Geum.ru

«Приоритетные направления развития культуры в Свердловской области на ближайшую перспективу и долгосрочный период»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад министра культуры и туризма Свердловской области Алексея Бадаева на заседании президиума Правительства Свердловской области

21 марта 2011 года

«Приоритетные направления развития культуры в Свердловской области на ближайшую перспективу и долгосрочный период»

Уважаемый Александр Сергеевич!

Уважаемые члены президиума, участники заседания, коллеги!

Вынесение на рассмотрение президиума Правительства вопроса развития сферы культуры Свердловской области было обусловлено рядом предпосылок и факторов, среди которых:

§ поручения Губернатора Свердловской области, данные по результатам встречи с блогерами в ноябре 2010 года;

§ поручения Губернатора Свердловской области по исполнению рекомендаций парламентских слушаний «О проблемах регулирования театральной деятельности в России» и поручения Президента РФ, связанные с вопросами развития в регионах театрального дела и выработкой мер по государственной поддержке исполнительского искусства;

§ общероссийские и региональные приоритеты развития сферы культуры, обозначенные в уже принятых стратегических документах социально-экономического развития страны и области, ежегодных посланиях Президента РФ и Губернатора Свердловской области, проблемные вопросы, поручения по которым были даны на заседаниях Госсовета при Президенте Российской Федерации по вопросам культуры;

§ рекомендации областной комиссии по повышению эффективности государственного управления в исполнительных органах по выработке министерством предложений пооптимизации сети муниципальных учреждений культур и улучшению показателей государственного управления с целью повышения рейтинга Свердловской области среди других субъектов РФ;

§ заседание круглого стола с участием деятелей искусства и культуры в г.Туринске 9 февраля 2011 года, состоявшегося под председательством Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина.

Кроме этого, ынесение на рассмотрение президиума Правительства вопроса развития сферы культуры Свердловской области было обусловлено периодически возникающими активными дискуссиями в обществе по поводу приоритетов поддержки сферы культуры государством, то есть бюджетом, в очень широком ее понимании обычными людьми: от сценического искусства, литературы, экранной культуры (кино и телевидение), собственно творцов и. заканчивая, организацией социально полезного и развлекательного досуга населения: основными производителями и поставщиками последней услуги для значительной части населения нашей области, по-прежнему, остается государственная и муниципальная сеть бюджетных учреждений культуры - сеть многочисленная и затратная в содержании.

Сегодня в Свердловской области накоплен значительный культурный потенциал: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, развитая сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированный кадровый состав специалистов, известная за пределами региона плеяда творцов в лице отдельных художников и целых творческих коллективов не только общероссийского, но и мирового уровня.

Приоритеты развития культурной сферы на среднесрочный период нами были определены в утвержденной областной целевой программе «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011-2015 годы. Я не буду подробно останавливаться на мероприятиях отраслевой долгосрочной целевой программы: она много раз обсуждалась на рабочих и согласительных группах перед ее принятием. Скажу только, что значительная часть мероприятий программы, предполагаемых к реализации в ближайшие 5 лет, направлена на совершенствование материально–технической базы бюджетного сектора культуры. И это закономерно, поскольку культурное обслуживание населения сегодня осуществляется, и в ближайшее пятилетие точно будет осуществляться, преимущественно отраслевыми учреждениями культуры, хотя уже и различных типов: казенными, новыми бюджетными и автономными, выступающими главным инструментом реализации социально-культурной политики в муниципальных образованиях Свердловской области.

Самой многочисленной является муниципальная сеть учреждений культуры, которая по-прежнему остается основным, а часто единственным, производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей.

Совершенно очевидно, что содержание более 2200 единиц муниципальных учреждений культуры в преимущественно дотационных территориях области - это, прежде всего, серьезная финансовая нагрузка на собственно областной бюджет. Эта проблема активно обсуждалась на двух заседаниях рабочей группы по повышению эффективности государственного управления в сфере культуры в конце 2010 года. Выполняя рекомендации рабочей группы по повышению эффективности госуправления в сфере культуры «выработать предложения по оптимизации сети муниципальных учреждений культуры», министерством был проведен детальный анализ состояния и соответствия сети муниципальных учреждений культурно-досугового типа (это клубы, дома культуры и дворцы культуры) социальным нормам и нормативам размещения учреждений культуры, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 г. № 923-р.

