Фическое положение, обладающее зна­чительными минерально-сырьевыми ре­сурсами, производственным, экономи­ческим, кадровым потенциалом и развитой инфраструктурой

Вид материала

Документы

Содержание 3. Инвестиционная политика туркменистана как инструмент общеэкономических преобразований 3.2. Права и обязанности иностранного инвестора Иностранным инвестором Правовой режим 3.3. Льготы и привилегии иностранных инвесторов 3.4. Порядок государственной регистрации предприятий с участием иностранного капитала Виды и ставки налогов Другие налоги

Подобный материал:

• Пояснительная записка к докладу главы Данковского муниципального района Липецкой области, 176.22kb.
• Положение о формировании и работе с кадровым резервом, 216.39kb.
• Объем финансирования Программы из бюджета Пермского края определять ежегодно при его, 590.14kb.
• Программа специальной дисциплины «Минерально-сырьевые ресурсы» для студентов факультета, 264.85kb.
• Оценка стоимости в современной информационной экономике: возможности и перспективы, 278.54kb.
• Аны и ее регионов на путь модернизации вопросы управления кадровым потенциалом встают, 216.03kb.
• Решением Ученого совета фдиКТ, 1469.91kb.
• Основные понятия и проблемы античной философии, 946.48kb.
• И. Е. Кириллов, А. Г. Олейник, 149.76kb.
• Секция в новые информационные технологии и системы, 666.87kb.

3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ТУРКМЕНИСТАНА КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ


3.1. Основные принципы
инвестиционной политики

Инвестиционная политика Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, нацелена на то, чтобы обеспечить уп­равляемость всех процессов преобра­зований, создать диверсифицированную, устойчиво развивающуюся экономику, увязать государственные программы и инвестиционные проекты, потребности общества и коммерческий интерес.

Основными направлениями инвести­ционной политики Туркменистана являются:

- в нефтегазовой отрасли создание диверсифицированной системы вывода туркменских энергоносителей на мировой рынок путем строительства разветвленной системы трубопроводов и долгосрочное партнерство с ведущими международными компаниями по эффективному освоению природных запасов нефти и газа, осу­ществлению глубокой разведки и обуст­ройству месторождений угле­водо­родных ресурсов как на суше, так и на шельфе Каспийского моря, с целью уве­личения объемов их добычи, переработки и экс­порта;

- в текстильной промышленности предусмотрено увеличение объемов переработки хлопка-волокна внутри госу­дарства посредством создания новых высо­ко­рентабельных текстильных пред­приятий, внедрения передовых техно­логий, а также производства конкуренто­способной про­дукции для насыщения как внутреннего, так и внешнего рынка;

- в химической промышленности предусмотрено дальнейшее развитие химических производств, в том числе строительство карбамидных заводов, химического комплекса по производству хлорида калия, сульфата калия, каусти­ческой соды и хлора. Планируется даль­нейшее освоение практически неисчер­паемого источника ценнейшего хими­ческого сырья – залива Гарабогазгол;

- в других отраслях промыш­лен­ности страны выбрана дивер­си­фикация, при этом основной упор сделан на их пе­реориента­цию с сырьевой направлен­ности на производство конечной продук­ции, сочетание развития как экспорто­ориентированных, так и импортозаме­щающих производств. Исходя из этого, были определены параметры и цели привлечения инвестиций на развитие энергетического потенциала страны, нефтехимической, метал­лургической, индустрии строительных материалов;

- в агропромышленном комплексе инвестиционная политика предусмат­ривает, наряду с производством и пере­работкой зерна, дальнейшее развитие хлопко­водства, а также заготовку и пере­работку шерсти, кожевенного сырья. В числе приоритетных направлений – увели­чение производства зерна и создание высо­котехнологичной системы его пере­работки, а именно мельничных и муко­мольных комплексов, производство высо­ко­­ка­чествен­ных продовольственных това­ров и полное насыщение ими внутреннего потребительского рынка;

- в сфере транспорта и ком­муни­каций основной поток инвестиций нап­равлен на развитие автомобильного, воздушного, железнодорожного, речного и морского транспорта, строительство авто­дорог, а также совершенствование системы теле­коммуникаций, почтовой электросвязи;

