Административный регламент Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

Вид материала

III. Административные процедуры предоставления государственных услуг
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственных услуг
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственны

Подобный материал:

1 2 3

III. Административные процедуры предоставления государственных услуг

Последовательность административных процедур предоставления государственных услуг

21. Предоставление государственных услуг включает в себя следующие административные процедуры:

1) приём и проверка поступивших документов;

2) принятие решения по вопросу предоставления государственных услуг;

3) предоставление государственных услуг.

Виды государственных услуг, предоставляемых в сфере развития малого и среднего предпринимательства за счёт бюджета Свердловской области:

Заявители	Виды государственных услуг
Граждане-заявители и заявители – субъекты МСП	Консультационные услуги; Информационные услуги; Услуги по участию в мероприятиях; Образовательные услуги (массовое обучение).
Заявители – субъекты МСП	Образовательные услуги в сфере малого и среднего предпринимательства для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства - малых инновационных предприятий.

Блок-схемы предоставления государственных услуг приводятся в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Приём и проверка поступивших документов

22. После ознакомления на сайте www.uralonline.ru с графиком мероприятий, формируется заявка на получение государственных услуг.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является приём документов от заявителей, осуществляемый в следующем порядке.

Граждане-заявители могут подать заявку по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту на получение государственных услуг следующими способами:

заполнить предварительную заявку на сайте www.uralonline.ru;
заполнить предварительную заявку и лично принести указанную заявку по адресу: 620014, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 13, каб. 426;
заполнить заявку до начала мероприятия, прибыв для участия в мероприятии в соответствии с графиком, опубликованным на сайте www.uralonline.ru.

Заявители-субъекты МСП могут подать заявку по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту на получение государственных услуг в следующем порядке: заполнить предварительную заявку на сайте www.uralonline.ru и лично принести указанную заявку и документы, указанные в пункте 24 настоящего Административного регламента, по адресу: 620014, Свердловская область, город Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 13, каб. 426.

Приём документов от заявителей осуществляется с понедельника по четверг с 09.00 часов до 12.00 часов и с 12.48 часов до 18.00 часов, в пятницу с 09.00 часов до 12.00 часов и с 12.48 часов до 17.00 часов (указано местное время).

23. Ответственным за выполнение административного действия является специалист организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, назначенный приказом руководителя такой организации.

24. Приём документов осуществляется в день обращения.

Проверка документов граждан-заявителей осуществляется на предмет наличия заявления, подписанного участником мероприятий.

Проверка документов, поступивших от заявителей - субъектов МСП, осуществляется не позднее 5 календарных дней после даты приёма документов. Проверка производится на предмет наличия документов, необходимых для предоставления государственной услуги и выполнения обязательных требований к документам.

Заявители - субъекты МСП совместно с заявкой на получение государственных услуг предоставляют следующие документы с учётом обязательных требований:

№ п/п	Наименование документов	Обязательные требования
	копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя	копии документов должны быть заверены
	выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей со сведениями об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности	выписка должна быть сформирована и выдана территориальным налоговым органом не ранее чем за тридцать календарных дней до дня предоставления документов
	декларация о среднесписочной численности работников юридического лица или индивидуального предпринимателя за предшествующий календарный год примечание: для вновь созданных юридических лиц или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – справка о среднесписочной численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации	с отметкой территориального налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в территориальный налоговый орган по почте или в электронном виде; документы должны быть подписаны руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверены печатью юридического лица
	копия документа, подтверждающего размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учёта налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год примечания: 1) для вновь созданных юридических лиц или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – документ за период, прошедший со дня их государственной регистрации или документ, подтверждающий балансовую стоимость активов (остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов); 2) для субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), в том числе по патенту – справка о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг); 3) для субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) - справка о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретённых, выручки от реализации имущественных прав	с отметкой территориального налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в территориальный налоговый орган по почте или в электронном виде; документы должны быть подписаны руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверены печатью юридического лица
	копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя юридического лица примечание: в случае наделения заявителями физических и юридических лиц полномочиями выступать от их имени - доверенность	копии документов должны быть заверены. Оригинал доверенности (при наличии).
	справка территориального налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций	справка должна быть выдана территориальным налоговым органом не ранее чем за тридцать календарных дней до дня предоставления документов
примечание: в случае если в составе учредителей юридического лица указано одно или несколько других юридических лиц, суммарная доля участия которых в его уставном капитале составляет более 25 процентов, то о каждом из данных юридических лиц также должны быть представлены документы, предусмотренные пунктами 1-5. Указанное требование не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования.

25. По результатам проверки поступивших документов специалистом организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, может быть принято одно из следующих решений:

1) о соответствии документов требованиям настоящего Административного регламента;

2) о несоответствии документов требованиям настоящего Административного регламента.

Критерием принятия решения о соответствии документов требованиям настоящего Административного регламента является наличие документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выполнение обязательных требований к документам, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента.

Критерием принятия решения о несоответствии документов требованиям настоящего Административного регламента является отсутствие документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и невыполнение обязательных требований к документам, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента.

26. Результатом административного действия в случае соответствия документов требованиям настоящего Административного регламента является составление списков заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки, с указанием вида поддержки.

Результатом административного действия в случае несоответствия документов требованиям настоящего Административного регламента является направление письменного отказа заявителю в связи с отсутствием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и (или) нарушением обязательных требований к документам.

27. Результаты выполнения административного действия в случае соответствия документов требованиям настоящего Административного регламента фиксируются в списке заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки, с указанием вида поддержки.

