Вступление

Вид материала

Задача

Подобный материал:

• Виды вступлений и заключений к сочинению по русскому языку ( С1) Вступление, 44.99kb.
• Главное: выступления и их письменное оформление необходимо подготовить ориентировочно, 99.96kb.
• I. Вступление (1) Так я слышал, 615.58kb.
• План: Вступление Механизмы защиты Отрицание Список литературы вступление, 77.81kb.
• Простой план вступление(1 стр) выводы (1 стр) Список использованной литературы сложный, 8.35kb.
• План занятия: I. Вступление (5 7 минут): черты характера Ломоносова, повлиявшие, 64.71kb.
• Вступление: Можете использовать эти доказательства и определения как хотите, они предоставляются, 41.43kb.
• Вступление, 1520.7kb.
• Литература 62, 10.03kb.
• Литература, 440.25kb.

• ня цен начали уменьшаться с 400% в 1992 г. до 40% в 1996.
  

Снижение инфляции благоприятно повлияло на стабилизацию курса национальной валюты относительно доллара. В сентябре 1996 г. была проведенная денежная реформа, ее суть состояла в фактич-ній деноминации в 100 тыс. раз рубля, который находился тогда в обращении, и замена его гривной. Вместе с тем было также здійсне-но либерализацию цен, валютного курса, механизмов внешней торговли, разгосударствление земель, начал развиваться рынок ценных бумаг. Смещено такое безобразное порождение адміністра-тивної системы, как тотальный товарный дефицит.

Упомянутые мероприятия дали положительные результаты. Прежде всего это нашло отображение в уменьшении темпов падения ВВП. Если до 1994 г. ВВП постоянно сокращался, то в 1995 г. впервые его сокращение не превысило уровня предшествующего года. Такая же тенденция маленькая место и в 1996 г. В 1997 г. темпы падения ВВП еще большее замедлились С 3,2% против 10,1% в 1996 г.

Аналогичная ситуация складывалась в промышленности и сільсько-

му хозяйстве. Заработная плата из октября 1994 г. по апрель

1997 г. выросшая в валютном эквиваленте более как в 4 разы З з 22 до 90 долларов СЕЛА. Среднемесячная инфляция в 1997 г. не превышала 1%.

Однако, не смотрясь на некоторую стабилизацию, которая наметилась

на 1997 г. в ряде областей, экономический кризис преодолеть не вда-

лося. И без того непростое финансовое положение Украины значь-

но ухудшилось через следствия кризиса в Юго-Восточной Азии

(1997 г.) и Росси (1998 г.). Крайньо сложной остается

финансовая ситуация большинства промышленных предприятий. В 1997 г. убыточным было каждое второе предприятие (в 1995 З каждое пятое, в 1990 З каждое одиннадцатое). Задолженность украинских предприятий перед бюджетом на сегодня стано-вить 16,4 млрд грн. (на начало 1999 г. С 13,3 млрд грн.). Платежная дисциплина почти отсутствующая; началась повальная бартеризація экономики. За данными на конец 1997 г., близь-ко 40% всей промышленной продукции реализовывалось по бар-теру (в начале года С 32%). В топливно-энергетическому ком-плексі уровень бартера достиг 45%, машиностроении С 48%, ви-робництві стройматериалов С 58%, сахарной промышленности С 62%. В шинной и нефтехимической промышленности бартер стал практически единым средством расчетов. На сегодня гроши-ма оплачивается немного больше трети всей продукции.

Главная причина перехода украинских предприятий на бартер С плачевное состояние их оборотных средств и в особенности острый недостаток денежной наличности. С другой стороны, предприятия не могли попов-нювати свои оборотные средства за счет кредита, так как ставки были непосильными для большинства из них. В результате частица кредитов в финансировании инвестиций сократилась с 49% ВВП в 1992 г. до 5% в 1996. Значительно оказывает содействие бартеризації и действующая по-даткова система. Она заставляет предпринимателей, которые, в принципе, ма-ють возможность рассчитаться «живыми» деньгами, идти на осуществление товарообменных операций, так как только так они мо-жуть ослабить действие налогового прессу.

