Вступление

Вид материала

Задача

Содержание 4. Финансы и кредит Вопрос и задача для самопроверки Лекция xv

Подобный материал:

• Виды вступлений и заключений к сочинению по русскому языку ( С1) Вступление, 44.99kb.
• Главное: выступления и их письменное оформление необходимо подготовить ориентировочно, 99.96kb.
• I. Вступление (1) Так я слышал, 615.58kb.
• План: Вступление Механизмы защиты Отрицание Список литературы вступление, 77.81kb.
• Простой план вступление(1 стр) выводы (1 стр) Список использованной литературы сложный, 8.35kb.
• План занятия: I. Вступление (5 7 минут): черты характера Ломоносова, повлиявшие, 64.71kb.
• Вступление: Можете использовать эти доказательства и определения как хотите, они предоставляются, 41.43kb.
• Вступление, 1520.7kb.
• Литература 62, 10.03kb.
• Литература, 440.25kb.

4. Финансы и кредит

В конце XIX ст. все более актуальнішим становилось питан-ня установление в Росси денежного обращения, основанного на золотые, как это уже было в Великобритани, Франци и Германии. Гро-шова реформа требовала накопления огромной кола-кости золота. В 1897 г. золотой фонд составлял уже 1095 млн крб. при 1067 млн крб. кредитных билетов в оборота. При тако-му соотношении возможная была реформа денежного обращения, то есть кредитные билеты становились разменными на золото. Между зо-лотим и бумажным кредитным рублями взятое было пение-отношение, которое к тому времени фактически установилось на рынке С 66 коп. золотом за 1 кредитный рубль. Итак, рефор-ма была проведена через девальвацию снижения рубля к фактически установленного его рыночному курсу. В 1897 г. был окончательно утвержден закон о золотой реформе. Кар-бувалися новые золотые монеты п'ятикарбованцевої стоимости, а также были определенные условия обеспечения кредитных билетов в оборота. Устанавливались суровые ограничения эмиссионного права Государственного банка.

Установленная этой денежной реформой твердая валюта про-

существовала в Русской империи к первой мировой войне. Она

давала возможность правительства осуществить большие экономические и кре-

дитно-фінансові мероприятия, направленные преимущественно на развитие

большой промышленности. На основе золотого запаса развивала-

сия кредитная политика, государственные займы, финансировалось заліз-ничне строительство, промышленность и т.п..

В условиях промышленного развития значительное внимание приділяла-ся усовершенствованию кредитно-банковской системы. В Украине возникло много частных банков, коммерческих кредитных учреждений Из банковских контор, дисконтеров (кредиторов-бедствий-варов, которые брало на учет векселя). Новыми формами организации кредита были частные акционерные банк, городские (общественные) коммерческие банк, общества взаимного кредита, ссудно-сберегательного общества и т.п..

Таким образом, несмотря на значительный прогресс в господар-ському развития Украины в конце XIX С в начале XX ст., кардинальных изменений в ее экономике не произошло. Причинами были колонизаторская политика Русской и Австро-Венгерской імпе-рій, которые сохраняли за украинскими землями статус сировинно-го придатку, т, к определенной мере, первая мировая война, которая зава-дила завершению процесса индустриализации.

Вопрос и задача для самопроверки

1. У чем состоит суть индустриализации Украины? Которыми были ее важнейшие следствия к началу первой мировой войны?

2. Как повлияла индустриализация на развитие украинских городов?

3. Что привело к возрастанию противоречий в аграрном секторе Украины на рубеже XIX С XX ст.?

4. У чем состояло прогрессивное значение столыпинской аграрной реформы? Которыми были особенности ее осуществления в Украине?

5. Проанализируйте факторы, которые оказывало содействие возрастанию еміг-раційних процессов в Украине.

6. Раскройте предпосылки возникновения украинской коопе-рації, виды и важнейшие направления его деятельности.

7. Которыми были причины и следствия денежной реформы цар-ського правительства 1895З1897 гг.?

ЛЕКЦИЯ XV

ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ

В МІЖВОЄННИЙ ПЕРИОД

1. Экономическая политика украинских правительств поры Национально-освободительной революции (1917З1919 гг.)