- в области развития образования предусматривается обновление и рас­ширение материально-технической базы учебных заведений, строительство новых школ и дошкольных учреждений, внед­рение информационных и компьютер­ных тех­нологий, расширение доступа в Ин­тернет;

- в области развития здраво­ох­ранения и медицинской промышлен­ности – предусматривается реконструкция дейст­вующих и строительство новых современ­ных специализированных кли­ник, центров, санаториев, а также ускорен­ное развитие отечественной фармацевти­ческой про­мыш­ленности;

- инвестиционная политика Президента страны в области градостроительства преследует несколько целей. Осущест­вляется благоустройство и озеленение городов и населенных пунктов, разбивка новых парков, аллей, сооружение фонтан­ных и других архитектурных комплексов, являющихся достопримечательностями го­родов и любимыми местами посещения и отдыха горожан.

Другая цель – создание всех необхо­димых условий для нормальной жизне­деятельности граждан. В рамках реали­зации программы Президента Турк­ме­нистана “Строительство индивидуальных высотных жилых домов повышенной комфортности и улучшенной планировки” строится современное, отвечающее тех­ническим и социальным требованиям, новое комфортабельное жилье. Продол­жается строительство административных зданий, офисов, торговых и бизнес-цент­ров, объектов социально-культурного назначения;

- в настоящее время негосу­дарст­вен­­ный сектор экономики создает около 40% ВВП. Учитывая большие перспективы развития этого сегмента экономики, предполагается, что к 2020 году его доля достигнет 70% в структуре ВВП. Этому будет способствовать инвестиционная политика страны, предусматривающая привлечение средств, в том числе и иностранного капитала в частный сектор экономики. Инвестиции будут направлять­ся на создание и развитие малых и средних предприятий и производств, организацию и поддержку фермерских хозяйств, а также на подготовку и обучение формируемо­го
в нашей стране нового класса пред­принимателей. Правитель­ством Туркм­енистана ведутся работы по развитию малого и среднего бизнеса, и укреплению дайханских хозяйств. Для этих целей государством предоставляются льготные кредиты на инвестиционные проекты сроком до 10 лет под 5% годовых.


Туркменистан в наиобольшей сте­пени заинтересован в привлечении ино­стран­ных инвестиций:

- в освоение национальной туристи­ческой зоны «Аваза»;

- в реализацию Национальной прог­раммы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых ус­ловий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года – строительство туркменской части железной дороги, входящей в состав Международного транспортного коридора «Север-Юг»;

- в реконструкцию Сейдинского неф­те­перерабатывающего завода;

- в организацию производств сжи­женного газа;

- в строительство йодо-бромного за­вода;

- в строительство газопроводных ма­гистралей: Туркменистан – Китай, Турк­менистан – Афганистан – Пакистан – Индия, Прикаспийский и Транскаспийский газо­проводы;

- в реконструкцию действующих газо­проводов;

- в строительство химических за­водов;

- в развитие нефтехимической про­мыш­ленности;

- в строительство автомобильных дорог;

- в развитие машиностроения;

- в развитие агропромышленного комп­лекса;

- в развитие производства и пере­работки кожевенного сырья;

- в развитие текстильной промыш­ленности;

- в организацию производства про­дуктов питания;

- в развитие информационных тех­нологий, создание технопарков;

- в дальнейшее развитие образования;

- в исследование, восстановление и сохранение памятников истории и куль­туры.


3.2. Права и обязанности
иностранного инвестора

Правовые аспекты деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями на тер­­ритории Туркменистана регулируются законами Туркменистана «Об иностран­­-
ных инвестициях», «Об углеводородных ресурсах», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О валютном регу­лировании» и другими законодательными актами и международными договорами, действующими на территории Турк­ме­нистана.

Согласно действующему законо­датель­ству иностранные инвестиции могут осуществляться в следующих формах:

- долевое участие в предприятиях Туркменистана;

- создание предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам или приобретение действую­щих предприятий;

- приобретение движимого и не­движимого имущества, за исключением ограниченного в гражданском обороте законодательством Туркменистана;

- предоставление иностранных займов и ссуд;

- приобретение имущественных прав.

