Административный регламент Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства в Свердловской области
| Вид материала | Регламент |
- Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 января 2008, 180.53kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
- М. Д. Каган ом 31. 08. 2011 года положение о конкурс, 69.42kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- Распоряжением Правительства Свердловской области от 21. 04. 2009 №336-рп утвержден, 380.45kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
- Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
- Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
- Как неотъемлемая часть права на судебную защиту, 344.2kb.
| | Приложение к приказу Министра инвестиций и развития Свердловской области «Об утверждении Административного регламента Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» от «_____» __________ 2011 года №_____ |
Административный регламент
Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства в Свердловской области
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области (далее – Административный регламент) разработан в целях установления правил и порядка предоставления государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства и обеспечения качества предоставления государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства (далее – предоставление государственных услуг).
Обеспечение предоставления государственных услуг осуществляется управлением развития малого и среднего предпринимательства Министерства инвестиций и развития Свердловской области (далее – управление и Министерство соответственно) путём планирования объёмов денежных средств, направляемых на предоставление государственных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, направления указанных денежных средств в организации, осуществляющие государственную поддержку в сфере малого и среднего предпринимательства за счёт средств бюджета Свердловской области, и обеспечения контроля за предоставлением государственных услуг.
Контроль предоставления государственных услуг осуществляется отделом исследований, мониторинга и контроля Министерства (далее – отдел).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства за счёт средств бюджета Свердловской области, а также взаимодействие управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства за счёт средств бюджета Свердловской области, с физическими или юридическими лицами при предоставлении государственных услуг, указанных в настоящем Административном регламенте.
Предоставление государственных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства за счёт средств бюджета Свердловской области осуществляется в пределах лимитов средств, выделенных и перечисленных на указанные цели.
2. Предоставление государственных услуг осуществляется некоммерческими организациями, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, созданным с использованием государственного казенного имущества Свердловской области, в виде добровольного имущественного взноса в имущество этих организаций, на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 годы (далее – организации, осуществляющие государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства).
Перечень указанных организаций ежегодно утверждается приказом Министра инвестиций и развития Свердловской области и публикуется на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства: www.uralonline.ru.
3. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области:
1) Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
2) Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006);
3) Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3451);
4) Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31 ст. 4179);
5) Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19 ст. 2060);
6) Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, № 2 (2008), ст. 135);
7) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2190);
8) постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1226);
9) постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3642);
10) постановлением Правительства Свердловской области от 31 мая 2011 года № 651-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве инвестиций и развития Свердловской области» («Областная газета», 2011, 10 июня, № 203-205, стр. 7);
11) постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года № 1483-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 годы (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, № 10-5, ст. 1504).
4. При предоставлении государственных услуг заявителями могут являться физические лица (далее – граждане-заявители) и субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (далее – заявители - субъекты МСП). Граждане - заявители и заявители - субъекты МСП далее по тексту совместно именуются заявителями.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесённые в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесённые в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.
Данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать:
для микропредприятий - пятнадцати человек;
для малых предприятий - ста человек включительно;
для средних предприятий - двухсот пятидесяти человек включительно.
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий год без учёта налога на добавленную стоимость не должна превышать предельного значения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»:
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей;
для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, указанные в настоящем пункте.
5. Результатом предоставления государственных услуг является получение заявителем услуг за счёт средств бюджета Свердловской области: консультационных, информационных или образовательных услуг, а также услуг по участию в мероприятиях или услуг по участию в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «деловых миссиях», иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции.
6. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины.
Малая инновационная компания (юридическое лицо) – субъект малого или среднего предпринимательства, фактически производящий инновационные товары, осуществляющий инновационные работы или оказывающий инновационные услуги, деятельность которого заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), а также фактически осуществляющий затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 октября 2009 года № 237 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций» для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».
Инновация – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Заверенные копии документов – ниже реквизита «Подпись» проставляется заверительная надпись «Верно», должность лица, заверившего копию (руководитель субъекта малого или среднего предпринимательства), расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения, для юридического лица – печать.
