление и наполнение актуальной информацией официального сайта Управления | т.р. | 350,0 | 400,0 | 400,0 | 450,0 | 500,0 |
| Задача 2 Доступность, открытость и оперативность обмена информацией с гражданами и юридическими лицами посредством электронных средств связи (электронная почта, интернет-приемная) и взаимодействия со средствами массовой информации | т.р. | 350,0 | 400,0 | 400,0 | 450,0 | 500,0 |
| Цель 7 Повышение профессиональной подготовленности кадров, в т.ч. | т.р. | 1 265 | 1 400 | 1 500 | 1 600 | 1 600 |
| Задача 1 Организация дополнительного профессионального образования государственных служащих Управления | т.р. | 600,0 | 600,0 | 650,0 | 700,0 | 700,0 |
| Задача 2 Комплектование Управления квалифицированным, компетентным кадровым составом | т.р. | 665,0 | 800,0 | 850,0 | 900,0 | 900,0 |
| Нераспределенные по целям и задачам расходы (государственная служба и кадры, финансы, правовое обеспечение, организация и контроль) | т.р. | 6 300 | 6 800 | 7 930 | 7 900 | 7 900 |
| Итого: | | 63 267,4 | 68 631,6 | 79 188,0 | 79 522,3 | 79 951,3 |
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов
Планируемые на 2009 год показатели выполнены по всем основным целям и задачам. Из 7 580 запланированных на 2009 год проверок поднадзорных объектов осуществлено по факту 7 580 (100%), проверок при осуществлении пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора 1920 при запланированных 2000 (96%), проверок в области долевого строительства 500 при запланированных 500 (100%).
Результативность бюджетных расходов можно оценить по объему бюджетных расходов на содержание аппарата Управления из расчета на одного человека штатной численности и с учетом изменения количества и качества выполняемых задач и объема функций по отношению к предшествующему периоду.
Штатная численность работников Управления по состоянию на 01.01.2009 в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 10.10.2007 № 1007-ПП «Об Управлении государственного строительного надзора» составила 117 единиц, на 01. 01.2010 и на текущую дату - 106 единиц. При сохранении функций и полномочий Управления в прежнем объеме, штатная численность сократилась на 11 единиц, из них государственных служащих – 5 единиц, технический персонал – 6 единиц. Среднесписочная численность аппарата в 2009 году составила 101 единицу, за 6 месяцев 2010 года – 100 единиц. Удельный объем расходов на содержание аппарата Управления в расчете на одного работающего в 2009 г составил 626,4 тыс. руб. против 758,9 тысяч рублей в 2008 году. Объем расходов снизился в 2009 году на 21,5%.
Результативность бюджетных расходов оценивается и объемом доходов муниципальных образований, а также показателями взыскиваемости наложенных штрафов. Специалистами Управления в 2009 году начислено административных штрафов за выявленные правонарушения в области градостроительной деятельности 16 миллионов 455 тысяч 500 рублей. Взыскано и поступило в доход бюджетов муниципальных образований Свердловской области за отчетный 2009 год в целом по консолидированному бюджету 15 миллионов 510 тысяч 380 рублей, из них по постановлениям 2009 года – 11 миллионов 530 тысяч рублей. В разрезе бюджетов муниципальных образований зачислено в бюджет г. Екатеринбурга – 10,6 млн. руб., г. Первоуральска - 472 тыс. руб., г. Нижнего Тагила – 2,7 млн. руб., г. Краснотурьинска – 30 тыс. руб., г. Каменск-Уральского – 1,4 млн. руб., г. Талицы – 375 тысяч рублей. Показатель взыскиваемости по постановлениям 2009 года составил 70,1%. За 1 полугодие 2010 года данный показатель составил 79,5%. Начислено 9 миллионов 249 тысяч 599 рублей, взыскано 7 миллионов 356 тысяч 155 рублей.
Кроме того, выполнены и планируемые в предыдущем Докладе показатели по начисленным штрафам. План - 15 миллионов рублей, фактически начислено, как уже говорилось выше, 16 миллионов рублей 455 тысяч рублей (110% от плана).
Для достижения целей и задач в Управлении введена персональная ответственность за качественное и оперативное исполнение полномочий, приказом утверждены ключевые показатели эффективности управленческой деятельности Управления как исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
В целях повышения результативности бюджетных расходов, безусловного исполнения бюджетных обязательств и достижения целей и задач, поставленных перед Управлением государственного строительного надзора Свердловской области, а также в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р и распоряжения Правительства Свердловской области от 03.03.2010 № 156-рп, в Управлении утвержден План мероприятий по реализации Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса до 2013 года, включающий:
1. Мероприятия по управлению доходами от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов, в том числе:
1) подготовка прогноза поступлений по закрепленным за Управлением доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации исходя из реальной ситуации по начисленным штрафам;
2) оперативная корректировка бюджетов при отклонении поступлений от прогнозных данных;
в) оперативное уточнение невыясненных платежей;
3) совершенствование порядка своевременного поступления доходов по начисленным штрафам
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Свердловской области, в том числе:
1) оптимизация штатной численности, сокращение расходов, связанных с исполнением полномочий Управления;
2) ограничение использования междугородной, телефонной связи, вызовов со стационарных телефонов Управления на мобильные телефоны;
3) проведение мероприятий по энергосбережению, приобретение энергосберегающих ламп накаливания;
4) контроль за формированием стоимости товаров и услуг при заключении договоров гражданско-правового характера;
5) ограничение режима освещения в служебных помещениях и местах общего пользования;
6) установление ограничений на использование бумаги и нормативов обеспечения канцелярскими принадлежностями.
Кроме того, в рамках проведения мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов, необходимо и в дальнейшем:
1. Осуществлять и совершенствовать систему государственных закупок, что позволяет экономить до 40% средств областного бюджета.
2. Совершенствовать систему электронного документооборота;
3. Выполнять запланированные показатели при достижении целей и задач, поставленных перед Управлением государственного строительного надзора Свердловской области.