Иностранным инвестором в Турк­менистане может быть:

- иностранное юридическое лицо, включая его филиал и представительство в Туркменистане;

- международная организация;

- иностранное физическое лицо, а также лицо без гражданства, на момент осуществления инвестиций постоянно проживающее на территории иностран­ного государства;

- гражданин Туркменистана, имею­щий постоянное место жительства за пределами Туркменистана.

Туркменистан обеспечивает правовой защитой, гарантиями и льготами пред­приятия с иностранными инвестициями со дня регистрации инвестиционного проекта.

Законодательством Туркменистана предусматриваются следующие госу­дарственные гарантии защиты иностран­ных инвестиций:

- гарантия правовой защиты иност­ранных инвесторов;

- гарантия компенсации при рек­визиции имущества иностранного ин­вестора;

- гарантия вывоза имущества и ин­формации в документальной форме или в форме записи на электронных носи­телях;

- гарантия перевода платежей, свя­зан­ных с иностранными инвестициями;

- гарантия защиты прав интел­лекту­аль­ной собственности;

- гарантия перехода прав и обязан­ностей иностранного инвестора и пред­приятия с иностранными инвестициями другому лицу;

- гарантия возвратности иностранных инвестиций в связи с прекращением инвестиционной деятельности.

Правовой режим иностранных ин­вестиций, а также деятельность иностран­ных инвесторов по их осуществлению не могут быть менее благоприятными, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан Туркме­нистана.

Иностранным инвесторам предостав­ляется свобода в выборе размера, состава и структуры капитала создаваемого пред­приятия.

Если изменение законодательства Туркменистана приводит к запретам и ограничениям, ухудшающим правовой режим деятельности иностранных ин­весторов, предприятий с иностранными инвестициями, то законодательство Турк­менистана, действовавшее на момент регистрации иностранных инвестиций, применяется в их отношении в течение десяти лет.

Иностранному инвестору и иностран­ным работникам гарантируется право свободного перевода собственности за рубеж. Порядок перемещения через границу валюты, платежных документов, ценных бумаг определяется законо­да­тельством Туркменистана о валютном регулировании.

Прибыль иностранного инвестора после уплаты налогов, остается в его распоряжении и может реинвестироваться на территории Туркменистана.

Иностранные инвесторы имеют пра­во открывать в банках Туркменистана текущие и расчетные счета в денежных единицах Туркменистана и других госу­дарств.

Иностранный инвестор вправе ис­поль­зовать денежную единицу Турк­менистана для приобретения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

Органы государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность иностранных инвесторов, предприятий с иностранными ин­вести­циями, осуществляемую в соответствии с законодательством Туркменистана.

Граждане иностранных государств, работающие на предприятиях с иностран­ными инвестициями, в филиалах и пред­ставительствах иностранного юриди­ческого лица и члены их семей, нахо­дящиеся в Туркменистане в связи с осуществлением инвестиционной дея­тель­ности, имеют право на:

- получение многократных виз сроком не менее чем на один год;

- свободное передвижение по всей территории Туркменистана,

Инвестор в случаях и порядке, ус­танов­ленных законодательством Турк­менистана, обязан:

- представить финансовым органам декларацию об объемах и источниках осуществляемых им инвестиций;

- получить необходимые разрешения и согласования соответствующих органов власти и специальных служб на капиталь­ное строительство;

- получить заключение Государствен­ной экспертизы инвестиционных проектов в части соблюдения норм и правил сейс­мо­стойкости, пожаро-взрыво­безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и градостроительных требований.

Субъекты инвестиционной деятель­ности обязаны:

- соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых опреде­ляется законодательством Туркменистана;

- не допускать проявлений недобро­совестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного регу­ли­рования;

- выполнять требования государ­­ствен­ных органов и должностных лиц, предъявляемых в пределах их ком­пе­тенции;

- представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Трудовые правоотношения между предприятием с иностранными инвести­циями, филиалом иностранного юриди­ческого лица и их работниками, в том числе не являющимися гражданами Турк­ме­нистана, регулируются трудовым законо­дательством Туркменистана.