В соответствии с федеральными нормативами, расчет необходимости наличия стационарного клубного учреждения начинается с населенного пункта с численностью жителей свыше 100 человек.

Анализ показал, что в нашей области учреждений культуры, расположенных в населенных пунктах с количеством жителей до 100 человек, то есть не нормативных, практически нет. Менее 10 единиц таких учреждений на все муниципальные образования не закрыты и не планируются главами территорий к закрытию в связи с тем, что располагаются в каменных зданиях, находящихся в хорошем состоянии и имеют квалифицированные кадры, обслуживающие не только жителей этих малонаселенных сел, но и расположенных в пределах шаговой доступности более крупных сел и деревень, не имеющих положенные по нормативам учреждения культуры. С экономической точки зрения их сохранение гораздо выгоднее, чем организация внестационарного обслуживания или открытие новых учреждений культуры там, где это необходимо.

В то же время, в целом ряде муниципальных образований активизировался процесс закрытия нормативных учреждений культуры в населенных пунктах с числом жителей от 100 до 200 человек. Как правило, закрываются сельские клубы и библиотеки. В 2010 году уже закрылось около 30 учреждений и по прогнозным оценкам в 2011 - 2012 годах закроются еще более 40 муниципальных учреждений культуры этих видов.

Решения об их закрытии, конечно же, в соответствии с разделением полномочий, принимают органы местного самоуправления. Однако, в связи с этим на уровне государственного управления отраслью возникает ряд вопросов и проблем. Главная из них – это нарушение конституционного права граждан на доступ к учреждениям культуры, участию населения в культурной жизни.

Ежегодно посетителями наших учреждений становятся в совокупности 32-33 млн. человек, т.е. каждый житель области в среднем посещает государственное и муниципальное учреждение культуры 8 раз в год.

Другая проблема, связанная с закрытием учреждений, это отрицательная динамика показателя эффективности государственного управления, установленного центром для субъектов Российской Федерации. Это показатель «доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры».

В связи с этим, одним из важных направлений развития культуры Свердловской области становится оказание государственной поддержки развитию системы внестационарного культурного обслуживания жителей малонаселенных и сельских населенных пунктов области, наряду с укреплением материальной базы стационарных учреждений. Это направление было включено нами в качестве одного из мероприятий плана Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы. Для его реализации необходимо принятие решения о внесении изменений в областную целевую программу развития культуры на 2011-2015 годы в части дополнения плана мероприятий позицией по выделению субсидий областного бюджета местным бюджетам на эти цели, начиная с 2012 года, под дополнительные финансовые средства. Кроме этого, параллельно получит развитие реализация двух встречно направленных социально культурных проектов «Мы едем в Екатеринбург» и «Мастера искусств - жителям уральской глубинки», а также инновационного проекта «Виртуальный концертный зал», что позволит приблизить к жителям отдаленных и сельских территорий области услуги сферы профессионального искусства - театра, музыки, филармонического искусства, кино и цирка.

Дальнейшее внедрение в культурное обслуживание населения новых инновационных проектов, аналогичных «Виртуальному концертному залу», для нас важное направление развития. Сегодня прорабатывается концепция реализации данного проекта на территории всех 94 муниципальных образований.

«Доступность театрального искусства»

В советские годы существовала практика обязательных гастролей крупных государственных театров по малым городам, районным центрам. Эти гастроли финансировались как социально значимое дело. Сегодня наши государственные областные театры крайне редко выезжают в область и за ее пределы по причинам отсутствия средств на эти цели. Тогда как трансграничная мобильность произведений искусства, деятелей культуры не только необходимая составляющая обеспечения культурного разнообразия: в современных условиях оценка эффективности работы учреждений сферы профессионального искусства связана с повышением доступности театрально-концертных услуг для жителей области.

