Фическое положение, обладающее значительными минерально-сырьевыми ресурсами, производственным, экономическим, кадровым потенциалом и развитой инфраструктурой
| Вид материала | Документы |
- Пояснительная записка к докладу главы Данковского муниципального района Липецкой области, 176.22kb.
- Положение о формировании и работе с кадровым резервом, 216.39kb.
- Объем финансирования Программы из бюджета Пермского края определять ежегодно при его, 590.14kb.
- Программа специальной дисциплины «Минерально-сырьевые ресурсы» для студентов факультета, 264.85kb.
- Оценка стоимости в современной информационной экономике: возможности и перспективы, 278.54kb.
- Аны и ее регионов на путь модернизации вопросы управления кадровым потенциалом встают, 216.03kb.
- Решением Ученого совета фдиКТ, 1469.91kb.
- Основные понятия и проблемы античной философии, 946.48kb.
- И. Е. Кириллов, А. Г. Олейник, 149.76kb.
- Секция в новые информационные технологии и системы, 666.87kb.
ВВЕДЕНИЕ
Туркменистан – независимое нейтральное, динамично развивающееся государство в Центральноазиатском регионе, имеющее выгодное географическое положение, обладающее значительными минерально-сырьевыми ресурсами, производственным, экономическим, кадровым потенциалом и развитой инфраструктурой.
Учитывая наличие огромного ресурсного потенциала и экономических возможностей, в стране выдвинуты новые задачи по ускоренному развитию экономики, основанному на использовании современной техники и новейших технологий, создании инновационных производственных структур, активизации инвестиционной деятельности, ускорении интеграции страны в мировую экономическую систему.
В ноябре 2007 года в Брюсселе на встрече с представителями бизнес-кругов Европы Президент Туркменистана подчеркнул необходимость диверсификации взаимовыгодного партнерства. Этому будет способствовать реализация новых совместных проектов не только в топливно-энергетической сфере, но и в других отраслях промышленности, а также в строительстве, развитии коммуникаций, социально-культурной сферы, туристической и транспортной инфраструктуры. Для столь масштабных преобразований будут востребованы и солидные инвестиции.
Сегодняшние реформы в Туркменистане направлены на внедрение в экономику стандартов мирового рынка, создание самого благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественного и иностранного капитала. В этих целях большое внимание уделяется дальнейшему укреплению инвестиционного имиджа страны, поддержанию которого способствуют политическая и социальная стабильность, устойчивые темпы экономического роста, проведение взвешенной финансовой политики. Для повышения привлекательности вложений капитала в экономику Туркменистана последовательно совершенствуется законодательная база инвестиционного процесса с учетом международных требований по защите прав инвесторов, развивается соответствующая инфраструктура.
Политика «открытых дверей», богатый природный потенциал, высокая инвестиционная привлекательность страны, делают ее надежным партнером для сотрудничества и способствуют привлечению иностранных инвестиций в развитие национальной экономики. Туркменистан сегодня приглашает всех, кто готов работать на паритетных началах, то есть на условиях равноправия, взаимной выгоды и соблюдения взятых на себя обязательств.
1. ТУРКМЕНИСТАН – НЕЗАВИСИМОЕ
НЕЙТРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
1.1. Государственная символика
Символами государственности Туркменистана являются Государственный герб Туркменистана, Государственный флаг Туркменистана и Штандарт Президента Туркменистана.
1.2. Географическое положение
Туркменистан расположен в западной части Центральной Азии. На севере и северо-востоке граничит с республиками Казахстан и Узбекистан, на юге и юго-востоке - с исламскими республиками Иран и Афганистан, с западной части омывается водами Каспийского моря.
Площадь составляет 491,2 тыс. кв. км. Территория простирается на 1100 км с запада на восток и на 650 км с севера на юг.
Северную и центральную части территории Туркменистана занимают песчаные пустыни Туранской низменности - Центральные, Заунгузские и Юго-Восточные Каракумы. Юг и юго-восток страны занимают горы. Самая высокая точка Туркменистана находится в Койтендаге (3139 м). Самая низкая точка Туркменистана (-81 м) – впадина Акчакая.
