Доклад по итогам деятельности системы образования Московской области в 2010 году (02. 03. 2011, г. Котельники) Уважаемые коллеги!
| Вид материала | Доклад |
- Муниципальной системы образования, 710.71kb.
- Публичный доклад о реализации комплекса мер по модернизации общего образования в Ступинском, 66.93kb.
- М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
- Постановление администрации городского округа Химки, 102.75kb.
- Открытый доклад моу «Гимназия №2» г. Воркуты по итогам работы в 2009 году, 221.49kb.
- Публичный доклад о деятельности колледжа в 2010-2011 учебном году, 771.28kb.
- Московской области постановление, 65.44kb.
- Итоги работы администрации Калачинского муниципального района в 2010 году и план действий, 353.43kb.
- Отчет по реализации мероприятий по модернизации общего образования в городском округе, 238.98kb.
- Приказ № Ореализации проекта по модернизации системы общего образования городского, 111.58kb.
Организовать проведение добровольного диагностического тестирования обучающихся всех государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области.
Обеспечить организационно-методическое сопровождение по организации и проведению добровольного диагностического тестирования обучающихся выпускных классов муниципальных общеобразовательных учреждений Московской области в целях раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, проведения с ними профилактической работы.
Максимально охватить профилактическими программами общеобразовательные учреждения Московской области. (Слайд 63) Реализовать в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Московской области в 2009-2012 г.г.» комплекс мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся. в т.ч. осуществить поставки оборудования и мебели для школьных столовых, внедрение программ формирования культуры здорового питания, создание сети школ-пилотных площадок в данном направлении;
Обеспечить конкурсную поддержку программ образовательных учреждений, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Решение задач позволит достичь следующих показателей: (Слайд 64)
удельный вес обучающихся, которым предоставлена возможность пользоваться современными столовыми, в том числе получать качественное горячее питание - 35 процентов;
удельный вес обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физкультурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками - 50 процентов;
рост численности школьников, обучающихся в зданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие современных медицинских кабинетов - с 53,15 до 60 процентов.
В 2010 году завершены работы по разработке, установке и опытной апробации региональной системы электронного мониторинга состояния и развития системы образования Московской области. (Слайд 65)
Региональным оператором вышеназванной системы определено ГОУ ВПО МО «Академия социального управления».
Система электронного мониторинга состояния и развития системы образования в Московской области на основе динамических показателей и индикаторов позволит своевременно выявлять ход реализации национальной инициативы «Наша новая школа» в образовательных учреждениях, получать результаты и определять проблемы в достижении нового качества образования.
Формирование и постоянное обновление (актуализация) базы данных обеспечивает обратную связь в системе управления и позволяет в оперативном режиме получать данные о состоянии управляемого объекта и отслеживать изменения, происходящие в системе в процессе её функционирования и развития.
Параллельно ГОУ ВПО МО «Академия социального управления» определено региональным оператором электронного мониторинга реализации национальной инициативы «Наша новая школа».
Уважаемые коллеги! Недопустимо не осуществлять контроль на уровне муниципальных органов управления образованием за соблюдением школьными и муниципальными операторами графика и достоверности заполнения таблиц электронного мониторинга.