Заработная плата, вознаграждения и иные денежные суммы, правомерно полученные работниками предприятия с иностранными инвестициями, филиала иностранного юридического лица, не являющимися гражданами Туркменистана, могут быть переведены за пределы Турк­менистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Бухгалтерский, статистический учет и отчетность предприятий с иностранными инвестициями, филиалов и пред­ста­ви­тельств иностранных юридических лиц на территории Туркменистана ведутся в порядке, установленном законо­датель­ством Туркменистана.

Оценка вложений в уставный фонд предприятия с иностранными инвести­циями и в основные фонды филиала иностранного юридического лица произво­дится в на­циональной валюте Туркме­нистана в порядке, установленном законо­датель­ством Туркменистана.

Иностранные инвесторы обязаны не допускать недобросовестной конкуренции, в том числе путем создания на территории Туркменистана предприятия для производ­ства какого-либо пользующегося повышен­ным спросом товара, а затем прекращения его деятельности в целях продвижения на рынок аналогичного товара иностранно­го происхождения, а также заключения сог­лашения о ценах или о распределении рынков сбыта товара, ограничивающего права иных хозяйствующих субъектов в Туркменистане.


3.3. Льготы и привилегии
иностранных инвесторов

В целях стимулирования роста ин­вести­ционной активности в Туркменистане иностранным инвесторам предостав­ляются следующие основные виды льгот:

- налоговые;

- по лицензированию;

- таможенные;

- визовые;

- по сертификации.


По закону Туркменистана “Об углево­дородных ресурсах” подрядчику гаранти­руется защита его прав в соответствии с принципами международного права, за­конодательством Туркменистана, лицен­зией и договором. Все материалы и обору­дование, используемые при проведении нефтяных работ, освобождаются от тамо­женных пошлин и регистрации на Государ­ственной товарно-сырьевой бирже Турк­ме­нистана.

При проведении нефтяных работ подрядчик уплачивает только следующие налоги и платежи:

- налог на прибыль, размер которого определяется законодательством Турк­менистана. Порядок определения налого­облагаемой прибыли устанавливается договором;

- роялти на добычу углеводородных ресурсов, величина которого определяется договором.

Может быть предусмотрена выплата бонуса, уплачиваемого в форме разовых платежей, размеры которых определяются договором. Бонус может уплачиваться при подписании договора и при достижении определенного договором уровня добычи углеводородных ресурсов.

В соответствии с Кодексом Турк­менистана «О земле» земельные участки передаются в аренду для строительства и иных несельскохозяйственных нужд на срок до 40 лет.

Освобождается от взимания тамо­жен­ной пошлины имущество, ввозимое в Туркменистан:

- в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями;

- на основании международных дого­воров и контрактов, заключенных в со­ответствии с решениями Кабинета Ми­нистров Туркменистана, в качестве ин­вести­ции. При этом имущество осво­бождается от взимания таможенной пош­лины на срок окупаемости инвестицион­ного проекта.

Предприятия с иностранными ин­вестициями имеют право без лицензии экспортировать продукцию (работы, ус­луги) собственного производства и им­порти­ровать продукцию (работы, услуги) для собственных нужд.

Сертификация оборудования и мате­риалов, ввозимых в Туркменистан иност­ранными инвесторами, предприятиями с иностранными инвестициями, а также их подрядчиками и субподрядчиками, осу­щест­вляющими деятельность по строи­тельству и эксплуатации объектов на территории свободной экономической зоны, производится без взимания платы за сертификационные услуги.

Предприятия с иностранными ин­вестициями самостоятельно определяют условия реализации производимой ими продукции (работ, услуг), кроме продукции (работ, услуг), цены на которые регу­лируются государством.

В интересах социально-эконо­ми­ческого развития Туркменистана по прио­ри­тет­ным инвестиционным проектам, концессионным договорам, обеспе­чи­вающим устойчивый экономический рост, прогрессивные структурные изменения экономики страны, укрепление и уве­личение экспортного потенциала, а также повышение уровня занятости населения, законодательством Туркменистана могут быть установлены иные льготы для ино­странных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.