В октябре 2010 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев поддержал инициативу театральной общественности и Министерства культуры РФ изменить систему выделения грантов федеральным государственным театрам и ввести практику региональных грантов театрам. Поручение внести предложения по реализации данного поручения Президента Российской Федерации было дано Губернатором Свердловской области и нашему министерству. Нами было внесено предложение по учреждению Грантов Губернатора Свердловской области по развитию гастрольной деятельности государственных областных театров и театральных коллективов иной формы собственности. Это предложение было поддержано ведущими деятелями культуры и искусства на встрече Губернатора Свердловской области в городе Туринске 9 февраля и нашло отражение в протоколе той встречи. Если оно будет реализовано, то задача повышения доступности услуг сферы профессионального искусства для жителей Свердловской области будет во многом решена.

Развитие театрального искусства, стабильная государственная поддержка репертуарных театров в нашей области, обладающей огромными возможностями и потенциалом, среди которых: разнообразие видов театрального предложения, наличие театрального ВУЗА, богатейшие традиции, известные имена деятелей искусства – важное направление развития отрасли в целом. На карте России не очень много регионов, способных производить высококачественный продукт профессионального искусства. Обнародованная сегодня Концепция развития культуры Пермского края в значительной степени строится на ввозе качественной творческой продукции из российских культурных столиц. Разрабатываемая нами Концепция развития культуры в Свердловской области основана на противоположной идеологии - производстве и экспорте высококачественного конкурентоспособного продукта профессионального искусства.

В Концепции предполагается наличие направления «Культура: сетевое взаимодействие». Сегодня мы думаем о том, что сетевое взаимодействие через какое – то время, в принципе, станет одним из необходимых и привычных инструментов культурного и информационного сотрудничества территорий области, важным направлением развития культурной деятельности. Пока же развитие этого направления идет у нас не так быстро, как необходимо, с преодолением значительных трудностей даже в тех отраслях, с которых в сфере культуры нашей области впервые начиналась автоматизация двадцать лет назад. Я имею ввиду библиотеки.

«Информатизация библиотек»

До 1 августа 2012 года все государственные и муниципальные общедоступные библиотеки нашей области должны перейти на предоставление двух государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде. Перечень этих услуг и состояние информатизации библиотек представлены на слайде.

Реализация данных мероприятий в установленные сроки, к сожалению, осложнена тем, что уровень информатизации муниципальных библиотек не соответствует современным требованиям. Областные государственные библиотеки также не обеспечены необходимым оборудованием и современным программным обеспечением: отсутствует оборудование для оцифровки библиотечных фондов, имеющееся компьютерное оборудование требует модернизации и замены.

По предварительным расчетам, для перехода государственных и муниципальных библиотек области на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде необходимо более 1,5 млрд. рублей. Часть расходов на реализацию мероприятий по информатизации библиотечной сферы изначально была предусмотрена в рамках областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области на 2011-2015 годы», начиная с 2012 года. Предусмотренные средства составляют менее 5 % от необходимой суммы (около 65 млн. рублей, из которых 15,7 млн. рублей на муниципальные библиотеки).

В целях оптимизации расходов по переходу государственных и областных библиотек на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде Министерством культуры и туризма Свердловской области была инициирована разработка корпоративного сетевого проекта «Библиотечная информационная система Урала». Реализация данного проекта позволит синхронизировать работу по оцифровке фондов и созданию электронных каталогов библиотек Свердловской области, что значительно сэкономит расходы местных бюджетов на эти цели.

Для начала реализации первого этапа проекта сетевого взаимодействия (приобретение оборудования и программного обеспечения, в том числе для оцифровки фондов) необходимо единоразовое вливание не менее 25 млн. рублей и ежегодная поддержка реализации проекта. На днях это вопрос Правительством области решен и министерством вносятся изменения а областную целевую программу развития культуры.

Полноценное включение библиотек в процесс создания информационного общества в Свердловской области – важнейшее направление развития культуры.