Первая мировая война имела разрушительное влияние на экономику Украины. Была парализованная внешняя торговля. Сокращались посевные площади, на 200 млн пудов в сравнении с 1913 г. зни-зився валовой сбор зерна, начались перебои с продовольствием. Назревший кризис промышленного производства, объем которого скоро-тився на ЗОЗ50%. В начале осени 1917 г. в Донбассе не пра-цювало 200 шахт, были остановленные металлургические заводы. Негатив-но сказывалась на хозяйстве недостаток квалифицированной рабочей силы. Свыше 3,5 млн украинцев в русской армии и 250 тыс. в австро-венгерской вынужденные были воевать за чужие им интересы.

Экономический и политический кризис в начале 1917 г. призве-ла к краху русского самодержавия. В марте 1917 г. представители украинской интеллигенции образовали Централь-ну Совет, что ставила цель добиться автономии в составе России. За таких сложных условий Центральный Совет как наиболее пред-ставницький, властный орган в Украине, не смогла наладить эффективного государственного управления, обеспечить стабильность и порядок, организовать экономическую жизнь. Лишь после при-йняття Третьего универсала и создания УНР, то есть из запізнен-ням в несколько месяцев Центральный Совет обнародовал основные принципы своей экономической политики. Значительное место в Третьо-му универсале отведен решению аграрного вопроса Из най-пекучішого в то время для крестьянства. Объявлялось отмена частной собственности на «земле помещичьи и другие земли нетру-дових хозяйств сельскохозяйственного назначения, а та-кож на удельн монастырск, кабинетские и церковные». Эти земли должны были перейти у руки трудящихся крестьян без выкупа. Для реалі-зації этого положения Универсала Центральный Совет доручи-ла Генеральному Секретариату из земельных дел разработать закон о том, как пользоваться этими землями к окончательному решению их судьбы на Украинском Учредительном Собрании.

V А / А тлчіу упіосІсале Дсллсіру ЬсілсіЬ Л Є(_>илі Д НИ 1»ГЬ Дооро-

го упорядочение производства, равномерное распределение

продуктов потребления и лучшей организации работы». С этой

целью Центральный Совет вменил в обязанность Генеральный Секретариат

работы совместно с представителями рабочих «установить драл-

жавний контроль над продукцией в Украине». Проголошува-

лося введения восьмичасового рабочего дня.

Однако правительство УНР не обнаружил последовательности и решительност в

реализации намеченной Третьим универсалом программы. Централь-

на Совет постепенно отказался от экстренного решения аг-

рарного вопрос. 10 ноября 1917 года на совещании представь-

ників помещичьих организаций, киевских цукрозаводчиків и

банкиров, В. Винниченко успокоил помещиков, заявив, что

вопрос о земле будет решено на Украинских Учреждений-

чих Зборах. А через несколько дней Совет опубликовал роз'яснен-

ня Универсала по аграрному вопросу, которое запрещало «свавіль-

не увлечение земель и другой собственности». Предполагались

наказание тех, кто будет поднимать установленный порядок. На-

меры Центрального Совета направлялись на сохранение про-

дуктивності сельского хозяйства, но расходились из праг-

неннями имело- и безземельных крестьян.

Малоэффективной оказалась политика Центрального Совета

относительно финансов и промышленност. Катастрофическое браковало

денег даже для выплаты зарплаты. И задевать царские

банки, которые действовало в Украине вопреки интересам Центральной

Совета, правительство не рисковало. Не выполнялось также обещание

установить государственный контроль над промышленностью. Рабочие

не поняли ее сути, а промышленники встретили вообще враждебно.

Окончательное банкротство экономической политики соціалістич-

ної (за убеждениями) Центрального Совета стало очевидной

после оккупации Украины немецкими и австро-венгерскими

войсками. Совет оказался несостоятельным гарантирова вико-

нання условий Брестского мирного договора, то есть обеспечить

вывоз к Германии продовольствия. Вследствие этого и

других причин Центральный Совет перестал существовать.

Гетьманат. Правительство гетмана Павла Скоропадского и его

окружение состояли из умеренно-консервативных чинов-

ників, воинских и общественных деятелей дореволюционного времени.

Они стремились построить новую по форме Украинскую драл-

жаву с стабильным устройством, которое будет базироваться на основах

ї собственности, в ряд возглавил Федор Лизогуб, октябрист с

украинофильской ориентацией, большой помещик. Он сумел

наладить функционирование государственного аппарата, в т.ч. и на

местах, за счет использования царской бюрократии. Это

правда, угрожало восстановлению Украинской государственности, зато

обеспечило порядок, выполнение союзнических договоренностей

и т.п.. Большие землевладельцы стали восстанавливать свою влас-

ність на землю и имущество в Украине. Наряду этим правительство начал

разработку аграрного законодательства и опубликовал в июле

1918г. «Проект общих основ земельной реформы». Перед-

бачалося увеличить количество землевладельцев за счет вы-

деление крестьянам государственных, удельных, а также выкупленных в

больших частных собственников земель. Землей за выкуп на-

ділялися лишь зажиточные хозяева. Лесные угодья (большее 100 дес.)

