Литература

Вид материала

Литература

Содержание Дисциплинарное производство. Актуальность темы исследования. Теоретической базой исследования Целью исследования Научная новизна диссертации Наиболее существенные положения исследования, которые выносятся на защиту Основные положения диссертации Структура работы. Список использованной литературы.

Подобный материал:

• Класс: 12 Зачёт №2 «Русская литература 1917-1941», 186.43kb.
• Литература 7 класс Зачетная работа№2 Содержание, 40.79kb.
• Литература Форш О. «Одеты  камнем», 38.6kb.
• Литература английского декаданса: истоки, становление, саморефлексия, 636.47kb.
• Тема: «Библейские мотивы в творчестве Б. Пастернака», 211.88kb.
• Литература 11 класс Программы общеобразовательных учреждений. Литература, 331.28kb.
• Учебника. Учитель Кулябина Зинаида Григорьевна. Выступление на Краевой научно-практической, 48.58kb.
• Жиркова Р. Р. Жондорова Г. Е. Мартыненко Н. Г. Образовательный модуль Языки и культура, 815.79kb.
• Английская литература. , 57.37kb.
• Планирование курса литературы 8 класса по программе, 14.4kb.

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Вступление............................................................................................3

РАЗДЕЛ 1.

ПОНЯТИЕ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ОСНОВАНИЯ ДИС-ЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1.1. Понятие воинской дисциплины ............................................14

1.2. Основания дисциплинарной ответственности военнослужащих...................................................................32

РАЗДЕЛ 2.

СУБЪЕКТЫ, НАЛАГАЮЩИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ

ВЗЫСКАНИЯ, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

2.1. Система и полномочия субъектов, налагающих дис-

циплинарные взыскания.......................................................67

2.2. Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на военнослужащих...................................................................89

РАЗДЕЛ 3.

ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

3.1. Порядок наложения дисциплинарных взысканий...............105

3.2. Исполнение дисциплинарных взысканий............................147

Заключение...........................................................................................175

Литература............................................................................................186

Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте ser.com/search.php


ВСТУПЛЕНИЕ


Актуальность темы исследования. В период построения суверенного, независимого, демократического, социального, правового государства перед Украиной стоят важные задачи. Стратегическим заданием Украины в отрасли обороны является защита ее государственного суверенитета и политической независимости, сохранение территориальной целостности и неприкосновенности границ. Одной из самых главных — это создание национальной правовой системы, которую составляют Конституция Украины, Военная Доктрина Украины, законы и уставы. Их важность неопровержима. Ведь сами они назначают правовой статус человека и гражданина, порядок создания Вооруженных сил Украины и механизм соблюдения в армии надлежащей дисциплины. Формирование в Украине правового государства, принятый курс на реформирование экономики, на расширение и укрепление демократии, социального обеспечения и гарантий прав членов общества требует четкой и беспредельной работы государственного аппарата. Согласованность и точность работы государственного аппарата зависит, с одной стороны, от организации самого аппарата, с другой стороны, от личного состава государственных органов, в том числе и аппарата, обеспечивающего обороноспособность и национальную безопасность. Среди важных проблем в сфере обеспечения обороноспособности есть и сокращение численности Вооруженных сил и неуправляемое возрастание расходов на их содержание, внедрение новых технологий, усиление воинской дисциплины и т. д.

