1 Демографические показатели в 2010 году отмечается самый высокий за последние 10 лет уровень рождаемости. Родилось 428 детей (2009 г. 388 новорожденных)

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Публичный доклад директора школы, 214.49kb.
• 2 основные демографические показатели, методы их формирования и расчета, 876.93kb.
• Итоги деятельности дошкольных образовательных учреждений за 2010-2011 учебный год Якимова, 158.54kb.
• Хиневич Антонина Николаевна, педагог дополнительного образования муниципального образовательного, 205.98kb.
• Анализ итогов 2009-2010 учебного год, 3855.66kb.
• Пособие на детей, 422.6kb.
• Показатели липидного состава кожного барьера у новорожденных детей, 150.09kb.
• Доклад главы Островского муниципального района, 580kb.
• Об итогах работы системы здравоохранения Московской области в 2009 году. Задачи, 3301.06kb.
• Неонатология довольно «молодая» специальность в педиатрии, появившаяся лет сорок назад, 74.4kb.

3.15. Социальная защита населения


Комитет по социальной политике администрации Белоярского района исполняет решения Думы Белоярского района и постановления администрации Белоярского района по вопросам организации отдыха и оздоровления детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организации культурного отдыха и досуга неработающих граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, проживающих на территории Белоярского района. Дополнительно, за счет внебюджетных средств, предоставляется социальная помощь и социальная поддержка отдельным категориям граждан, проживающим на территории Белоярского района.

За счет средств окружного бюджета в 2010 году лицам из числа коренных малочисленных народов Севера оказывались меры социальной поддержки за счет субвенций по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в ХМАО – Югре. Четыре молодых специалиста из числа коренных малочисленных народов Севера, выехавших на работу в места компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, получили социальную поддержку на обустройство быта в размере 100 тыс. рублей. 112 малообеспеченных семей получили материальную помощь на общую сумму 1200 тыс.рублей. 56 семей, проживающих на территориях традиционного природопользования были обеспечены медицинскими аптечками первой доврачебной помощи на сумму 30,9 тыс.рублей. Всего расходы по данной программе составили в 2010 году - 1630,9 тыс. рублей (100% исполнение), 2009 год 100 тыс.рублей (100% исполнение).

За счет субвенцией из регионального фонда компенсации, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» субсидию на обеспечение жильем в 2010 году получили 6 семей, в том числе 1 участник ВОВ. Расходы составили 5000,5 тыс.рублей (100% исполнение). В 2009 году - 3285 тыс. рублей (97%).

За счет средств бюджета Белоярского района отдых и оздоровление получили 98 детей из малообеспеченных семей. Из них 36 детей отдохнули в климатически благоприятной зоне Российской Федерации ЛОК «Лесная сказка» г. Йошкар-Ола, 62 ребенка свой досуг провели на территории Белоярского района в муниципальном загородном стационарном учреждении отдыха и оздоровления детей и населения «База отдыха «Северянка». Расходы на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 году составили 2485,6 тыс.рублей.

В целях организации отдыха и досуга граждан пожилого возраста принята ведомственная целевая программа Белоярского района «Организация культурного отдыха, досуга и массовых мероприятий для неработающих граждан пожилого возраста, граждан льготных категорий и семей с детьми, проживающих на территории Белоярского района». На реализацию данной программы в 2010 году было израсходовано 823,85 тыс.рублей (98%). В рамках мероприятий программы 65 неработающих граждан пожилого возраста и инвалидов отдохнули на базе отдыха «Северянка». Для организации досуга данной категории граждан, а также семей с детьми и детей, нуждающихся в особой заботе государства, проведены культурно-массовые мероприятия, посвященные праздничным и памятным датам. Были организованы и проведены спортивные мероприятия: посещение бассейна, спортзала, катание на лыжах, посещение хоккейных матчей, спартакиады и веселые старты. Охват населения данными мероприятиями составил 1652 человека. В сравнении с 2009 годом количественный охват увеличился на 14%.