В этой связи помимо перечисленных проблем существует еще одна проблема - это комплектование библиотечных фондов общедоступных библиотек. По результатам рейтинговой оценки показателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», по итогам 2009 года Свердловская область занимала 57 место среди субъектов Российской Федерации по показателю обеспеченности населения новыми поступлениями в библиотечные фонды. По итогам 2010 года произошло перемещение на 73-74 место.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 20.12.2010 г. № 2010- РП перед нами была поставлена задача подняться в рейтинге среди субъектов Российской Федерации на позицию выше 30 места. Улучшение данного показателя возможно только при условии направления необходимого объема средств областного, муниципального, федерального бюджетов на цели, связанные с комплектованием фондов общедоступных библиотек. Стоимость вопроса - не менее 76 млн. рублей на комплектование фондов муниципальных библиотек ежегодно.

Говоря о представлении культуры области в глобальной сети необходимо обозначить еще одно направление - включение фондов наших музеев, для начала региональных, в общее культурное пространство России с помощью средств мультимедиа и телекоммуникаций. Сегодня нами ведется разработка проекта «Виртуальный музей Свердловской области», целью которого будет популяризация в виртуальном пространстве историко-культурного наследия и естественно-исторических коллекций государственных музеев Свердловской области. С 2012 года в областной целевой программе развития культуры заложены средства на информатизацию областных государственных музеев.

Не секрет, что уровень развития муниципальных образований в Свердловской области не равномерен не только в экономическом плане, но и в культурном. Помимо тех шагов по сглаживанию диспропорций в культурном развитии территории (а это одно из важнейших, на взгляд министерства, направлений развития культуры в нашей области), которые я уже назвал, нами намечена разработка долгосрочного проекта под условным названием «Сотрудничество творческих территорий», или «Культурный союз муниципальных образований», смысл которого мы видим в том, чтобы инициировать и поддержать на государственном уровне межмуниципальное культурное взаимодействие. Мировой опыт показал эффективность подобных практик. Пока наша идея не подкреплена имеющимися у министерства финансовыми ресурсами, но, на наш взгляд, она заслуживает того, чтобы рассмотреть возможность ее финансового обеспечения в перспективе.

Особенностью развития культурных проектов, реализуемых министерством в последующие годы, будет являться то, что к их реализации будут активно привлекаться организации культуры иных форм собственности, кроме государственной и муниципальной, а также творческие союзы. Таким образом будут решаться две задачи: повышение доступности культурных услуг и оказание поддержки общественным творческим организация.

«Задачи, решаемые в результате взаимодействия с негосударственными организациями культуры»

В этой связи

§ расширение участия не бюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики;

§развитие партнерской сети;

§расширение участия населения в культурной жизни,

становятся важными направления развития культуры нашей области.

Механизмы государственной поддержки частного сектора культуры, творческих союзов могут быть различны - от предоставления льгот по аренде вплоть до освобождения от нее (таким образом уже решен вопрос с арендной платой по Свердловскому региональному отделению Союза театральных деятелей, а сейчас решается вопрос арендной платы по Союзу писателей) до выделения целевых грантов на реализацию конкретных творческих проектов на конкурсной основе.

В областной целевой программе развития культуры на период до 2015 года подобные гранты в форме субсидий, правда пока с 2013 года, уже предусмотрены нами для национально-культурных автономий, реализующих культурные проекты, запланирована государственная поддержка издательских и кино- проектов творческих союзов. В последующем нам необходимо будет расширять перечень получателей государственной поддержки в лице иных представителей внебюджетного сектора культуры, общественных организаций, занимающихся культурной деятельностью, а также пяти федеральных государственных учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, среди них и Екатеринбургский государственный цирк, директор которого приглашен сегодня на заседание президиума.

Политика федерального центра в отношении своих учреждений культуры уже много лет сводится к содержанию учреждений, расположенных в Москве и оказанию периодической государственной финансовой поддержки отдельным творческим проектам, реализуемым федеральными учреждениями, работающими в регионах.

Следствие такой политики - крайняя изношенность материально-технической базы федеральных учреждений культуры, что вряд ли соответствует их статусу.