Обеспечение надлежащего состояния дисциплины в Вооруженных силах Украины тесно связано с уровнем социально-политических, экономических, организационно-правовых условий в обществе. В армии не должно быть места для правонарушений и преступлений. Но пока есть преступления и нарушения воинской дисциплины, необходимо применять различные организационно-правовые меры по обеспечению воинской дисциплины. За нарушения законности и дисциплины военнослужащие привлекаются к ответственности. Важную роль в этом играют дисциплинарно правовые санкции. Но, не обращая внимания на существующие проблемы и трудности реализации дисциплинарных санкций в современных условиях, они будут лишены любого смысла, если в их основании не заложены потребности и интересы человека и гражданина. Сам человек (военнослужащий) с его правами и обязанностями в демократически-организованном государстве выступает решающей силой развития обороноспособных формирований, реализуя функции Вооруженных сил Украины. Актуальность исследования определяется и тем, что, хотя дисциплинарная ответственность уже известна юридической науке, однако на сегодняшний день отсутствуют серьезные монографические исследования дисциплинарной ответственности военнослужащих Вооруженных сил Украины. Дисциплинарный Устав Вооруженных сил Украины, отвечая современному уровню реформирования экономики Украины и строительства Вооруженных сил, не полностью соответствует нормам и стандартам. Поэтому возникла потребность проанализировать правовые основания дисциплинарной ответственности военнослужащих Вооруженных сил Украины, разработать рекомендации по усовершенствованию и дополнению к дисциплинарному Уставу Вооруженных сил Украины. В связи с этим возникает необходимость проанализировать дисциплинарную ответственность военнослужащих во взаимосвязи всех ее сторон как правового института в условиях развития и углубления демократических процессов в обществе.

Теоретической базой исследования стали научные работы ученых — юристов: Аверьянова В.Б., Бандурка А.М., Битяка Ю.Т., Бабкина В.Д., Васильева А.С., Голосниченко И.П., Додина Е.В., Иванова В.М., Казюбры М.И., Копейчикова В.В., Калюжного Р.А., Лунева А.Е., Масленикова М.Я., Опришко В.Ф., Панова М.И., Пахомова И.Н., Рабиновича П.М., Сиренко В.Ф., Сурилова О.В., Сташиса В.В., Тация В.П., Фрицкого О.Ф., Шемчушенко Ю.С. и др.

Особое место в формировании научных взглядов диссертанта сыграло систематическое общение и работа с научным руководителем, в трудах которого неоднократно поднималась исследуемая проблема.

Целью исследования автора есть осуществление анализа организационно-правовых основ воинской дисциплины, определение и осознание принципов и основных направлений усиления воинской дисциплины с точки зрения основных заданий реформирования экономики Украины, развития рыночных отношений, выработка практических предложений относительно усовершенствования Дисциплинарного устава Вооруженных сил Украины.

Объектом исследования выступает процесс строительства Вооруженных сил Украины на современном этапе, институт дисциплинарной ответственности как способ обеспечения и проведения воинской политики Украины.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней:

– исследована эволюция взглядов на институт дисциплинарной ответственности;

– сделана попытка подробного анализа признаков дисциплинарного проступка в сфере Вооруженных сил Украины;

– проведен анализ законодательных положений о порядке наложения дисциплинарных взысканий на военнослужащих;

– исследованы основные принципы дисциплинарной ответственности военнослужащих Вооруженных Сил Украины;

– впервые на основе нового законодательства Украины исполнено комплексное монографическое исследование, посвященное основным проблемам дисциплинарной ответственности военнослужащих Вооруженных сил Украины.

Наиболее существенные положения исследования, которые выносятся на защиту:

– прежде всего, под воинской дисциплиной подразумевается требование ко всем военнослужащим строго и точно придерживаться правил, установленных правовыми актами в сфере национальной безопасности и обороны Украины, а также других норм которые вместе с правовыми обеспечивают высокие моральные и боевые качества военнослужащих. Это означает, что военнослужащий должен придерживаться Конституции и законов Украины, неуклонно выполнять требования присяги, воинских уставов, приказов начальников, вести себя с достоинством и честью, проявлять уважение к начальникам, не допускать самому и удерживать других от отрицательных поступков, не жалеть своей жизни во время выполнения воинской обязанности. Такой подход позволяет рассматривать воинскую дисциплину как соединение ежедневной требовательности с уважением прав и личного достоинства военнослужащих;

– положение о том, что дисциплинарное взыскание за совершенный военнослужащим дисциплинарный проступок должен налагать только начальник, которому непосредственно подчинен виновный, а не каждый вышестоящий командир;