II. Требования к порядку предоставления государственных услуг
Порядок информирования о правилах предоставления государственных услуг
7. Информация о местах нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты Министерства, управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, ежегодно публикуется на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства: www.uralonline.ru.
Информация о порядке предоставления государственных услуг размещается на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Адрес регионального портала государственных услуг (функций) Свердловской области: gosuslugi.ru.
8. На официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг;
2) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
3) блок-схемы последовательности действий при исполнении административных процедур;
4) о местах нахождения, графике работы, номерах телефонов, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты Министерства, управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
5) форма заявки на предоставление государственных услуг;
6) условия предоставления государственных услуг и перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственных услуг.
9. Сведения о порядке предоставления государственных услуг являются открытыми и общедоступными.
10. Информирование по вопросам предоставления государственных услуг, в том числе о ходе предоставления государственных услуг, осуществляется специалистами управления, отдела или организации, осуществляющей поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
11. Специалисты управления, отдела или организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, проводят консультации заявителей по следующим вопросам:
1) о порядке предоставления государственных услуг;
2) о возможности ознакомления с законодательными и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг, а также с настоящим Административным регламентом;
3) о возможности ознакомления с информацией о месторасположении, графике приёма, номерах телефонов, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты Министерства, управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Консультации предоставляются заявителям при личном обращении, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления, отдела или организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, консультируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам в объёме, предусмотренном пунктом 10 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист управления, отдела или организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Сроки предоставления государственных услуг
13. Государственные услуги за счёт средств бюджета Свердловской области предоставляются заявителям по графику мероприятий, опубликованному на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Формирование групп в целях получения образовательных услуг начинается ежегодно не ранее 15 марта.
Преимущественно, государственные услуги предоставляются в срок не позднее 30 календарных дней после даты принятия документов от заявителей.
В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
14. Исполнение административных процедур в целях предоставления государственных услуг осуществляется в следующие сроки:
1) приём документов от заявителей осуществляется в день обращения, проверка поступивших документов осуществляется не позднее 5 календарных дней после даты приёма документов;
2) принятие решения по вопросу предоставления государственных услуг осуществляется не позднее 10 календарных дней после даты проверки документов;
3) предоставление государственных услуг осуществляется не позднее 15 календарных дней после даты принятия решения по вопросу предоставления государственных услуг.
15. Приостановление предоставления государственных услуг предусмотрено в случае отсутствия средств бюджета Свердловской области, выделенных и перечисленных организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, на указанные цели.
Информирование заявителей о приостановлении предоставления государственных услуг осуществляется через официальный сайт Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства
16. Ожидание в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 45 минут.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственных услуг
17. Основания для отказа заявителям в предоставлении государственных услуг:
1) не предоставлены документы, указанные в пункте 24 настоящего Административного регламента;
2) не выполнены условия оказания государственной поддержки;
3) с момента признания заявителя - субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
4) ранее в отношении заявителя - субъекта МСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки её оказания не истекли.
К условиям оказания государственной поддержки заявителям – субъектам МСП относятся следующие:
- заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указанным в пункте 5 настоящего Административного регламента;
2) заявитель не осуществляет деятельность, указанную в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
является участником соглашений о разделе продукции;
осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
3) заявитель (юридическое лицо) не находится в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
4) заявитель не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) заявитель зарегистрирован и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Свердловской области.
Требования к местам предоставления государственных услуг
18. Помещения для приёма заявителей должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также правилам противопожарной безопасности.
Помещения для приёма заявителей оборудуются стульями, кресельными секциями, банкетками и другим оборудованием, а также информационными документами на стендах по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Административного регламента.
Помещения для ожидания заявителей оборудуются стульями, кресельными секциями, банкетками и другим оборудованием, а также информационными документами на стендах по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Административного регламента.
На территории, прилегающей к месторасположению управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Входы в здания управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, оборудуются табличками с наименованием организаций.
19. Требования к рабочим местам специалистов управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, где осуществляется приём заявителей: наличие компьютера с установленными программами Windows XP, Microsoft Office Word, Microsoft Office Excel.
20. Предоставление государственных услуг является бесплатным для заявителей.