С учетом того, что и екатеринбургский и нижнетагильский цирки, и театр оперы и балета, и уральская консерватория, и театральный институт - заметны и важны для культуры Свердловской области, развитие последней необходимо связывать и с их поддержкой и развитием.

«Культурный туризм»

В международном сознании представление об Урале связано с образом промышленной территории. Задача ближайшего пятилетия - повлиять на это сознание, сформировав образ Свердловской области привлекательной для туризма уникальной природной и исторической зоны на границе двух частей Света.

Важным направлением развития культуры должно стать использование потенциала музеев и ценностей, хранящихся в них, в качестве объектов туристического показа. С учетом этого уже начали формироваться некоторые туристические маршруты. Развитием культурно-познавательного туризма в области в сотрудничестве с музеями будет заниматься созданное с 2011 года областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр развития туризма Свердловской области».

Особое внимание в ближайшее время нами будет уделено развитию на Среднем Урале событийного туризма международного уровня с учетом опыта развитых в туристском отношении регионов мира. В планах - создание Континентального социокультурного этнопарка «Чусовая России», разработка системы (топ -календаря) международных событий для привлечения туристов на Урал, реализация выигрышных за счет театрализации и широкой вовлеченности участников в действие проектов, таких как, например, передача Нового года Уралом из Азии в Европу через границу двух континентов, использование в качестве предмета туристического показа самобытные культурные традиции многонационального народа Среднего Урала.

В целом, развитие культурного туризма должно стать одним из главных приоритетов развития региональной культуры. До последнего времени наличие объектов культурного наследия не предполагало у нас автоматического повышения туристической привлекательности области или привлечения инвестиций. Сегодня в Свердловской области есть осознание связей между туризмом и культурным разнообразием, туризмом и межкультурным диалогом, туризмом и экономическим развитием.

Усилия ближайших 6 лет нами, другими заинтересованными ведомствами будут направлены на развитие устойчивой индустрии туризма в местах расположения объектов культурного наследия. При этом, необходимо сформировать четкие и эффективные механизмы включения и «эксплуатации» культурных ресурсов для использования максимальных преимуществ с минимальными потерями для культурного наследия. Это направление развития, несомненно, предполагает применение схем государственно-частного партнерства.

Очень важно расширять, а для нашей сферы вернее будет сказать, начать внедрять, схемы государственного – частного партнерства и для развития государственного и муниципального секторов культуры. Опыт такого партнерства – это пока единичные случаи: например, поддержка «Лукойлом» деятельности государственной филармонии в рамках соглашения с Правительством Свердловской области. Но уже из этого примера понятно - частные инвестиции скорее придут туда, где сами учреждения заинтересованы в коммерческом успехе.

Одной из проблем культуры, сдерживающей ее развитие, является то, что иные субъекты культурной деятельности, помимо бюджетных, с их интересами и стратегиями действия в сложившуюся систему государственной и муниципальной культуры, еще практически не встроены. Препятствиями для участия бизнеса в делах культуры продолжают оставаться не вполне ясная для последнего стратегия культурного развития, существование культурного сектора преимущественно в законсервированном пространстве, отсутствие современных механизмов частного финансирования, правовая неурегулированность цивилизованного спонсорства и благотворительности, слабая государственная поддержка общественных творческих инициатив.

Часть этих проблем мы должны решить самостоятельно, разработав Концепцию развития культуры на период до 2020 года, внедрив эффективные механизмы программной поддержки, другие проблемы в части вопросов налогов, иных преференций должны быть отрегулированы федеральной и областной нормативной правовой базой.

Важным направлением развития культуры области является развитие системы художественного образования, внедрение новых эффективных форм выявления и поддержки творчески одаренных детей.

«Художественное образование»

В настоящее время в Свердловской области функционирует система трехуровневого художественного образования. Сеть из 200 учреждений художественного образования практически полностью обеспечивает потребности области в подготовке профессиональных кадров для сферы культуры и искусства. Нам, в отличие от других регионов России, удалось сохранить ведомственное подчинение муниципальных детских школ искусств органам культуры. Это позволяет организовать работу школ искусств как культурно-образовательных центров своих муниципальных образований.