– отношения, которые возникают между военнослужащими и государством в целом, которые наделяют его правом действовать от имени государства и в предусмотренных законом случаях проводить действия по государственному принуждению, являются государственно-служебными отношениями. Они имеют административно-правовой характер;

– вывод о необходимости сближения понятий и элементов материального права и дисциплинарного перевода в сфере Вооруженных сил Украины;

– предложения относительно решения вопросов о видах дисциплинарных взысканий, о субъектах дисциплинарного перевода и т.д.;

– вывод о невозможности применения на современном этапе такого вида дисциплинарного взыскания, которым есть арест с надзором на гауптвахте, который противоречит Конституции и международным нормам;

– рекомендации относительно расширения дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству Украины на военнослужащих, которые служат в Вооруженных силах Украины по контракту.

Основные положения диссертации были опробованы на научно-практических конференциях, в выступлениях на совещаниях различного уровня в Одесском военном округе, в учебном процессе в Одесском государственном экономическом университете, в учебнике и трех статьях, а также при подготовке концепции и схемы нового дисциплинарного устава Вооруженных сил Украины, в отзывах о проектах нормативных актов.

Структура работы. Диссертация складывается из вступления, трех разделов, заключения, списка использованных нормативных материалов и других источников литературы.

Первый раздел “Понятие воинской дисциплины и основы дисциплинарной ответственности военнослужащих” имеет два параграфа. Подраздел 1.1 — “Понятие воинской дисциплины”.

В диссертации воинская дисциплина рассматривается как способ социальной связи военнослужащих, который объединяет большие массы вооруженных людей и направляет их общую деятельность на защиту суверенитета, независимости, территориальной целостности и неделимости Украины.

Одной из особенностей воинской дисциплины является более высокое требование глубоко осознанного повиновения и исполнительности, что проявляется в беспрекословном подчинении командиру, начальнику, в своевременном и точном выполнении их приказов, распоряжений.

Воинская дисциплина, как и государственная включает в себя систему правовых и моральных норм, требования которых должны соблюдать военнослужащие как в ходе повседневной службы, так и в военной обстановке. Это позволяет нам говорить о нормативной функции воинской дисциплины.

В диссертации ясно раскрывается вопрос о грани требовательности воинской дисциплины в процессе освоения новой боевой техники; в процессе полевой, воздушной и морской выучки; боевого дежурства, несения гарнизонной и караульной службы, внутренней службы, дисциплины свободного времени.

Стало быть, воинская дисциплина является функцией организованности и порядка в Вооруженных силах Украины. Эта функция проявляется в том, что дисциплина согласовывает действия военнослужащих во времени, а также согласовывает их действия с задачами и формами деятельности в тот или иной период социально-экономического развития общества, с учетом соотношения сил на международной арене.

В диссертации особенное внимание уделяется вопросу воинской дисциплины, которая основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту народа Украины, его свободы и независимости. В результате строгого и точного соблюдения военнослужащими порядка и правил, установленных соответствующими нормативными актами и воинскими уставами, создается должный порядок и дисциплина в Вооруженных силах Украины, и обеспечивается уверенность каждого военнослужащего в своих правах и обязанностях. Вместе с тем с особой силой следует подчеркнуть, что хотя воинская дисциплина основывается на осознании всеми военнослужащими необходимости строгого и точного соблюдения порядка и правил, установленных нормативными актами Украины и воинскими уставами, это не исключает применения мер государственного принуждения к тем, кто по каким-то или иным причинам не соблюдает требований воинской дисциплины.

Для того, чтобы воинская дисциплина строго и точно соблюдалась всеми военнослужащими, они должны быть соответственно воспитаны. Это накладывает обязанность на соответствующие государственные органы, должностных лиц государственного аппарата, военно-учебные заведения, офицерский корпус Вооруженных сил воспитывать у военнослужащих высокие моральные, боевые качества, используя в этих целях исторические традиции народа Украины и отдельных ее граждан, проявивших высокое чувство патриотизма и воинского долга при защите народа Украины, его свободы и независимости.

В административно-правовой литературе Украины по вопросу понятия дисциплинарного проступка имеются различные точки зрения.