В соответствии с законодательством осуществлялось дополнительное пенсионное обеспечение пенсионеров из числа муниципальных служащих. Пенсию за выслугу лет получали 21 человек из числа муниципальных служащих. Расходы на выплату пенсии за выслугу лет составили 1189,1тыс.рублей (100% исполнение). В 2009 году расходы на выплату пенсии за выслугу составили 644,1 тыс.рублей. Увеличение расходов связано с увеличением количества получателей и повышением минимального размера доплаты.

За счет средств местного бюджета производилась выплата компенсацией стоимости проезда и провоза багажа неработающим пенсионерам - бюджетникам, желающим выехать на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2010 году данной мерой социальной поддержки воспользовалось 2 семьи. В 2009 году на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выехало и воспользовалось компенсацией проездных расходов 9 семей.

Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставлялись за счет внебюджетных (спонсорских) средств.

К категориям граждан, на которых были направлены дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки относятся неработающие граждане, получающие пенсию по старости, либо по инвалидности, малоимущие семьи с детьми, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной помощи и социальной поддержки предоставлялись в виде:

- 50% компенсации стоимости проезда к месту лечения за пределы Белоярского района по направлению муниципального учреждения здравоохранения «Белоярская центральная районной больница» неработающим пенсионерам по старости и по инвалидности, 100% компенсации – неработающим гражданам, больным туберкулезом. В 2010 году компенсацию получили 17 человек;

- 50% компенсации стоимости проезда и провоза багажа неработающим пенсионерам (за исключением пенсионеров – бюджетников), выезжающим на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В 2010 году выехали и получили компенсацию транспортных расходов 6 семей. В 2009 году – 9 семей.

Неработающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, оформлялся беспроцентный займ для поездки на лечение, санаторно-курортное лечение и другие остросоциальные нужды. В 2010 году данной возможностью воспользовалось 11 человек, в 2009 году - 13 человек.

В исключительных случаях за счет внебюджетных средств, гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, оказывалась материальная помощь. В 2010 году материальную помощь получили 18 человек на сумму 354,9 тыс.рублей, в 2009 году – 17 человек на сумму 63,8 тыс.рублей .

В целях организации беспрепятственного доступа к средствам массовой информации оформлялась подписка на газету «Белоярские вести» ветеранам войны и неработающим инвалидам 1 группы, частично 2 группы. В 2010 году было оформлено 556 экземпляров газеты, в 2009 году – 510 экземпляров.

Также за счет внебюджетных средств приобретались и распределялись новогодние подарки для детей – сирот, детей – инвалидов, детей из многодетных семей, семей получающих пенсию по потере кормильца, и детей из семей «группы риска». В 2010 году новогодние подарки получили 900 детей.

Всего на дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2010 году было израсходовано внебюджетных средств 1 666,4 тыс. рублей, в 2009 году – 2163,8 тыс. рублей.

Дополнительно, в результате межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления с автотранспортными организациями, удалось материально поддержать ветеранов Великой ответственной войны , а также неработающих инвалидов и пенсионеров, проживающих в сельских поселениях в границах Белоярского района. Ветеранам Великой отечественной войны и инвалидам были предоставлены услуги по бесплатному проезду на внутрирайонном автотранспорте. Неработающим пенсионерам, не имеющим льготных категорий, предоставлены услуги в размере 50% льготы по проезду на внутрирайонном автотранспорте. Данной льготой воспользовалось более 300 человек.

Неработающим пенсионерам, не имеющим льготных категорий, проживающим в г.Белоярский, предоставлялось право приобретать на весеннее - осенний период проездной абонемент для проезда в садово-огороднические товарищества по льготной цене. В 2010 году справки на получение льготного проездного билета получили 108 человек, в 2009 году – 117 человек.

Вопросы охраны труда в Белоярском районе координируются Межведомственной комиссией по охране труда при администрации Белоярского района. На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы состояния охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Белоярского района. Осуществлялось межведомственное взаимодействие в данном направлении.

В 2010 году в Белоярском районе был организован муниципальный этап Смотра – конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений. Победители муниципального этапа Смотра-конкурса приняли участие в окружном этапе. Белоярское управление технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром трансгаз Югорск», по итогам окружного Смотра – конкурса признано победителем в номинации «Без травм и аварий», БУ СПО «Белоярский профессиональный колледж» награжден дипломом за участие в окружном Смотре-конкурсе.