К сожалению, при заполнении данных по итогам 2010 года были выявлены следующие серьёзные проблемы в электронном мониторинге:
Территории, задержавшие региональный расчет данных для отчета «Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»: (Слайд 66)
Павлово-Посадский муниципальный район
МОУ СОШ №2 (Директор Гравшина Ольга Николаевна)
Подольский муниципальный район
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Прогимназия пос.Романцево (Директор Рыбакова Тамара Ивановна)
МОУ Михайловская СОШ (Директор Емельянцева Галина Макаровна)
Сергиево-Посадский муниципальный район
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №3 (Директор Пастухова Ирина Алексеевна)
2. Ошибки, допущенные операторами электронного мониторинга при заполнении отчетов электронного мониторинга «Наша новая школа» Показатель «Удельный вес численности выпускников 11(12) классов, проживающих в населенных пунктах с населением менее 10 тыс. человек и получивших по результатам ЕГЭ по обязательным предметам средний балл более 55»: (Слайд 67)
- Химки городской округ – 80,37% (Операторы двух ОУ проставили «да» в ячейке «Учреждение расположено в населенном пункте с населением менее 10 тысяч человек»)
- Железнодорожный городской округ – 89,80% (Операторы четырех ОУ проставили «да» в ячейке «Учреждение расположено в населенном пункте с населением менее 10 тысяч человек»)
Нарушение размерности показателей. Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2010 году (в т.ч. по категориям) указана в рублях (размерность ячеек – тыс. рублей) в отчетах следующих территорий: (Слайд 68,69)
- Волоколамский муниципальный район
- Воскресенский муниципальный район
- Долгопрудный городской округ
- Домодедово городской округ
- Егорьевский муниципальный район
- Железнодорожный
- Звенигород городской округ
- Коломенский муниципальный район
- Коломна городской округ
- Королев городской округ
- Краснознаменск городской округ
- Ленинский муниципальный район
- Люберецкий муниципальный район
- Можайский муниципальный район
- Наро-Фоминский муниципальный район
- Орехово-Зуево городской округ
- Павлово-Посадский муниципальный район
- Подольский муниципальный район
- Пушкинский муниципальный район
- Раменский муниципальный район
- Химки городской округ
- Шаховской муниципальный район
- Щербинка городской округ
- Электрогорск городской округ
Показатели «Количество учащихся, принявших участие в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009/2010 учебном году» и «Количество учащихся, принявших участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009/2010 учебном году».
(Слайды 70,71) Допустили ошибки при заполнении данных показателей операторы образовательных учреждений следующих муниципалитетов:
- Балашиха городской округ
- Власиха
- Воскресенский
- Дмитровский
- Долгопрудный
- Домодедово
- Егорьевский
- Жуковский
- Звенигород
- Королев
- Красногорский
- Лосино-Петровский
- Люберецкий
- Можайский
- Ногинский
- Подольск
- Сергиево-Посадский
- Ступинский
- Химки
- Щелковский
Губернатором Московской области Б.В. Громовым 12.08.2010 года утвержден План мероприятий, необходимых для реализации Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». (Слайд 72)
19 апреля 2010 года подготовлен примерный план мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (для муниципальных образований Московской области).
Министерством образования Московской области в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием, руководителей областных образовательных учреждений направлено обращение от 23.12.2010 № 10686-01/07 о размещении информационных материалов о реализации Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» во всех учреждениях образования в доступном для всех участников образовательного процесса месте, а также на сайтах учреждений.
Проведены совещания с руководителями государственных образовательных учреждений Московской области по вопросу реализации закона, заседание коллегии Министерства образования Московской области с участием руководителей органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Московской области с целью определения плана мероприятий по реализации данного закона, даны многочисленные консультации. Организована информационно-разъяснительная работа со всеми участниками образовательного процесса по вопросу реализации закона. На сайте Министерства образования Московской области всё это время работает страница, посвящённая реализации закона.
Осуществляется ежеквартальный мониторинг работ по созданию в сфере образования и науки Московской области автономных учреждений.
В соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», которая предписывает органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления утвердить к 1 декабря 2010 года перечень учреждений, распределив их между тремя типами: автономными, бюджетными и казенными, для каждого образовательного учреждения Московской области определен новый тип учреждений и начата работа по формированию необходимой нормативной правовой базы на уровне субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Московской области за 2010 год 31 муниципальное общеобразовательное учреждение получило правовой статус автономного.
Это не просто ниже задания Губернатора Московской области — 15% автономных учреждений, это катастрофически мало. Благодаря этому мы удостоились сомнительной чести быть упомянутыми в негативном плане в отчётном докладе Губернатора Московской области. (Слайд 73) В нашу пользу сыграла цифра: 80 автономных учреждений существующих в образовании на сегодняшний день, однако вызывают озабоченность два факта: во-первых, 80 учреждений — это менее 2%, во-вторых, 55 из этих учреждений — в городском округе Домодедово. Проведённый мониторинг показал, что в большинстве муниципальных образований вообще нет конкретных, обусловленных сроками планов перевода учреждений в автономные.