3.4. Порядок государственной
регистрации предприятий с
участием иностранного капитала

Согласно действующему порядку государственной регистрации и учета юридических лиц основанием для осу­ществления процедуры регистрации и вне­сения в Единый государственный ре­естр юридических лиц сведений о вновь об­ра­зо­ванных предприятиях с участием ино­стран­ных инвестиций и их обо­соб­лен­ных структурных подразделениях, филиалах и представительствах иностран­ных юри­дических лиц является решение уч­редителя(ей) либо решения Кабинета Министров Туркменистана (при создании предприятия с участием государства в уставном капитале).

В соответствии с Законом Турк­менистана «О предприятиях» пред­приятия с участием иностранного капитала осу­ществляют деятельность в следующих организационно-правовых формах: инди­видуальное предприятие; хозяйственное общество; акционерное общество. Также иностранные компании имеют право учреждать на территории Туркменистана дочерние предприятия с правом юри­дического лица, а также создавать фи­лиалы и представительства, которые не являются юридическими лицами.

Согласно Закона Туркменистана «О пред­­приятиях» решение о государствен­ной регистрации предприятия либо об отказе в государственной регистрации принимается в двухнедельный срок с момента пред­ставления учредителями предприятия необходимых документов.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации, при­веден в Дополнительной справочной информации.


3.5. Налоги

В целях обеспечения дальнейшего динамичного развития экономики страны, в том числе малого и среднего бизнеса, создание благоприятного инвистиционного климата в Туркменистане проведены реформы в налоговой сфере. Одной из таких реформ является пересмотр нало­гового законодательства страны и принятие в 2004 году Налогового Кодекса Турк­менистана.

С введением Кодекса были зна­чи­тельно сокращены виды и ставки на­логов. На сегодняшний день на территории Туркменистана действуют всего лишь шесть основных видов налогов, ставки которых намного ниже, чем у многих других стран, а также незначительные местные сборы.

Налоги исчисляются и уплачиваются в национальной валюте Туркменистана. Любая операция в иностранной валюте в целях налогообложения пересчитывается в национальную валюту Туркменистана по курсу Центрального банка Туркменистана на день совершения операции, а по валютам, по которым отсутствует курс, по кросс - курсам к доллару США. Если международными договорами Турк­ме­нистана установлены иные положения, то применяются положения международных договоров.

Для целей налогообложения юри­ди­ческое лицо (ЮЛ) признается резидентом Туркменистана, если:

- оно создано (учреждено) в соответ­ствии с законодательством Туркменистана;

- его главный руководящий орган находится на территории Туркменистана.


Виды и ставки налогов


- налог на добавленную стоимость – 15% и 0%;

- налог на имущество – 1%;

- налог на прибыль(доходы):

- 8% с прибыли – для ЮЛ – рези-­
дентов Туркменистана (кроме ЮЛ,
устав­ной фонд которых полностью
принадлежит государству и лиц,
осуществляющих деятельность в
соответствии с Законом Турк­­-
ме­нистана «Об углеводородных
ресурсах»);

- 20% с прибыли – для других ЮЛ;

- 2% с валового дохода ЮЛ частной
формы собственности (кроме лиц,
осу­ществляющих деятельность в
соответ­ствии с Законом Турк­-
менистана «Об углеводородных
ресурсах»);

- 15% – на доходы в виде дивидендов
и других средств от долевого участия
в других ЮЛ.

- 10% – налог на доходы физических
лиц.

Другие налоги


Акцизы

Основные ставки акцизов на сле­дующие основные подакцизные товары


По производимым товарам:


Пиво – 10% от стоимости.

Вина виноградные и другие спиртные напитки – 15%-40% от стоимости.


Бензин и дизельное

топливо – 40% от стоимости.


По товарам, ввозимым на тамо­жен­ную территорию Туркменистана:

Пиво – 50 % от таможенной стои­мости, но не менее 20 тыс.манатов за 1 литр;


Вина, виноградные и др.алкогольные напитки с содержанием алкоголя:

- до 20% включительно – 100% от таможенной стоимости, но не менее 100 тыс. манатов за 1 литр;

- свыше 20% – 100% от таможенной стоимости, но не менее 150 тыс.манатов за 1 литр;