Geum.ru

Доклад по итогам деятельности системы образования Московской области в 2010 году (02. 03. 2011, г. Котельники) Уважаемые коллеги!

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5
(Слайд 79)

реализация комплекса мер по обеспечению качественного профессионального образования на всех его ступенях;

совершенствование механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами;

повышение инвестиционной привлекательности сферы профессионального образования;

решение вопросов кадрового сопровождения развития системы профессионального образования;

обеспечение регионального рынка труда высококвалифицированными рабочими кадрами;

повышение социально-экономической эффективности работы учреждений профессионального образования.

Реализация направлений связана с решением следующих основных задач: (Слайд 80)

- анализ потребности отраслей в квалифицированных рабочих кадрах с учетом социально - экономического развития области;

- развитие системы социального партнерства между учреждениями профессионального образования, работодателями, районными (городскими) центрами занятости населения;

- обновление содержания образования с учетом требований ФГОС профессионального образования нового поколения;

- социальная защита учащейся молодежи, осуществление комплекса мер по социально - правовой защите и охране здоровья обучающихся и педагогических работников учреждений профессионального образования;

- совершенствование системы трудоустройства выпускников;

- развитие кадрового потенциала, разработка системы повышения квалификации и переподготовки руководителей, преподавателей, мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования;

- развитие учебно-материальной базы учреждений профессионального образования с участием работодателей и социальных партнеров;

- развитие инновационной деятельности;

- совершенствование воспитательного процесса, создание условий для развития личности и реализации ее творческой активности.

Уважаемые коллеги!

Доклад мой уже занял достаточно времени, и всё-таки есть два вопроса, на которых я должен остановиться. Это результаты проверок исполнения законодательства в сфере образования и анализ обращений граждан в Министерство образования Московской области.

В рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Министерством проведена 561 проверка, в том числе в отношении:

дошкольных образовательных учреждений – 171;

общеобразовательных учреждений – 271;

образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1;

образовательных учреждений дополнительного образования детей – 29;

образовательных учреждений начального профессионального образования – 44;

образовательных учреждений среднего профессионального образования – 13;

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования - 32.

Кроме того, за год за 2010 год рассмотрено 622 обращения граждан по вопросам нарушения их прав, законности действий педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. По всем обращениям подготовлены ответы в соответствии с действующим законодательством.

По результатам проведенных мероприятий по контролю в 2010 году по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования выдано 153 обязательных для исполнения предписания, в том числе:

138 предписаний руководителям образовательных учреждений;

15 предписаний Главам муниципальных образований городских округов Балашиха, Дзержинский, Коломна, Лобня, Орехово-Зуево, муниципальных районов Дмитровского (2 предписания по гимназии «Дмитров»), Егорьевского, Клинский, Наро-Фоминский, Павлово-Посадского (2 предписания по школе № 4), Подольского (2 предписания по Вороновской школе и 1 предписание по Михайловской школе).

Следует отметить, что предписания Главам муниципальных образований направляются при выявлении наиболее серьезных и множественных нарушений, а также в ситуациях, когда совместная работа с муниципальным органом управления образованием не дает нужного результата.

По итогам проведенных проверок к дисциплинарной ответственности работодателями привлечено 13 педагогических и руководящих работников, в том числе 2 руководителя образовательных учреждений уволены (директор гимназии № 10 Егорьевского района, директор школы № 4 Павлово-Посадского района).

В ходе плановых и внеплановых проверок выявлено 2071 нарушение законодательства Российской Федерации в сфере образования.

(Слайды 81-84)

В деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования выявлено 96 нарушений, в том числе:

нарушение порядка реорганизации образовательного учреждения – 15;

нарушение порядка ликвидации образовательного учреждения – 13;

нарушение порядка утверждения уставов образовательных учреждений – 4;

нарушения при осуществлении полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования – 10;

нарушение правил приема в образовательные учреждения – 49.

В деятельности образовательных учреждений выявлено 1975 нарушений, в том числе:

осуществление образовательной деятельности без лицензии – 2;

нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности – 45;

несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании – 446;

нарушения порядка приема в образовательные учреждения – 208;

нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья – 2;

нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому – 8;

нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений – 307;

нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня – 36;


нарушение порядка отчисления из образовательного учреждения – 63;

реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса – 46;

несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании – 32;

нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся (воспитанников), их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой – 20;

нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья – 381;

нарушение прав работников образовательных учреждений при проведении аттестации педагогических работников – 100;

нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса - 150.