Исторически на территории Туркменистана сходились древнейшие торговые пути, одним из которых является Великий Шелковый путь.
1.3. Климат
Климат в Туркменистане резко континентальный, за исключением прибрежной зоны.
Средняя годовая температура воздуха по всей территории положительна и изменяется на равнинной части Туркменистана от 12-17°С - на севере до 15-18°С - на юго-востоке. Самый холодный месяц – январь. Лето на равнинной территории очень жаркое и сухое (в июле средняя температура воздуха превышает 32°С).
Среднегодовое количество осадков колеблется от 95 мм (залив Карабогазгол) до 398 мм в горах и предгорьях.
1.4. Население
Туркменистан – многонациональное государство. В стране проживают представители более 100 наций и народностей. Основную часть населения страны составляют туркмены.
1.5. Государственный язык
Туркменский язык является госу-дарственным языком. Он относится к группе тюркских языков.
Законодательно установлено обязательное изучение трех языков – туркменского, английского и русского.
1.6. Религия
Самой распространенной религией на территории Туркменистана является ислам. На всей территории страны имеются действующие мечети, наиболее круп-
ные из которых размещены в Ашхабаде, в Гёкдепе и в Кипчаке. Наряду с мусульманскими мечетями в стране имеются действующие храмы других религий.
Государство гарантирует свободу религий и вероисповеданий и их равенство перед законом. Религиозные организации отделены от государства и не вмешиваются в государственные дела. Государственная система образования отделена от религиозных организаций и носит светский характер.
1.7. Административно-
территориальное устройство
Административно-территориальное устройство Туркменистана представлено пятью велаятами (Ахалский, Балканский, Дашогузский, Лебапский и Марыйский), каждый из которых, в свою очередь, подразделяется на этрапы. В Туркменистане 50 этрапов, 16 городов, 9 городов в этрапах, 77 поселков, 565 генгешликов (сельских муниципальных образований) и 1937 сельских населенных пунктов. Все города, кроме столицы Туркменистана – Ашхабада, находятся в административном подчинении велаятов, на территории которых они расположены.
Ашхабад – беломраморная
столица
Ашхабад основан в 1881 году. Он расположен в предгорьях Копетдага и является самым крупным городом страны.
По своему административно-правовому статусу столица приравнена к велаяту и также разделена на пять этрапов: Азатлыкский, Копетдагский, имени Президента С.А.Ниязова, Чандыбил и Арчабил.
Ашхабад является административным, промышленным, культурным и научным центром страны. Здесь сформирован образовательный, научный и интеллектуальный трудовой потенциал, развита транспортная и коммуникационная системы, сфера услуг, торговля, гостиничный бизнес и индустрия развлечений.
Сегодня Ашхабад – беломраморная столица, чарующая гостей своей необычайной красотой административных и жилых зданий, музеев, театров, высококлассных отелей, парков, скверов, величественных монументов.
На территории города Ашхабада уже построено большое количество зданий министерств, ведомств, высших учебных заведений, высотных жилых домов повышенной комфортности и улучшенной планировки и других объектов социально-культурного назначения, создающих неповторимый архитектурный ансамбль.
В 2008 году одна из достопримечательностей города внесена в Книгу рекордов Гиннесса – это самый высокий флагшток в мире (133 метра), на котором гордо реет в безбрежном небе флаг независимого Туркменистана – символ государственности, его гордость и честь, свидетельство патриотизма, нравственности и нового возрождения нации. Размер гигантского полотнища Государственного флага Туркменистана 52,5 на 35 метров, вес – 420 кг.
Ахалский велаят расположен на юге центральной части страны и граничит с исламскими республиками Иран и Афганистан. Его территория составляет 97,2 тыс. км2, а доля населения в общей численности страны приближается к 15%. Центр велаята – город Анау
Экономика велаята носит индустриально-аграрный характер. Наибольшую долю в валовом региональном продукте занимает промышленность, которая представлена следующими отраслями: газовая, электроэнергетика, химическая, строительные материалы, легкая (текстильная), пищевая.