Органами местного самоуправления проводится активная работа в области социального партнерства. С 2009 года в Белоярском районе действует муниципальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Подписано Трехстороннее соглашение между Территориальным объединением работодателей Белоярского района, Территориальным объединением организаций профессиональных союзов Белоярского района и органами местного самоуправления Белоярского района на 2009 – 2011 годы. С 2008 года действует Двухсторонняя комиссия Белоярского района по регулированию социально-трудовых отношений работников бюджетных отраслей. Подписано Межотраслевое тарифное соглашение между администрацией Белоярского района и профсоюзными организациями работников бюджетных отраслей Белоярского района на 2009 – 2011 годы. Действие Соглашения распространяется на 35 муниципальных учреждений с общей численностью работников 2577 человек.

В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, сохранения жизни и здоровья трудящихся, соблюдения трудовых прав работников, специалист комитета осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений. Количество коллективных договоров, заключенных в организациях, в течение 2010 года возросло на 8 % по сравнению с 2009 годом. Коллективные договоры заключены в 62 организациях, осуществляющих деятельность на территории Белоярского района, в том числе в 35 муниципальной формы собственности, 8 государственной, 12 организациях частной собственности, 7 организациях смешанной формы собственности.

Действие коллективных договоров распространяется на 10029 работников 62 организаций, осуществляющих деятельность на территории Белоярского района, что составляет 75,7 % (2009 год – 77,6%) от общего числа лиц, работающих в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В целом мероприятия, запланированные комитетом по социальной политике администрации Белоярского района на 2010 год, были исполнены. Охват мероприятиями неработающих граждан пожилого возраста, граждан льготных категорий и семей с детьми ежегодно увеличивается.


3.16. Исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния


На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 сентября 2008 года № 91-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» в 2010 году отдельные государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Белоярского района осуществляли отдел ЗАГС администрации Белоярского района (далее - отдел ЗАГС) и 6 сельских поселений в границах Белоярского района (сельское поселение Верхнеказымский, сельское поселение Казым, сельское поселение Лыхма, сельское поселение Полноват, сельское поселение Сорум, сельское поселение Сосновка).

Штат отдела ЗАГС на 2010 год составлял 3 единицы муниципальных служащих, который состоит из начальника отдела ЗАГС, ведущего специалиста и специалиста 1 категории. В сельских поселениях в границах Белоярского района исполнение отдельных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния о рождении, смерти, заключении брака, расторжении брака и установлении отцовства возложено на специалистов администраций соответствующих сельских поселений, в установленном законом порядке.

В 2010 году в районе зарегистрировано 430 рождений (аналогичный период прошлого года (далее-АППГ) 386), из них девочек – 197 (АППГ- 192), мальчиков – 233 (АППГ - 194), зарегистрировано 55 рождений у родителей коренных малочисленных народов Севера (АППГ- 53), зарегистрировано 34 рождения у одиноких матерей (АППГ- 62), зарегистрировано 6 новорожденных, родители которых иностранные граждане (АППГ 18), зарегистрировано 4 рождения у матерей, не достигших возраста 18 лет (АППГ5).

На территории Белоярского района в 2010 году зарегистрировано 306 (АППГ 288) записей актов о заключении брака, из них 30 (АППГ 17) среди коренных малочисленных районов Севера, 24 (АППГ 25) с иностранными гражданами, 4 (АППГ 3) с гражданами не достигшими возраста 18 лет (по разрешению органов местного самоуправления).

На основании заявлений о расторжении брака было составлено 198 (АППГ 200) записей актов о расторжении брака, в том числе: 35 (АППГ 39) по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, 163 (АППГ 159) по решению суда о расторжении брака. Из общего числа расторгнувших брак имеют 105 (АППГ 132) детей, не достигших возраста 18 лет.

Зарегистрировано записей актов о смерти 161 (АППГ 154), из них: мужчины 100 (АППГ 107), женщины 61 (АППГ 47), 1 (АППГ 0) мертворожденных, 2 умерших в возрасте до 1 года (АППГ 3).

Зарегистрировано 48 (АППГ 42) записей актов об установлении отцовства, из них: 44 (АППГ 40) по совместному заявлению отца и матери, не состоявших в браке на момент рождения ребенка, 1 (АППГ 0) по заявлению отца, 3 (АППГ 2) по решению суда.