По итогам проведённой работы были отмечены положительные результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства:

повышение уровня знаний и правильного применения законодательства Российской Федерации в сфере образования руководителями и педагогическими работниками сфере образования Московской области;

снижение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, выявляемых в ходе проведения плановых проверок;

повышение качественного уровня учредительных документов образовательных учреждений, приведение учредительных документов образовательных учреждений и организаций в соответствие с действующим законодательством;

увеличение количества нормативных правовых актов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, соответствующих действующему законодательству в сфере образования;

снижение количества фактов нарушения прав и свобод участников образовательного процесса;

внедрение новых образовательных программ в учебно-воспитательный процесс учреждений образования;

формирование и корректировка регионального банка данных лицензированных и аккредитованных образовательных учреждений всех форм собственности, расположенных на территории Московской области;

повышение уровня административной ответственности и исполнительской культуры руководителей образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием.

Система мер и мероприятий по организации и осуществлению контрольно-надзорных полномочий, переданных Министерству образования Московской области, позволила:

выявить типичные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Московской области;

подготовить предписания руководителям и учредителям образовательных учреждений, главам муниципальных образований Московской области об устранении выявленных нарушений;

установить причинно-следственные связи выявленных нарушений;

соотнести выявленные нарушения к действующим показателям оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

разработать планы мероприятий с фиксированными сроками устранения выявленных нарушений, обеспечив положительную динамику показателей эффективности функционирования и развития образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

провести мониторинг качественного исполнения запланированных мероприятий;

дать оценку динамики изменений показателей эффективности функционирования и развития образовательных учреждений, муниципальных систем образования;

оценить эффективность управления образовательными учреждениями, муниципальными системами образования;

повысить уровень знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования руководителями образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием;

повысить правовую культуру педагогической и родительской общественности образовательных учреждений;

внести предложения по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования;

совершенствовать систему воспитательной работы в образовательных учреждениях;

усилить контроль за формированием внебюджетных источников финансирования образовательных учреждений.

Комплекс положительных изменений функционирования и развития муниципальных систем образования и образовательных учреждений Московской области оказал влияние на положительную динамику показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

обеспечение общего образования для всех граждан, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования ( п.144, 145 );

обеспечение общедоступного бесплатного начального и среднего профессионального образования (п. 158, 160, 170.2, 190.1);

повышение качества образования ребенка, обучающегося в школе, в соответствии с заказом семьи (п. 118.1, 119, 120, 121, 122; 123.1, 146 );

приведение условий организации образовательного процесса в образовательных учреждениях Московской области в соответствие с современными требованиями (п.113, 130, 131.1, 142, 143,169, 189);

повышение качества и результативности работы педагогических работников (п. 13, 141, 174, 175, 176, 179, 180, 181, 182, 187, 194,195,);

обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений (п. 123, 124, 128, 128.1, 129, 132, 133, 134, 134.1, 135, 137, 138, 139, 140);

обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования (п.168, 170, 170.1, 178, 188, 190 198);

повышение конкурентоспособности выпускников начального и среднего профессионального образования на рынке труда Московской области (п. 159, 161, 173, 193).

Очень близкая тема — это обращения граждан, ведь к нам люди обращаются тогда, когда считают, что их права как участников образовательного нарушены. За год Министерством образования рассмотрено 67 тысяч 198 обращений граждан, на 6 тысяч 209 больше чем в соответствующий период 2009 года.

Кроме того, на личном приёме за 2010 год было принято 77 тысяч 168 граждан; (Слайды 85-88)

Вопросы, поступающие от населения, самые разнообразные: по организации учебно-воспитательного процесса, устройство детей в дошкольных образовательных учреждений, проведение ЕГЭ, организация горячего питания, о ремонте образовательных учреждений, о трудоустройстве и др.

Наибольшее количество обращений поступило из районов: Балашихинского, Одинцовского, Красногорского, Мытищинского, Щелковского, городов: Химки, Королев, Домодедово. Конкретные цифры вы видите на слайде.

Более подробный анализ, в том числе и в разрезе тем обращений, вы всегда можете найти на сайте Министерства образования в разделе «Обращения граждан».

Я не могу однозначно сказать, что в тех муниципальных образованиях, из которых приходит много обращений, руководство работает хуже. Тут работают много факторов, но всё же, согласитесь, эти цифры дают почву не только для размышлений, но и для конкретных выводов по конкретным специалистам.

Спасибо за внимание.