Ахалский регион располагает крупнейшим в стране месторождением газа, на долю которого приходится 44% всех разведанных месторождений запасов газа. За годы независимости в регионе сформировался комплекс текстильных производств, выпускающих хлопчатобумажную и джинсовую ткань, трикотажное полотно. Предприятия пищевой промышленности ориентированы, в основном, на переработку местного сырья.
Активная инвестиционная политика и технологически развитый потенциал современной строительной индустрии велаята создают возможности для дальнейшего ускоренного развития строительного комплекса, основной задачей которого является возведение объектов электроэнергетики, нефтегазовой, химической, текстильной, пищевой промышленности, транспорта и связи, туризма и сопутствующих инфраструктур.
По своим природно-климатическим условиям велаят является уникальной зоной для выращивания ценнейших сортов тонковолокнистого хлопчатника. Кроме того, здесь выращиваются пшеница, овощи и бахчевые, виноград и фрукты. По производству зерна велаят лидирует среди других регионов страны. Наличие значительных земельных ресурсов и рациональное использование водного потенциала Каракум реки, подземных и паводковых вод, зарегулирования стока местных рек позволяют наращивать площади возделывания различных сельскохозяйственных культур. Имеются возможности для дальнейшего развития животноводства.
Выгодное географическое положение, развитая транспортная и коммуникационная система, наличие рекреационных ресурсов, уникальные природные и исторические памятники способствуют развитию не только производственной сферы, но и сферы услуг, в том числе туризма.
Балканский велаят расположен на западе страны. Он имеет самую большую площадь (139,3 тыс. км2 или 28,4% от общей территории Туркменистана) и самую низкую плотность населения. В велаяте проживает менее 8% всего населения страны. Центр велаята – город Балканабат.
Регион богат минерально-сырьевыми ресурсами и играет важную роль в экономике страны. Здесь сосредоточены большие запасы углеводородных ресурсов, добыча и переработка которых обусловила специализацию экономики велаята на развитие отраслей топливно-энергетического комплекса. Через Балканский велаят Туркменистан осуществляет вывоз на внешние рынки нефти и нефтепродуктов, технического углерода, йода технического, гравия, цемента, соли. Растут объёмы транспортировки нефти и нефтепродуктов по трубопроводному транспорту. В валовом региональном продукте Балканского велаята около 2/3 приходится на долю промышленности. По объему промышленной продукции велаят занимает ведущее место (21,9%) в государстве.
Балканский велаят весьма удачно расположен в транспортно-географическом плане. При создании достаточных условий его территория должна стать перевалочным пунктом для транспортного коридора «Север-Юг». В настоящее время уже начаты работы по строительству международной транспортной артерии «Север-Юг», которая скоро свяжет железнодорожные трассы России – Казахстана – Туркменистана – Ирана, с дальнейшим выходом к Персидскому заливу и Индийскому океану.
Высоко значение Балканского велаята в развитии трубопроводного транспорта. Между Туркменистаном, Российской Федерацией и Казахстаном подписано трёхстороннее Соглашение по реконструкции действующего и строительству нового Прикаспийского газопровода. Реализация данного трубопроводного проекта позволит увеличить региональные мощности по добыче углеводородного сырья практически в три раза. В настоящее время Туркменистан рассматривает альтернативные возможности вывода своих энергоресурсов на заинтересованные международные рынки.
Морские ворота страны – город Туркменбаши является крупным перевалочным пунктом во внешнеэкономических связях Туркменистана и привлекает пристальное внимание европейских государств, ибо рассматривается как важнейший транзитный пункт для эффективного развития международного транспортного коридора со многими заинтересованными государствами Европы и Азии. Для дальнейшего увеличения объёма морских перевозок предусматривается реконструкция морского порта, паромного терминала, совершенствование инфраструктуры порта и строительство новых причалов в соответствии с международными требованиями.