Кризис существенным образом повлиял на инвестиционную сферу, которая прояв-ляється в падении норм прибылей, снижении национального дохода. За подсчетами экспертов, для нормального розвит-ку украинской экономики нужно 40З50 млрд долл. Таких средств в правительства нет, поэтому основной расчет делается на притек иностранных инвестиций. Однако из момента провозглашения независимости страны, потребности в капиталовложениях существенным образом превышают предложение. За это время в Украину пришло всего близко 3 млрд. долл. инвестиций, тогда как в Польшу, для пру-кладу, в 1997 г. С 20 млрд долл., а в минувшему С 16 млрд долл. Причины такого неблагоприятного положения связанные с не-стабильной политической ситуацией в стране, частым изменением и за-путаністю налогового законодательства, коррумпированностью чинов-ництва, нежеланием бюрократии допускать иностранный капитал в Украину за невозможностью влияния на него и т.п..

Отрицательным фактором для развития украинской экономики есть огромный внешний долг. За последних 5 лет он возрос большее чем втрое и составляет сегодня 12,4 млрд долларов при ликвидных валютных резервах в 768 млн долларов. Сюда прибавляется длящееся возрастание задолженности из выплаты пенсий, заработной платы, стипендий и социальных выплат, общая сумма которых достигает 11 млрд гривен. За оценкой Счетной палаты, лишь за 9 мі-сяців 1998 г. на обслуживание и погашение государственного вну-трішнього и внешнего долга было затрачено почти 10 млрд гривен, то есть 95% всех доходов госбюджета на это время.

Одним из немногих сравнительно динамично реалізовуваним блоком экономических преобразований на микроравные постоянная прива-тизація. Она планировался как элемент системы рыночных ре-форм. А параллельно с ею должен был бурно развиваться новый частный капитал. Эффективный из момента народжен-ня, он призван был рекрутировать в приватизированные підприєм-ства и собственников с опытом конкурентного поведения, и новые отношения управления, и средства для развития, а самый процесс превратить из формально юридического действия в реальную економіч-ну трансформацию. Новый частный капитал имел возможность стать собственником приватизированных предприятий непосредственно в процессе массовой приватизации, в основном с помощью финансовых посредников.

Приватизация вынуждена была отыгрывать несвойственную ей аван-гардну роль, создавая корпоративный сектор экономики, рин-кову инфраструктуру, прослойка мелких собственников, систему позабанкових финансовых посредников. В 1997 г. частица дер-жави в основных фондах производственного сектору экономики змен-шилася с 81,4% (1990 г.) до 55,7%, в численности работников (без колхозов и малых предприятий) З з 82,9% (1992 г.) до 60,6%, в прибыли (без сельского хозяйства) С до 29,7%. До 1 января 1999 г. частица государства в основных фондах этого сектора приблизилось до 50%, по количеству работников С до 58З55%.

В 1997 г. впервые проявилась и разность в эффективности ро-

боты государственных предприятий и акционерных обществ. Данные

экономических исследований за областями, в которых государственный сек-

тор не регулирует цены, свидетельствуют, что при общем для обоих групп

ухудшении объемных показателей негосударственные предприятия

лучшее использовали работу и капитал, достигли высшей рен-

таьельності. Аналогичные процессы происходят в сільськогоспо-дарському производстве, где коллективные предприятия продовжу-ють терять свои позиции. Если в 1997 г. частные господар-ства выработали 55,7% всего продовольствия, то в 1998-му С уже 58,8%.

Однако масштабы положительных изменений минимальные, загальноеко-номічна динамика остается отрицательной. Приватизация не оправдала ожиданий общества в том значении, что самая по себе не обеспечила создания развитых конкурентных рин-ків, не привела к кардинильних изменениям в хозяйственном поведении собственников и высших менеджеров, не предотвратила ухудшению ста-новища украинской экономики. Массовая приватизация приве-ла к распылению собственности среди мелких акционеров и перева-жанню работников в структуре собственности большинства привати-зованих предприятий, значительного разворовывания государственного на. Это была плата за политизацию и социализацию процесса, за возможность быстрой приватизации в стране практически без пере-ваттного капитала, за тотальное доминирование в приватизаційно-му процессе коррумпированной бюрократии. Как следствие, в Украине, по словам известного экономиста О. Пасхавера, наблюдается процесс формирования бюрократического капитализма, если бюро-кратія определяет темпы, пропорции, качество создания и воспроизведение частного капитала.