Одни авторы под дисциплинарным проступком понимают нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы, не являющихся административным проступком или преступлением.

Нетрудно видеть, что такое определение дисциплинарного проступка теряет всякое практическое значение, ибо оно не раскрывает само содержание правонарушения, которое небезразлично для характера проступка и его отграничения от других правонарушений, и в частности, от должностных преступлений, а, стало быть, и правильного применения дисциплинарных взысканий как формы проявления государственного принуждения.

Другие же авторы особенность дисциплинарного проступка, в отличии от других правонарушений, усматривают в том, что дисциплинарный проступок, якобы, не имеет общественно-опасного характера.

Однако, если иметь в виду, что вопрос об отсутствии общественно-опасного характера дисциплинарного проступка сам по себе является спорным, то станет очевидным, что определение дисциплинарного проступка, данное проф. Петровым, требует уточнения.

Другие авторы полагают, что критерием отличия преступления от дисциплинарного проступка является нарушение дисциплинарным проступком внутреннего порядка учреждения или предприятия или правил службы — при условии, что это нарушение, не повлекло за собой вредных последствий.

А третьи видят это различие в неодинаковой степени общественной опасности проступка и преступления. “Дисциплинарный проступок, — пишет, А.Б. Сахаров, — будучи одним из видов правонарушения, представляет собой явление вредное, в известной мере опасное для интересов советского народа, для правопорядка. В этом и заключается и материальное и общественно-политическое основание дисциплинарной ответственности”.

Это требует от научных работников практически помочь на практике правильному осуществлению процесса замены мер уголовного наказания мерами дисциплинарного воздействия путем четкого определения понятия дисциплинарного проступка.

В связи с этим возникает вопрос — каким образом, из всех перечисленных выше научных определений, выбрать правильное определение понятия дисциплинарного проступка и как его отграничить от других правонарушений.

Более правильными представляются взгляды тех авторов, которые считают, что отличие дисциплинарного проступка от преступления определяется различием степени их общественной опасности. Именно общественная опасность является материальным критерием различения преступления и других видов правонарушения, в том числе и дисциплинарного проступка.

Степень общественной опасности, несомненно, является объективным критерием для определения дисциплинарного проступка и отграничения его от других правонарушений и прежде всего — от преступлений.

В диссертации представлены существующие в юридической литературе рассуждения о понятии дисциплинарного проступка. На их основе исследуются особенности дисциплинарного проступка, совершенного военнослужащими.

Здесь прежде всего надо отметить, что дисциплинарному проступку свойственны признаки, которые присущи всем правонарушениям. К этим признакам относятся:

а) противоправность деяния, поскольку дисциплинарный проступок выражается в нарушении обязанностей службы, установленных государством;

б) наступление вредных последствий.

Мы не считаем правильной точку зрения тех авторов, которые утверждают, что дисциплинарный проступок характеризуется отсутствием вредных последствий.


Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте ser.com/search.php


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Основу дисциплинарной ответственности военнослужащих образовывает совокупность правовых норм военного законодательства и правовых актов органов и служебных лиц военного управления, которые устанавливают и налагают на военнослужащих обязанности относительно соблюдения требований военной дисциплины, а также средств, которые предусматривают меры их дисциплинарной ответственности и процессуальный порядок их применения в случае нарушения отмеченных приказов. Для наступления дисциплинарной ответственности военнослужащих необходимы три взаимообусловленные основания: правовая, фактическая и процессуальная;

- правовое основание образовывает совокупность норм военного законодательства и актов военного управления, которые устанавливают и налагают на военнослужащих обязанности, а также которые предусматривают меры ответственности в случае их нарушения ;

- фактическое основание — воинский дисциплинарный проступок, в связи с совершением которого возникает дисциплинарное правоотношение, которое выдаётся в виде фактического основания;

- фактическим основанием привлечения к дисциплинарной ответственности командиров в связи с проступками подчинённых выступает правонарушение особого рода — воинский должностной дисциплинарный проступок;