Наличие богатых рекреационных ресурсов позволяет развивать на территории велаята международный туризм и сопутствующую ему инфраструктуру. По мере развития в Балканском велаяте международного туризма, все большее значение будет занимать и воздушный транспорт. В связи с этим в городе Туркменбаши намечается строительство аэровокзального комплекса международного уровня. Его строительство позволит качественно видоизменить производственно-транспортную инфраструктуру, связывающую регион с рядом стран мира.
Дашогузский велаят располагается на севере Туркменистана в левобережной части низовья реки Амударьи. На северо-западе, севере и северо-востоке граничит с республикой Узбекистаном. Он занимает 15% территории Туркменистана или 73,4 тыс. км2. В велаяте проживает 21,7% от общей численности населения. Центр велаята – город Дашогуз.
Экономика носит аграрно-индустриальный характер. Традиционно ведущей отраслью является сельское хозяйство и промышленная переработка его продук-
ции. На землях велаята выращиваются пшеница, хлопчатник, содержится продуктивный скот и птица. Доля сельского хозяйства в общем объеме производства составляет около 50%.
Доля промышленности в производстве добавленной стоимости региона не столь значительна. Она представлена, главным образом, легкой, пищевой отраслями, производством строительных материалов и варьирует в пределах 20%. В регионе производится более 11% валового регионального продукта страны.
Через территорию велаята проходит железная дорога, связывающая Туркменистан с зарубежными странами. Дашогузский регион имеет развитую сеть внутренних автомобильных дорог, тесные экономические связи с регионами страны и выход на внешний рынок (Казахстан, Узбекистан, Россия и страны Европы).
Через территорию велаята проходят магистральные газопроводы в Россию и Узбекистан.
Наличие в регионе уникальных исторических памятников ХIV – ХVI веков, расположенных вдоль «Шелкового пути» и природно-рекреационных зон, делают Дашогузский велаят привлекательным для развития туризма.
Лебапский велаят расположен в восточной части Туркменистана и граничит на северо-востоке, востоке и юге с сопредельными государствами – Узбекистаном и Афганистаном.
Велаят занимает более 19% общей площади страны, на его территории проживает 21% населения Туркменистана. Центр велаята – город Туркменабат.
По своей специализации регион является аграрно-индустриальным. Основой развития промышленного потенциала региона являются крупные запасы разнообразных полезных ископаемых. В структуре промышленного производства наибольшая часть приходится на топливные отрасли, в основном, газовую, из обрабатывающих – на легкую и пищевую. Получили развитие химическая промышленность и стройиндустрия. В велаяте производятся электроэнергия, сжиженный газ, хлопчатобумажные ткани, трикотажные изделия, цельномолочные продукты, мука, хлебобулочные и кондитерские изделия.
Сельское хозяйство региона ведется на основе высокой культуры земледелия и представлено хлопководством, зерноводством, овощеводством, виноградорством, животноводством, шелководством и др.
Лебапский велаят, располагая значительным экономическим потенциалом и имея выгодное географическое положение, выполняет функции связывающего транспортного узла. Он связывает Туркменистан с другими странами Центрально-азиатского региона, имея в наличии как железнодорожную, так и разветвленную сеть автомобильных дорог.
Издревле находясь на Великом Шелковом пути, регион привлекал к себе торговцев и путешественников из сопредельных и дальних государств. По его территории путешествовали многие ученые и поэты, историки и географы. И сегодня святые места велаята привлекают паломников, а горная гряда Кугитанга манит туристов и ученых других стран своими тайнами и живописной природой.
Поэтому в регионе есть все условия для развития современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.
Марыйский велаят расположен на юго-востоке Туркменистана. На юге и юго-востоке граничит с Афганистаном.
Территория велаята составляет 87,15 тыс. км2. Центр велаята – город Мары.
По своей специализации регион является аграрно-индустриальным, более 40% валового регионального продукта производится в сельском хозяйстве.