В 1999 год украинская экономика также вступила обтяже-ною важными проблемами, которые имеют тенденцию к загострен-ня. В первом квартале в результате важного сокращения внешнего и внутреннего спроса на отечественную продукцию валовой внутренний продукт уменьшился на 4,8%. По данным Министерства экономики, уменьшение ВВП можно ожидать и в дру-гому квартале. В крайньо плачевном состоянии оказались фінан-сові ресурсы всех без исключения секторов экономики. Насампе-ред уменьшились доходы предприятий. В секущему-злому сравнительно с аналогичным периодом 1998 г. абсалютний объем прибыли в экономике уменьшилась на 40%, при этом в строительстве и торговле полученный вообще отрицательный финансовый результат. Среднемесячная заработная плата, которая выплачивается крайне регулярно, с 1997 г. снизилась в валютном эквиваленте май-же вдвое и находится сегодня на равные близко 50 долларов.

Наблюдается постоянный рост цен на основные продукты

и потребительские товары. Увеличилась численность официально зареє-

строваних безработных, что составляет на сегодня ізлизько І,в млн чол. За границей бедности оказалось больше половины укра-їнських граждан.

Причины такого положения кроются в низком качестве еко-номічної политики, которое проводится на протяжении всех последних лет, отсутствия политической воли в оптимизации налоговой системы, снижении бюджетных затрат и т.п.. В частности, жесткие налоговые требования и витікаючі из них финансовые ограничения при высоких ценах на кредитные ресурсы парализуют производственно-потребительский оборот. Если за весь 1998 г. недоимка по налогам выросшая на 8 млрд грн., то лишь за первый квартал нинішньо-го С на 4 млрд. В бюджет уплачен только 61,2% всех нара-хованих налогов. Субъекты хозяйствования не имеют средств на внесение начисленных сумм, поэтому 40% недоимки составляют штрафы.

Потеря производителями оборотных средств, как одно из тяжелейших следствий завышенного налогообложения, привела к снижению конкурентоздатності продукции: предприятия вынужденные идти на более дорогую закупку сырья, материалов, энергоносителей путем невыгодного для них бартерного обмена, который суживает внешний и внутренний спрос на отечественные товары. При наличии же по-питу производители не имеют возможности на него реагировать из-за отсутствия денежных средств. Кредитование в свою очередь стри-мується из-за большого риска невозвращения взятых кредитов. Таким образом, ошибочная налоговая система есть главным блокую-чим механизмом экономической активности в любой форме. Но государство, вместо того, чтобы остановиться и кардинально, к умным границам, уменьшить налоговый пресс, выискивает новые дже-рела и базы для налогообложения.

В значительной степени существующая налоговая система объективно оказывает содействие

формированию «теневой» экономики, которая составляет значительную за-

грозу для экономической безопасности государства. «Теневая» экономика,

которая есть неоподаткованою структурой, имеет два состава. Первая с

их С это экономика, в которой граждане действуют цивилизованными

методами, но скрывают свою прибыль от налогообложения

(«тень» сегодня обеспечивает доходы по меньшей мере для 75% на-

селення Украины). В значительной степени она есть объективной реакцией

субъектов хозяйствования и население на потерю государством его

возможностей эффективно руководить экономическими процессами и

необходимостью компенсировать неофициальной индивидуальной ак-

тивністю обвальное падение социальной защиты. «Теневая» еко-номіка есть и результатом поиска предприятий путей само-збереження в условиях тотального налогового прессинга, который делает невозможным их функционирование в правовом пространстве. Вторая составная С криминальный сектор, который имеет значительный вес и, по мнению отдельных специалистов, составляет не меньшее полови-ни объемов «теневой» экономики, характеризуется намеренным уклонением от действий государственных регуляторов, перераспределением официально или неофициально выработанного товара, незаконным ви-користанням государственных ресурсов, присвоением в той или другой противоправной форме прибыли от реализации товара ли надан-ня услуг, разворовыванием, мошенничеством, рэкетом, наркобизнесом и другими видами криминальной деятельности.