оставались за собственниками и среди крестьян не делились. В ціло-

му проект был консервативной и большинством крестьян не спри-

ймався.

Восстанавливались старорежимные порядки и в промышленности,

Правительство возвращал национализированные предприятия бывшим влас-

никам. Фабриканты не восприняли тех изменений, которые настали после

Февральской революции. На производстве ограничивалась свобода

профсоюзной деятельности, уровень зарплаты определялся власни-

запятых фабрики и т.ін. Вследствие такой политики летом и особли-

во осенью 1918 г. Украиной прокатилась волна рабочих

забастовок и крестьянских волнений, которые вместе с другими при-

чинами привели к ликвидации государства Павла Скоропадского.

Директория, ее экономический курс не отмечался послідов-

ністю, в особенности в начальный период деятельности, если активную

роль в изготовлении политики отыгрывал В. Винниченко, который

належал к левому крылу УСДРП. Предназначенный председателем Совета

Министров В. Чехівський также был левым украинской соціал-

демократом. Симон Петлюра был поглощенными заботами военнами

делами и особого влияния на экономическую линию не взыскивал.

Директория одним из первых своих мероприятий объявила про

намерение ликвидировать нетрудовые хозяйства в селе, монастырское,

церковное и казенное землевладение. Правительство был намерен встано-

вить в Украине национальный вариант советской власти, праг-

нув этих самим выбить из рук большевиков один из наиважные-

ших пропагандистских козырей. Владу на местах передба-

чалося передать Трудовым советам крестьян, рабочих и трудо-

вої интеллигенции. Законодательная власть в В НГ належала трудово-

му Конгресові, которое избирало трудовое население без участия «по-

міщиків и капиталистов». Вследствие такой политики Директо-

рія осталась без поддержки подавляющего большинства спеце-

алістів, промышленников, чиновников государственного аппарата Из всех,

без кого нормальное существование государства невозможное.

Непоследовательность курса Директории оказалась в разработке

аграрной политики. Декларируя изъятия земли у помещиков

без выкупа и этим удовлетворяя массы крестьянства, Директория

стремилась успокоить и помещиков. Она пообещала им компен-

сацію затрат на агротехнические, мелиоративные и прочие вдоскона-

лення, раньше проведешь в имениях. За землевладельцами за-

остаются дома, скот, виноградники и др. Было также

объявлен о неприкосновенности земель промышленных підпри-

ємств и сахарных заводов. Конфискации не подлежали также

земли иностранных подданных. В конце концов, в руках зажиточных крестьян

оставались участка площадью до 15 дес. земли. Хотя эти мероприятия

обуславливались необходимостью сохранить от распада економіч-

не жизнь, и все же в условиях большевистской агитации были роз-

цінені как пропоміщицькі и прокуркульські и откидывались.

Западноукраинская Народная Республика. Перед правительством

ЗУНР стояли чрезвычайно сложные социально-экономические зав-

данность. Ведь Галиция в течение четверых лет первой світо-

вої войны была ареной кровопролитных боев армий враждующих

держал. Возле был разрушенный и ограблен. Не только села,

а и уезды (например, Зборівський) почти полностью исчезли с

лица земли, люди жили в землянках. Поэтому наибольшей турбо-

той Секретариата внутренних дел было обеспечение насе-

лення и армии продуктами питания, так как в Галиции не

хватало продовольствия. Еще гострішою был недостаток промис-

лових изделий.

Правительство Поднепровской Украины предоставил помощь галичанам.

В возле было прислано 1000 вагонов продуктов питания (в

поэтому числе 500 вагонов сахара) и ассигнован деньги для купли

продуктов питания. Но эта помощь оказалась недостат-

ньою. Тому Секретаріат внутренних дел вынужденный был сдои-

снити радикальные мероприятия. Все запасы продуктов питание и

предметов первой необходимости он сосредоточил в своих руках.

Было введено два безмясных дня на неделю, запрещен пит-

лювати збіжжя, выпекать тесто. К хлебу надо было давать

четвертую часть картофеля. Благодаря цим мероприятиям удалось

спасти людей от голода.