Промышленность велаята развивается достаточно устойчивыми темпами и представлена электроэнергетикой, химической, легкой, пищевой промышленностью. Ее основу составляют добыча газа, выработка электроэнергии, машиностроение и металлообработка, переработка хлопка-сырца и другой продукции сельского хозяйства, производство строительных материалов, минеральных удобрений, потребительских товаров. На крупнейшей в Туркменистане Марыйской ГРЭС производится более 70% всей электроэнергии страны, обеспечивающей не только внутренние потребности, но и поставляемой на экспорт.
По объему валовой продукции сельского хозяйства велаят также занимает ведущую позицию в стране. Основой сельского хозяйства являются хлопководство, зерноводство, животноводство. Марыйский велаят является зоной выращивания уникальных сортов тонковолокнистого хлопчатника. Здесь развито зерноводство, овощебахчеводство, выращивание плодов и ягод.
Животноводство является ведущей отраслью в сельском хозяйстве велаята. Хозяйства велаята являются основными производителями в стране мяса, меда, молока, шерсти, яиц.
Велаят имеет достаточно развитую транспортную и коммуникационную структуру и представлен железнодорожным, автомобильным, воздушным транспортом.
Марыйский велаят имеет колоссальный потенциал для формирования современной туристической индустрии. На территории велаята имеются многочисленные памятники истории древней Мервской цивилизации – мавзолей султана Санджара, мавзолей Мухаммеда ибн-Зейда, гробница асхабов, мечеть Юсуфа Хамадани, всемирно известный лечебно-оздоровительный почечный санаторий, уникальные пещеры близ поселка Тагтабазар и др.
1.8. Государственный строй
Туркменистан - демократическое, правовое, светское государство. Государственное правление осуществляется в форме президентской республики.
11 февраля 2007 года Президентом Туркменистана всенародным голосованием был избран Гурбангулы Бердымухамедов.
Конституция Туркменистана является Основным законом государства, согласно которому государственное устройство Туркменистана основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые действуют самостоятельно, уравновешивая друг друга.
Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Туркменистана является народ.
Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права, является полноправным субъектом мирового сообщества, придерживается во внешней политике принципов мирного сосуществования, отказа от применения силы, невмешательства во внутренние дела других государств.
12 декабря 1995 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию “Постоянный нейтралитет Туркменистана”, которая была поддержана 185 государствами – членами ООН. Ее принятие явилось свидетельством признания сообществом наций миролюбивого внешнеполитического курса Туркменистана, его конструктивной роли в международных делах.
Высшим должностным лицом в стране, главой государства и исполнительной власти является Президент Туркменистана. Он возглавляет Кабинет Министров – Правительство Туркменистана.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Туркменистана, назначает послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти, включая руководителей министерств и ведомств, велаятов, городов и этрапов.
Меджлис (Парламент) является постоянно действующим законодательным органом Туркменистана. Меджлис принимает Конституцию, конституционные законы, законы, постановления и другие акты.
Судебная власть в Туркменистане осуществляется Верховным казыетом и другими казыетами.
Кабинет Министров Туркменистана является коллегиальным исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим руководство всеми органами исполнительной власти и управления Туркменистана и обеспечивающим их согласованную деятельность.
Исполнительную власть в велаятах, городах и этрапах осуществляют хякимы.
1.9. Министерства и ведомства
Главным экономическим органом страны является Министерство экономики и развития Туркменистана.
Министерство осуществляет разработку и проведение государственной политики, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, государственное регулирование экономики и выработку предложений по совершенствованию экономической политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.
Государственным органом в финансовой сфере является Министерство финансов Туркменистана.
Министерство осуществляет разработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере финансовой, бюджетной, налоговой, страховой, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Валютно-эмиссионным органом является Центральный банк Туркменистана.
Основными функциями Центрального банка страны являются обеспечение стабильности национальной валюты, устойчивой работы банковской системы, поддержание стабильности цен.
Органами налоговой службы Туркменистана являются Главная государственная налоговая служба Туркменистана и ее подразделения в велаятах, городах и этрапах.