За последние годы «теневой» сектор экономики Украины збіль-шувався катастрофическими темпами, его объемы сегодня до-достигают не меньшее 60% ВВП. По словам председателя государственной налоговой администрации Украины М. Азарова, в «теневое» еко-номіці оборачивается 10З12 млрд долларов США и большее 6 млрд грн. (для сравнения: в легальном обороте находится близь-ко 10 млрд грн.). Лишь с 1991 по 1995 гг. из Украины было легально вывезено 15З20 млрд долларов, которые осело в иностранных банках. Итак, сконцентрированный в «теневой» экономике кап-тал не направляется на инвестирование национального вироб-ництва, не может быть использован для поддержки соціаль-ної инфраструктуры, объективно оказывает содействие возрастанию податково-го прессу, который в свою очередь еще больший объем экономики зага-няє в «тень». Соответственно государство теряет возможности реально-го управление экономикой, поскольку больше половины еконо-мічної деятельности имеет неофициальный характер, функционирует сти-хійно ли под прямым контролем криминальных структур и не попадает под действие государственно-правовых регуляторов.

Несмотря на продолжительный системный кризис и ее крайне нега-

тивні следствия, экономическая политика государства и по сегодня не

имеет стратегической основы, осуществляется фрагментарно, перевесь-

но усилиями Национального банка Украины, которая совсем недо-

статньо для формирования условий экономического роста. Правительство в

разных составах оказался несостоятельным обеспечить адекват-

не управление экономическими процессами, был мало инициатив-

ним, в значительной мере оказывал содействие «тінізації» украинской экономики,

відлякував внешних инвесторов. Законотворческая деятельность пар-

ламенту была весьма політизована. Это обусловило прямые еко-номічні потери для государства, создало неблагоприятный еконо-мічний режим в стране. Много времени и энергии израсходован на бесплодную, изнурительную борьбу внутри самой власти.

Не на высоте оказался и сам Президент. В частности, он не сумел эффективно воспользоваться делегированным нему Конституцией пра-вом на протяжении трех лет выдавать указы из экономических пи-тань, не урегулированных законом. Немало ошибок было допу-щено в кадровых вопросах. Как следствие, почти каждый год сказывался изменением правительства (в июне 1995 г. вместо В. Масола глава правительства был предназначен Е. Марчук, в мае 1996 г. его заменил П. Лазаренко, в июне 1997 г. Кабинет Министров возглавил В. Пустовойтенко). Не удалось Л. Кучме развернуть и широко рекламированную борьбу с коррупцией и взяточничеством. Государственный аппарат, в том числе и его высшие эшелоны, все больше взращивается с полупреступными кланами, тем самым теряя иммунитет против криминальной коррозии. Преступные группировки продолжают удерживать под контролем стира-важное большинство субъектов предпринимательской деятельности, знач-ну часть государственных предприятий. Транснациональные кланы имеют существенное влияние на распределение ликвидной продукции україн-ського рынка. Мафиозные структуры, окрепши, ставят сейчас перед собою не только экономические, а и политические цели. Украина опускается к уровню найкорумпованіших держал мира. Здаєть-ся, еще Нестор-летописец писала: «Земля наша богатая, порядка только нет»...

Итак, отсутствие достаточной политической воли, професіоналі-зму законодательной и исполнительной власти в умении соединить світо-вий опыт с конкретными украинскими условиями для прове-дення структурных реформ обусловили затяжной экономический спад, привели к снижению доверия общества к власти иd об'єк-тивно необходимых рыночных реформ. Достигнутая ценой жесткой монетарной политики макроэкономическая стабилизация без враху-вання приоритетов и потребностей национальной экономики, без ство-рення благоприятных условий для промышленной и предпринимательской деятельности сопровождается нарастанием финансовой незбалан-сованості, снижением качественных показателей в производственной сфере, ухудшением отраслевой структуры промышленного производства, которое ведет к серьезному нарушению основных параметров еко-номічної безопасности Украины.

вопрос и задача для самопроверки

1. Как повлиял продолжительный безгосударственный статус Украины на ее экономическое положение?

2. Какую экономическую политику проводил украинское правительство в первые года независимост? Чем она предопределялась?

3. Проанализируйте развитие украинской экономики в 1994З1999 гг. Какие проблемы необходимо решить в Украине в походке рыночных преобразований?

4. Что оказывало содействие проведению денежной реформы 1996 г. в Украине? У чем состояла ее суть?

5. Определите основные факторы возрастания «теневого» сек-тора украинской экономики и его следствия.

6. Сравните экономическую политику президентов Л. Крав-чука и Л. Кучмы. Назовите общие и отличительные особенности их политики.

7. Что, по вашему мнению, мешает преодолеть затяжную еконо-мічну криза в Украине?