Усыновлений (удочерений) 6 (АППГ 9), в том числе: одним усыновителем 3 (АППГ 9).

Зарегистрировано 26 (АППГ 19) записей актов о перемене имени, в том числе: 24 (АППГ 19) поменяли фамилию, 1 (АППГ 0) изменение имени, 4 (АППГ 0) отчество, 3 (АППГ 1) перемена имени лицом, не достигнувшим совершеннолетия.

За 2010 год количество составленных записей актов о государственной регистрации актов гражданского состояния в сельских поселениях следующее:

- сельское поселение Верхнеказымский – 28 (АППГ 20);

- сельское поселение Казым – 19 (АППГ 22);

- сельское поселение Лыхма – 17 (АППГ 18);

- сельское поселение Полноват – 31 (АППГ 34);

- сельское поселение Сорум – 30 (АППГ 35);

- сельское поселение Сосновка – 23 (АППГ 30).

За 2010 год государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение юридически значимых действий составила 345050 рублей (АППГ 206250 рублей).

Отделом ЗАГС в 2010 году совершено юридически значимых действий 2009 (АППГ 1515), в том числе: повторных свидетельств 523 (АППГ 452), справок о государственной регистрации актов гражданского состояния 1286 (АППГ 927).

Рассмотрено 27 (АППГ 53) заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния.

Отделом ЗАГС проводились выездные регистрации заключений брака в изолятор временного содержания ОВД по Белоярскому району.

Проводились встречи с администрацией и школьниками средних и старших классов муниципальных образовательных учреждений г. Белоярский.

В соответствии с планом работы отдела ЗАГС, в целях повышения профессиональной компетенции специалистов органов ЗАГС, в границах Белоярского района, 14 марта 2010 года проведен конкурс «Лучший по профессии». В конкурсе «Лучший по профессии» принимали участие специалисты отдела ЗАГС и специалисты сельских поселений.

В помещении отдела ЗАГС произведен капитальный ремонт системы охранной сигнализации.

При государственной регистрации записи акта о рождении, в отделе ЗАГС, родителям вручается памятные поздравления от главы Белоярского района.

Отдел ЗАГС неоднократно сотрудничал со средствами массой информации. Начальник отдела ЗАГС принимала участие в программе «Лица власти», был проведен прямой эфир на телеканале ТНТ-«Квадрат» с участием начальника отдела ЗАГС. Белоярский информационный центр «Квадрат» неоднократно освещал материалы, представленные отделом ЗАГС, пропагандирующие семейные устои, в еженедельной газете «Белоярские вести» и на телеканале ТНТ-«Квадрат».


3.17. Исполнение государственных полномочий в сфере опеки и попечительства


Основными задачами деятельности в сфере опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов детей, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их семейное жизнеустройство.

В управлении опеки и попечительства администрации Белоярского района в 2010 года на учете состояло 117 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан под опекой (попечительством), 12 детей проживающих в приемных семьях, 37 усыновленных детей, 79 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 15 совершеннолетних недееспособных граждан.

Имеется положительная динамика устройства детей-сирот в семьи граждан: в 2009 году 27 детей было принято в замещающие семьи, а в 2010 году 42 ребенка переданы в семьи опекунов, попечителей. Увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях. В 2009 году в 3 приемных семьях воспитывалось 3 детей, а в 2010 году в 5 приемных семей воспитывалось 12 детей.

В течение 2010 года было выявлено и поставлено на учет 34 ребенка, оставшегося без попечения родителей, из них 24 устроены в семьи граждан под опеку, 5 детей переданы под надзор в образовательные учреждения, в отношении 5 детей установлена предварительная опека.

В 2010 году в службу сопровождения замещающих семей «От сердца к сердцу», функционирующей на базе Бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Горизонт», обратились за помощью 55 потенциальных замещающих родителей, из которых прошли подготовку и обучение 52 кандидата в усыновители, приемные родители, опекуны и попечители. Все кандидаты, прошедшие подготовку, приняли в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате работы по подбору и подготовке замещающих родителей снизилось количество возвратов детей из замещающих семей в образовательные учреждения. В 2010 году возвращен 1 ребенок, в 2009 году таких детей было 3.