В то же время контингент учащихся детских школ искусств неоднороден по уровню способностей детей, сформированных потребностей. В связи с этим современная школа искусств может и должна создать условия для организации учебного процесса с учетом особенностей различных групп учащихся. Это позволит обеспечить решение задач индивидуального подхода к обучению и, тем самым, даст возможность большему количеству детей включиться в процесс художественного образования.

Другим важным направлением работы детских школ искусства станет подготовка наиболее одаренных учащихся к дальнейшему профессиональному образованию в сфере культуры и искусства.

В работе по созданию на территории области центров для выявления и обучения особо одаренных детей ведущую роль должен сыграть Уральский музыкальный колледж, который ориентирован нами с 2011 года на работу в качестве научно-методического центра по выявлению и обучению особо одаренных детей Уральского региона.

Уровень подготовки наших специалистов позволяет не только себя обеспечить профессиональными творческими кадрами, но и использовать уже имеющийся потенциал в целях привлечения дополнительных средств.

Российское художественное образование справедливо признается лучшим в мире. Уральский музыкальный колледж, Свердловское музыкальное училище им. П.И. Чайковского, Свердловское художественное училище им. И.Д. Шадра готовы хоть завтра принять на обучение иностранцев, но ни одно из этих учреждений не имеет своего общежития.

Поскольку начатая нами 2 года назад работа по подготовке документов для строительства здания общежития для студентов училища им. П.И. Чайковского была остановлена из-за отсутствия средств и проблем с земельным участком, министерство вносит предложение переоборудовать под общежития освобождающиеся или неэффективно используемые здания и помещения областной собственности. Обучение в областных образовательных учреждениях иностранцев в короткий срок покроет все затраты на реконструкцию и оборудование зданий общежитий.

В 2012 году Свердловскому музыкальному училищу им. П.И. Чайковского исполняется 100 лет и решение вопроса обеспеченности студентов местами в общежитии было бы лучшим подарком учащимся и их педагогам, стало бы отправной точкой для дальнейшего развития этого и других учреждений.

Еще одной стратегической задачей, которую мы наметили решить к 2020 году, является вовлечение традиционных культурных институтов в современную систему творчества и коммуникаций.

Не секрет, что традиционная модель культурно-просветительного учреждения, сформировавшаяся еще в 19 веке, устарела в глазах значительной части населения, особенно, городского.

Сегодня мы наблюдаем особенно выраженные кризисные явления в тех культурных сегментах государственной и муниципальной культуры, где не осуществлялась или была заторможена интервенция в виде новых проектов, идей, управленческих решений и новых технологий, не осуществлялось инфраструктурное развитие.

В этом плане по-хорошему показателен пример Свердловской государственной академической филармонии, предложившей жителям XXI века: виртуальный концертный зал, открытые филиалы в 14 территориях области (до конца года их число возрастет до 20), молодежный симфонический оркестр (здесь думают о преемственности), интересные, порой удивляющие своей смелостью, творческие проекты, начало строительства репетиционного корпуса. И уже сегодня в сети Интернет и на совещаниях обсуждается поддержанная Губернатором области идея строительства в городе нового концертного зала на 1500 человек.

На решение задачи функционирования традиционных культурных институтов в современных конкурентных условиях на рынке культурных услуг будет направлено строительство новых многофункциональных культурно-досуговых центров в нашей области, реконструкция и развитие инфраструктуры имеющихся объектов культуры государственной и муниципальной собственности. Одним из ближайших результатов такой работы должно стать создание уже в 2011 году творческого холдинга на базе Свердловского государственного академического театра драмы, изменяющего тип на автономное учреждение с июня этого года, и объединяющего в себе собственно драматическую труппу, молодежный театр, театр танца.