- под процессуальным основанием нужно рассматривать нормы, которые определяют порядок реализации дисциплинарной ответственности военнослужащих;

- результаты исследования дают основания считать, что развитие института дисциплинарной ответственности должно идти путём правового установления юридического состава грубых дисциплинарных проступков и закрепления их непосредственно в Дисциплинарном уставе;

- в случае совершения военнослужащими одного действия, которое посягает на объекты, которые охраняются правовыми нормами различных отраслей права, кумуляция наказаний обязана быть исключена. В тот же время в предусмотренных законом случаях допускается трансформация различных видов юридической ответственности “по правилам Дисциплинарного устава”;

- наряду с дисциплинарными взысканиями к мерам дисциплинарной ответственности следует отнести и различные другие меры дисциплинарного влияния, которые налагаются на военнослужащих (полное или частичное лишение одноразового денежного вознаграждения и ежемесячной премии, задержание подачи к присвоению очередного воинского звания и др.);

- закрепить в Уставе воинской службы обязанности военнослужащих относительно соблюдения норм международного гуманитарного права;

- внести отдельной статьей в Устав воинской службы общие обязаности военнослужащих;

- внести в Дисциплинарный устав определения дисциплинарного проступка и закрепить его отдельной статьей: “Военным дисциплинарным проступком является нарушение военнослужащим обязанностей (неисполнение или не соответствующее исполнение), которые наложены на него по службе Законами Украины, воинскими уставами, приказами и другими нормативными актами органов воинского управления, командиров и начальников, если в совершенном действии нет признаков преступления”;

статью 1 Дисциплинарного устава изложить в следующей редакции:

“Военная дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законодательством Украины, военными уставами и приказами командиров и начальников”;

- исключить из статьи 45 Дисциплинарного устава указание на “нарушение общественного порядка” как основание привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Статью 45 изложить в следующей редакции: “В случае нарушения военнослужащим воинской дисциплины или правил поведения в общественных местах”... и затем по тексту;

- установить в Дисциплинарном уставе норму, согласно которой “к дисциплинарной ответственности за проступки подчинённого, привлекается его непосредственный начальник, если совершенное последним является непосредственным последствием его действий (бездействия)”;

- внести в Дисциплинарный устав норму, которая содержала бы указание на обстоятельства, смягчающие ответственность;

- установить в Дисциплинарном уставе норму и закрепить ее отдельной статьей, согласно которой “При получении неправомерного приказа подчинённый обязан незамедлительно доложить о неправомерности приказа лицу, которое его отдало. В случае подтверждения приказа — не выполнять его, а доложить старшему, прямому начальнику”;

смысл законности приказа и характера действий военнослужащих при исполнении приказа внести статью такого смысла:

– действие или бездействие военнослужащего, который нанес вред правоохранительным интересам, признаются правомерными, если они были совершены при исполнении законного приказа или распоряжения;

– приказ или распоряжение определяются законными, если они отданы соответствующим командиром в надлежащем порядке и в рамках его полномочий, не противоречат законам Украны;

– не подлежит ответственности военнослужащий, который отказался исполнять противоправный приказ или распоряжение;

– военнослужащий, который исполнил противоправный приказ или распоряжение, за действия, выполненные при исполнении такого приказа или распоряжения, подлежит ответственности на общих основаниях;

– если военнослужащий не осознавал и не мог осознать противоправного приказа или распоряжения, то за действия, совершенные при исполнении такого приказа или распоряжения, ответственность лежит только на командире (начальнике), который отдал такой приказ или распоряжение”;

целесообразно обратить внимания на статьи, которые содержат нормы проведение служебного расследования в отдельный раздел “Порядок проведения служебного расследования дисциплинарных проступков военнослужащих”, в котором должны иметь свое отображение поводы его производства, форма и срок проведения, круг обстоятельств, которые подлежат установлению, полномочия лиц, которые совершают расследование, права и обязанности лиц, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности, обстоятельства которые исключают назначение и проведение расследования и другие вопросы;