При условиях постоянной руины и военных действий західноукраїнсько-

му правительственные удалось также наладить администрацию края,

избегнуть распространения эпидемий, обеспечить функционирование

школ, железной дороги, почты, телеграфа, а отчасти и телефона.

Была проведена земельная реформа. Украинская Національ-

на Совет положил в основу своей аграрной политики принцип

сохранение частной собственности на землю. Конфискации підля-

гали лишь государственные земли, земли, которые належали членам господину-

ючої династии, земли дворовые и церковные, земли, приобретенные с целью

спекуляции, а также те, которые превосходило определенную разрешенную

норму площади. Наделение землей предусматривали начать сразу же

после окончания войны. К тому времени землей имели розпоряджа-

тися земельные комитеты.

Успехи государственного строительства Западноукраинской Народ-

ної Республики были перечеркнутые военными неудачами.

Итак, боевые действия первой мировой войны, хаос и дезорганіза-

ція, что властвовали во всех сферах экономической жизни, агрессия с

стороны белой и красной России, Польш, непоследовательность и не-

решительность украинских национальных правительств в проведении еко-

номічних преобразований были главнейшими причинами по-

нитки бус национальной революции и потери государственности.

2. Экономические эксперименты большевиков

в Украине: «военный коммунизм» и нэп

Политика «военного коммунизма». Решив вооруженным путем вопроса о власти в Украине в свою пользу, більшо-вики начали коренную ломку всех социально-экономических отношений. Прежде всего было взято под партийный контроль финансы. Новая власть запретила деятельность банков, провела конфискацию в пользу советов золота и других ценностей. Фінан-сове хозяйство Украины подчинялось финорганам России. Параллельно происходило огосударствление промышленности.

Его осуществлял Высший совет народного хозяйства России

(ВРНГ), образованная 1 декабря 1917 г. В Украине были сформированы

филиала ВРНГ, которые не имело никакой автономии. Постановлением ВРНГ

от 22 января 1918 г. государственной собственностью Российской федерации

были объявленные акционерные общества «Продамет» І «Кровля». Было национализировано и объявлен собственностью Русской феде-рації 9 с 15 больших металлургических заводов Украины, которые ви-плавляли 80% чугуна и постоянные. Государственной собственностью РРФСР стали 230 больших шахт, судостроительные заводы Юга, ряд під-приємств Харькова, Екатеринослава и других мост.

Тем не менее главнейшим вопросом для большевиков в Украине было вопрос о хлебе. После провозглашения советской вла-ди в Харькове большевики стали отправлять в центральную Россию эшелоны с хлебом. До 1 марта 1918 г. ежедневно с Укра-їни в Россию отправлялось по 140 вагонов с продовольствием, с 1 марта С по 300, азу апреля С по 400 вагонов. Вывез хлебы сопровождался реквізиціями, насилием над крестьянством, осуществлялся террор над украинским селом.

Большевики установили контроль над Украиной с допомо-гою очень привлекательных для людей лозунгов: «Заводы С робітни-кам», «Земля С крестьянам». Тем не менее в скором времени был объявлен курс на «быстрое, решительное и твердое осуществления экономической дик-татури пролетариата», которое предусматривало ликвидацию товарно-гро-шових отношений и введения прямого продуктообмена. Была развернута широкая национализация промышленности, торговли, транспорта. На протяжении 1920 г. в Украине было націоналізова-но свыше 11 тыс. предприятий. Характерно, шо государственные під-приємства, как правило, в условиях разрухи бездействовали. Сотни ти-сяч рабочих оставались без работы, вынужденные были выехать в село.

Продовольственная политика советской власти была антинародной за своей сутью. В конце злого 1920 г. Совнарком УСРР принял закон о хлебной разверстке, которая должна была обеспечить рабочие центры России и Украины, армию, сотни тысяч радян-ських служащих продовольствием. Были созданные специальные про-довольчі отряды. С целью их укрепления к продзагонів было мобилизовано почти 15 тыс. рабочих, в т.ч. свыше 2 тыс. членов большевистской партии. Летом 1920 г. задача относительно продрозверстки было положено на 1-шу конную армию С. Будьон-ного, что перебрасывалась на советско-польский фронт. Тем не менее, крестьянство отказывалось сдавать хлеб и к июлю 1920 г. общий план продрозверстки, что составлял 153 млн пудов хлеба, было выполнено лишь на 10% .