« Творческие индустрии»

Развитие любой отрасли невозможно без ясного представления обо всех потенциальных возможностях и ресурсах. В качестве такого потенциального ресурса в нашей сфере мы сегодня рассматриваем творческие (культурные) индустрии, которые за рубежом же давно активно включены не только в культурные, но и экономические процессы, поскольку творчество влечет за собой социальные и технологические инновации, стимулирует экономический рост и занятость. Творческие индустрии живут по законам рынка и производят творческий продукт. И они могут помогать свежими идеями государственным и муниципальным учреждениям.

Вопрос о творческих индустриях сегодня возникает там, где управление сферой культуры пытается ответить на вопросы:

§ как создавать пространства для производства новых идей;

§ как привлекать таланты, а не только посетителей;

§ как формировать зоны, привлекательные для жизни и работы.

Мы эти вопросы сегодня себе уже задали и начали искать ответы в международном опыте.

Международный опыт сегодня - это лидерство культурных технологий. Министерство культуры и туризма Свердловской области планирует развивать это направление, выработав механизмы государственной поддержки, в том числе и программно – целевые, культурных инициатив и творческих индустрий. Мы ставим своей задачей, которую предполагается решить к 2020 году - отход от преимущественного поддержания комплекса имеющихся сегодня бюджетных институций и инфраструктуры сферы культуры (от ведомственного подхода в поддержке культуры) к созданию рынка современных и востребованных населением культурных услуг за счет государственной поддержки развития независимых культурных институций и инфраструктур, развития творческих индустрий.

В перспективных планах работы министерства – разработка проекта проведения в Уральском федеральном округе Ярмарки творческих индустрий.

Уверены, что конкуренция с ними должна заставить и наши государственные и муниципальные учреждения культуры искать новые идеи, проекты, модернизировать собственную инфраструктуру. Основа для такой конкуренции в течение 5 лет будет создана, как я уже упоминал, средствами областной целевой программы развития культуры, направляемыми на модернизацию материально-технического комплекса учреждений, а также совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений культуры, путем создания автономных учреждений культуры и бюджетных учреждений нового типа. Мы планируем, что на начало 2012 года в области будут функционировать уже 7 автономных государственных областных учреждений культуры (госфилармония, театр музыкальной комедии, Дворец народного творчества, театр драмы, театр эстрады, КО «Уральский хор», детская филармония), т.е. почти четвертая часть от имеющихся на сегодня и около 15 муниципальных ( ряд муниципальных театров, кинотеатров и крупных дворцов культуры в гг. Каменск-Уральский, Качканар, Верхняя Пышма, Верхняя Салда, Новоуральск). Переход в автономный статус сблизит бюджетные учреждения в сегодняшнем их понимании с коммерческими предприятиями творческих индустрий.

«Культура - необходимый фактор социально-экономического развития Свердловской области»

Уважаемый Александр Сергеевич, уважаемые члены президиума, участники заседания!

Для нас несомненным является то, что для повышения конкурентоспособности и привлекательности Свердловской области необходимо более активно использовать фактор культуры. Нам есть чем сегодня гордиться: завоевываемыми нашими ведущими театральными коллективами ежегодно «Золотыми масками», лучшей в России государственной филармонией, мировым признанием симфонического оркестра, признанной в России школой уральской драматургии и ее брендами в лице Николая Коляды, Олега Богаева, Василия Сигарева, Ярославы Пулинович, призовыми местами практически на всех международных конкурсах, завоеванными ансамблем «Улыбка» и джаз – хором детской филармонии, одной из самых сильных в России школой анимации, многочисленными международными конкурсами, «прописавшимися» в нашей области: международным конкурсом драматургов «Евразия», международным конкурсом театров кукол «Петрушка Великий», международными фестивалями «Реальный театр», «РROJAZZ», «Земля - наш общий дом» и, конечно же знаменитыми художниками, кинематографистами, литераторами, богатейшим культурным историческим наследием.

Но, мне кажется, сегодня уже мало гордиться уровнем достижений профессионального искусства, кадровым потенциалом, культурным и историческим наследием, региональной спецификой культурной сферы - необходимо позиционировать их как следствие высокого уровня социально-экономического развития нашего региона в целях повышения его инвестиционной привлекательности. Это важная стратегическая цель развития культуры, намеченная нами.