Способом фиксации результата выполнения административного действия в случае несоответствия документов требованиям настоящего Административного регламента является письменный ответ в адрес заявителя, реквизиты которого фиксируются в организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с правилами делопроизводства.

Принятие решения по вопросу предоставления государственных услуг

28. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является формирование списков заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки, с указанием вида поддержки.

29. Ответственным за выполнение административного действия является руководитель организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, и специалист, организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, назначенный приказом руководителя такой организации.

30. Срок выполнения административной процедуры не более 10 календарных дней после даты проверки документов.

31. Критериями приятия решения по вопросу предоставления государственных являются следующие:

1) отсутствие либо наличие оснований для отказа в предоставлении государственных услуг;

2) выполнение либо невыполнение условий предоставления государственных услуг, указанных в пункте 17 настоящего Административного регламента.

32. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственных услуг и (или) невыполнения условий предоставления государственных услуг результатом административной процедуры является направление заявителю письменного отказа в предоставлении государственных услуг с указанием конкретной причины.

В иных случаях результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства руководителем организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в форме грифа «утверждаю» на списках заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки.

33. Способом фиксации результата выполнения административного действия является утверждение списков заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки, либо присвоение реквизитов письму в адрес заявителя об отказе в предоставлении государственных услуг.

Предоставление государственных услуг

34. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является утверждение руководителем организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, списков заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки.

35. Ответственным за предоставление услуг является специалист организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, назначенный приказом руководителя такой организации.

36. Срок выполнения административной процедуры не позднее 15 календарных дней после даты принятия решения о предоставлении государственных услуг.

37. Критерием принятия решения о предоставлении услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства является наличие сведений о заявителе в утверждённом списке заявителей, претендующих на оказание государственной поддержки.

38. Результатом административной процедуры является предоставление гражданам-заявителям и заявителям-субъектам МСП услуг, указанных в пункте 22 настоящего Административного регламента.

39. Способом фиксации результата выполнения административного действия в отношении заявителей-субъектов МСП является предоставление в отдел Министерства сведений для внесения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за счет средств бюджета Свердловской области и имущества Свердловской области.

Способом фиксации результата выполнения административного действия в отношении в отношении граждан-заявителей является предоставление в отдел Министерства списков получателей поддержки.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственных услуг

40. Специалисты организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, участвующие в предоставлении государственных услуг, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственных услуг, полноту и качество выполнения работ. Руководитель организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, несёт персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственных услуг в пределах своей компетенции.

Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах, инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

41. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений во исполнение положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется руководителем организации, осуществляющей государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

42. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется Министерством не реже 1 раза в два календарных года.

43. Контроль полноты и качества предоставления государственных услуг включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений сроков и последовательности действий (административных процедур) управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы), тематический характер (проверка по вопросам, связанным с исполнением той или иной административной процедуры) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).

44. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятие мер по предотвращению выявленных нарушений впредь.

45. Проверки полноты и качества предоставления государственных услуг могут осуществляться органами прокурорского надзора и иными уполномоченными организациями.

46. Контроль предоставления государственных услуг со стороны граждан, их объединений и организаций может быть осуществлен путём ознакомления со сведениями, содержащимися в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки за счёт средств бюджета Свердловской области и имущества Свердловской области, размещённым на официальном сайте Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства www.uralonline.ru.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственных услуг

Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения Административного регламента, в части досудебного (внесудебного) обжалования

47. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе предоставления государственных услуг в досудебном и судебном порядке. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц управления, отдела и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, доводится до сведения заявителей в порядке, определённом пунктами 7-10 настоящего Административного регламента.

48. В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приёма) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в адрес организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, и (или) Министерства.

49. В случае обращения заявителей в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа или организации, в которые заявитель направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть обращения, ставится личная подпись и дата.

Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращения в органе или организации, в которые заявитель направил письменное обращение.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам, организациям или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Министр инвестиций и развития Свердловской области, руководители организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, либо уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

50. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются следующие:

1) в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа, данной организации;

2) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) текст письменного обращения не поддается прочтению;

4) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

51. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении его требований. Действия по реализации решения об удовлетворении обращения, жалобы на решение, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц должны быть совершены в течение пяти календарных дней со дня принятия такого решения.

В случае если в результате рассмотрения обращения, жалобы требования заявителя признаны обоснованными, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственных услуг на основании настоящего Административного регламента, и повлекшие за собой обращение, жалобу заявителя.

52. Вышестоящим органом для Министерства инвестиций и развития Свердловской области в порядке подчинённости является Правительство Свердловской области.

При обращении заявителей в письменной форме в Правительство Свердловской области указанное обращение рассматривается в срок, установленный нормативными актами Правительства Свердловской области.

Органом, осуществляющим контроль предоставления государственных услуг, для организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, является Министерство инвестиций и развития Свердловской области.

При обращении заявителей в письменной форме в Министерство указанное обращение рассматривается в срок не более чем на 30 календарных дней с момента регистрации обращения в Министерстве.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю органом или организацией, рассмотревшими жалобу.

Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения Административного регламента, в части судебного обжалования

53. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства и организаций, осуществляющих государственную поддержку в сфере развития малого и среднего предпринимательства, решения, принятые в ходе предоставления государственных услуг, в суд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту Министерства инвестиций и развития Свердловской области по предоставлению государственных услуг в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области

Blog