Коллеги, все мы понимаем, что вопрос архисложный, но если мы просто ничего не будем предпринимать для его решения, он от этого легче не станет. Не слишком хороши и показатели, характеризующие развитие самостоятельности образовательных учреждений. Вы их видите на слайде. (Слайд 74)
| Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России | 100 % |
| Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России | 11.04 % |
| Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, которые ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения | 100 % |
| - в том числе при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет | 100 % |
| Доля управленческих кадров по отношению к общей численности работников общеобразовательных учреждений | 9.69 % |
| Удельный вес числа общеобразовательных учреждений, перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления) | 22.94 % |
Задачи, которые определены на 2011 год следующие: (Слайд 75)
Увеличение количества муниципальных автономных общеобразовательных учреждений.
Создание предпосылок для повышения качества государственных и муниципальных услуг.
Внедрение элементов рыночных отношений в деятельность бюджетных учреждений нового типа с расширенным объемом прав и автономных учреждений, созданных путем изменения типа существовавших ранее бюджетных учреждений.
Переориентация внимания учреждений с обоснования потребности в бюджетных ресурсах и дальнейшего их освоения на максимальный учет интересов потребителей услуг.
Ускорение реструктуризации бюджетного сектора и формирование условий для более полной практической реализации подходов, заложенных в федеральном законодательстве об автономных учреждениях.
Развитие материальной базы за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования.
(Слайд 76) Привлечение и удержание в бюджетной сфере высококвалифицированных кадров.
Создание механизмов для переложения части ответственности за отраслевое развитие на руководителей государственных и муниципальных учреждений.
Усиление роли и эффективности работы управляющих советов образовательных учреждений.
Минимизация ведомственной отчетности, повышение качества публичной отчетности образовательных учреждений.
Активизация работы по информированию и просвещению населения по вопросам реализации ФЗ-83.
Организация консультационной и методической поддержки администрации школ в разработке проектов перспективного развития, связанных с расширением автономии и повышением экономической эффективности.
Организация стажировок директоров в школах, имеющих позитивный опыт работы в условиях финансово-экономической самостоятельности.
Решение задач позволит достичь следующих показателей: (Слайд 77)
удельный вес общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, 100 процентов;
удельный вес общеобразовательных учреждений, ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности, 100 процентов;
удельный вес негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу, 85 процентов;
рост количества общеобразовательных учреждений, ставших бюджетными учреждениями, – до 49 процентов, а также автономными учреждениями – до 8 процентов.
И в Послании Президента, и в докладе Бориса Всеволодовича Громова внимание акцентировано на охвате детей дошкольным образованием.
В системе дошкольного образования Московской области в настоящее время функционирует 1901 дошкольное образовательное учреждение. Сравнительный анализ динамики изменений показателей оценки эффективности деятельности показал незначительный рост числа дошкольных образовательных учреждений. Строительство дошкольных учреждений ведется крайне неудовлетворительно. За 2010 год введено в эксплуатацию лишь 6 дошкольных образовательных учреждений на 1150 мест (в Ленинском, Пушкинском, Подольском, Люберецком муниципальных районах, городских округах Железнодорожный и Химки).
Охват дошкольным образованием детей дошкольного возраста с 1,5 до 7 лет в Подмосковье составляет 68%. По сравнению с прошлым годом остается на прежнем уровне (для сравнения данные по некоторым субъектам ЦФО: Тверская область - 66,5%, Брянская область – 61,3%, Тульская область – 61%).
Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений по-прежнему не удовлетворяет потребностей населения в получении дошкольного образования. Очередность детей на получение мест в детские сады Московской области составляет более 110 тысяч детей в возрасте от 0 до 7 лет. Самая большая очерёдность отмечена в районах интенсивной застройки жилья: Балашихе, Мытищах, Красногорске, Железнодорожном, Химках, Одинцово.
В целях обеспечения возможности предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях каждому муниципальному образованию рекомендовано иметь программу развития дошкольного образования, основными направлениями которой являются: (Слайд 78)
- строительство новых дошкольных образовательных учреждений (в 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 20 детских садов на 3140 мест в Красногорском, Люберецком, Мытищинском, Ленинском, Пушкинском муниципальном районах, городских округах Балашиха, Химки, Железнодорожном, Щербинка).
- возврат в систему дошкольного образования зданий детских садов, использующихся не по целевому назначению, ранее перепрофилированных на необразовательные цели из числа вышеуказанных 436 учреждений;
- реконструкция зданий функционирующих детских садов с целью создания дополнительных мест, организация пристроек к действующим садам;
- открытие дополнительных групп за счет более рационального использования помещений, так, за 2010 год в ряде муниципальных образований открыто дополнительно 197 групп на 2940 мест;
- внедрение гибких форм пребывания детей, включая группы кратковременного пребывания и организацию предшкольной подготовки (как например: в городских округах Дубна; Домодедово, Балашиха, в Пушкинском муниципальном районе);
- использование свободных помещений в общеобразовательных школах или иных учреждениях социальной сферы под группы для детей дошкольного возраста, при условии соблюдения требований СанПиН;
- изучение опыта организации семейных детских садов в ряде субъектов Российской Федерации;
- рассмотрение возможности использования первых этажей жилых домов-новостроек под детские сады.
В целях выполнения Поручений Президента Российской Федерации, определенных в Послании Федеральному собранию Российской Федерации от 30.11.2010 года, Министерством образования Московской области разрабатывается проект долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах», предусматривающий увеличение количества дошкольных образовательных учреждений.
Создана межведомственная рабочая группа по разработке долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах».
В рамках этой работы проводится собеседование с руководителями органов местного самоуправления по возвращению зданий дошкольных образовательных учреждений, перепрофилированных в 1991-2009 годах на необразовательные цели.
С целью эффективной реализации программы развития дошкольного образования при комплексной застройке новых микрорайонов Министерством образования Московской области рекомендовано в первоочередном порядке вводить объекты дошкольного образования.
Главам муниципальных образований необходимо взять на личный контроль выполнение муниципальных программ развития дошкольного образования, что позволит улучшить ситуацию по обеспечению потребностей детей в получении дошкольного образования.
Необходимо подчеркнуть важность проблем, связанных с состоянием региональной системы профессионального образования. Сеть учреждений профессионального образования, расположенных на территории Московской области, представлена учреждениями разной ведомственной принадлежности и их общее количество приближается к четырёмстам. Эти учреждения ежегодно выпускают на рынок труда Московской области около 50-ти тысяч молодых специалистов, которые получили подготовку по специальностям, не всегда востребованным экономикой, а по тем специальностям, может быть престижным и выгодным, но которые часто получались только для того, чтобы иметь профессию юриста, экономиста без перспективы устроится на работу по специальности. В связи с этим обращаю внимание на необходимость на региональном и муниципальном уровне ставить и решать такие вопросы, как
- прогнозирование потребности регионального рынка труда в выпускниках профессиональных образовательных учреждений;
- обоснованное открытия филиалов и новых специальностей;
- содействие трудоустройству выпускников учебных заведений профессионального образования.
Хочу напомнить, что трудоустройство выпускников является одним из основных показателей эффективности деятельности региона. Данное направление деятельности системы начального и среднего профобразования неоднократно рассматривались на совещаниях, Коллегиях Министерства в прошлом году.
В целом Московская область этот показатель выполняет, но по ряду муниципальных территорий он ниже федерального.
Надеюсь, все со мной согласятся, что вопрос чрезвычайно актуальный и требует принятия оперативных мер. В связи с этим в марте (с 10-го по 29-ое) Министерство проводит собеседование, на которое приглашаются заместители Глав муниципальных образований, курирующие данное направление и руководители муниципальных органов управления образованием.
Прошу отнестись к данному мероприятию со всей ответственностью и своевременно, подготовить необходимые объективные материалы.
С 1 сентября 2011 года образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Московской области переходят на федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования третьего поколения.
Для организации деятельности по переходу на новые федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования руководителям образовательных учреждений профессионального образования Московской области были направлены документы по нормативному обеспечению внедрения ФГОС.
На сегодня определены основные направления развития учреждений профессионального образования