В региональный банк о детях, оставшихся без попечения родителей за отчетный год поставлено на учет 4 детей нуждающихся в семейном устройстве. В целях устройства детей в семьи граждан, фотографии детей размещаются на сайте Белоярского информационного центра «Квадрат». Через средства массовой информации ведется пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются социальные гарантии и меры социальной поддержки:

Гражданам, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

• выплата единовременного пособия в размере 16 483,27 рублей на каждого ребенка. Опекунам, попечителям, приемным родителям всего выплачено 527 500 рублей.
  

• выплата вознаграждения (оплата труда) приемным родителям в размере 11 916,00 рублей на каждого ребенка. Всего выплачено 1 001 000,00 рублей.
  

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей:

• ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, а также на содержание усыновленных детей.
  

В 2010 году денежные выплаты получали 152 подопечных детей. Сумма денежных выплат составила 37 019 тысяч рублей.

В 2010 году выплаты на ежемесячную оплату проезда в городском, пригородном, внутрирайонном транспорте в размере 825 рублей, а также ежегодная компенсация расходов на проезд к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования составили 906 557 рублей.

В 2010 году организованным отдыхом воспользовались 47 детей, из которых 30 отдохнули в санатории "Лесная сказка" города Йошкар-Ола, 17 детей в загородном стационарном учреждении отдыха и оздоровления детей и населения "Северянка». Произведены выплаты опекунам, попечителям на приобретение путевок и оплату проезда подопечных на санаторно-курортное лечение. На оздоровление детей затрачено 1 428 273,00 рублей.

В 2010 году выпускниками общеобразовательных учреждений стали 14 учащихся. Всего выплачено денежных средств в сумме 755 260 рублей.

В 2010 году право на внеочередное получение жилого помещения имели 13 человек. В течение года благоустроенными квартирами были обеспечены 12 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 человеку квартира была предоставлена в 1 квартале 2011 года.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2009 года № 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» на органы опеки и попечительства возложено выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены. В 2010 году поступило 79 сообщений о нарушении прав и интересов несовершеннолетних. В целях защиты прав и интересов детей в судебные органы направлено 22 исковых заявлений, из которых 2 в защиту жилищных прав несовершеннолетних.

4. Организация и предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправления Белоярского района, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района
   

После принятия Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) администрацией Белоярского района разработан план мероприятий администрации Белоярского района по реализации данного Федерального закона (распоряжение администрации Белоярского района от 18 августа 2010 года № 510-р). В указанном плане предусмотрено 2 этапа осуществления положений Федерального закона № 210-ФЗ: подготовка муниципальных правовых актов Белоярского района, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг на территории Белоярского района, а также подготовка и проведение мероприятий по реализации Федерального закона № 210-ФЗ.

В рамках первого этапа были утверждены следующие муниципальные правовые акты Белоярского района:

1) постановление администрации Белоярского района от 27 сентября 2010 года № 1344 «О Порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)»;

2) постановление администрации Белоярского района от 30 сентября 2010 года № 1381 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

3) распоряжение администрации Белоярского района от 08 октября 2010 года № 609-р «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

4) постановление администрации Белоярского района от 09 декабря 2010 года № 1881 «О Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом местного самоуправления Белоярского района».

1. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)
   

Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), утвержденный постановлением администрации Белоярского района от 27 сентября 2010 года № 1344, предусматривает открытость, доступность и достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления Белоярского района, муниципальных учреждений Белоярского района, полноту описания и отражения услуг в реестре, а также доступность информации об услугах всем заинтересованным органам и организациям, юридическим и физическим лицам.

В реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), по состоянию на 31 декабря 2010 года было включено 56 услуг, из них 23 муниципальных услуги и 33 услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белоярского района в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Сведения об услугах, включенных в реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), были внесены в информационную систему «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг», также в информационной системе были размещены формы заявлений на предоставление данных услуг и образцы их заполнения.

Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2010 года администрацией Белоярского района осуществлено два этапа перехода на предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления Белоярского района и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района, в электронном виде.

2. Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»
   

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» определяют органы местного самоуправления ответственными исполнителями по 42 государственным и муниципальным услугам. В ходе анализа данных услуг органами местного самоуправления Белоярского района и муниципальными учреждениями Белоярского района было выделено 18 услуг, предоставляемых населению Белоярского района.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «О сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р)» администрацией Белоярского района был разработан план перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде органами местного самоуправления Белоярского района и муниципальными учреждениями Белоярского района, утвержденный распоряжением администрации Белоярского района от 08 октября 2010 года № 609-р «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

В данный план было включено 18 первоочередных услуг, предусмотренных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р, которые предоставляются органами местного самоуправления Белоярского района и муниципальными учреждениями Белоярского района. Эти услуги также были включены в реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

Сведения о первоочередных услугах, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р, были внесены в информационную систему «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг», также в информационной системе были размещены формы заявлений на предоставление данных услуг и образцы их заполнения в сроки, утвержденные планом перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. Разработка и утверждение административных регламентов
   

предоставления муниципальных услуг


Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Белоярского района от 30 сентября 2010 года № 1381, предусматривает подробное описание процедур предоставления муниципальной услуги, сроков предоставления услуги, а также порядка контроля за соблюдением административных регламентов и порядка обжалования решений и действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.

При разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг обеспечивается устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, упрощение административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий, сокращение количества документов, подлежащих предоставлению гражданами и организациями для получения услуги, возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре или действию при предоставлении услуги.

По состоянию на 31 декабря 2010 года органами администрации Белоярского района был разработан 21 проект административных регламентов предоставления муниципальных услуг, 13 из которых были утверждены и опубликованы в газете «Белоярские вести. Официальный выпуск». 9 административных регламентов предоставления муниципальных услуг были разработаны на первоочередные услуги, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р.

Разработанные органами местного самоуправления Белоярского района административные регламенты предоставления муниципальных услуг были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района и подверглись проведению независимой экспертизы со стороны физических и юридических лиц, а также со стороны общественных организаций, расположенных на территории Белоярского района, в течение 30 дней. Утверждение и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг осуществлялось с учетом замечаний и предложений, поступивших в результате проведения независимой экспертизы.

4. Осуществление взаимодействия граждан и организаций Белоярского района
   

с органами местного самоуправления Белоярского района через коммуникационные средства связи по вопросам предоставления

муниципальных услуг


Положениями административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденных постановлениями администрации Белоярского района, предусматривается взаимодействие граждан и органов местного самоуправления Белоярского района через коммуникационные средства связи (электронная почта, Интернет) при подаче заявления на предоставления некоторых муниципальных услуг, при получении информации о ходе рассмотрения заявления на предоставление муниципальных услуг, а также при получении результатов предоставления муниципальных услуг в виде информации.

По состоянию на 31 декабря 2010 года органами местного самоуправления Белоярского района и муниципальными учреждениями Белоярского района осуществлено предоставление 5 услуг в электронном виде. Это услуги, оказание которых связано с предоставлением информации:

• предоставление информации о времени и месте театральных представлений, эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров, киносеансов, анонсы данных мероприятий;
  
• предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Белоярского района;
  
• предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости;
  
• предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках;
  
• предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;
  
• предоставление информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности.
  

Полный перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Белоярского района, и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белоярского района, а также утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг опубликованы на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в разделе «Муниципальные услуги» l.ru/musl/.

4. Правовая деятельность по привидению муниципалных правовых актов в соответствие с Федеральным законодательством и законодательством автономного округа, повышение информационной открытости органов местного самоуправления
   

5.1. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округ.


По итогам 2010 года доля муниципальных нормативных правовых актов Белоярского района, приведенных юридическо-правовым управлением администрации Белоярского района (далее ЮПУ) совместно с иными органами администрации Белоярского района в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, составила 100 %.

В связи с изменениями федерального законодательства в части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, организации осуществления местного самоуправления в 2010 году в устав Белоярского района специалистом ЮПУ четыре раза вносились изменения, прошедшие государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ - Югре. Внесены изменения в устав района в связи с необходимостью приведения его в соответствие с федеральными законами от 05 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В 2010 году при участии ЮПУ органами администрации Белоярского района была проведена работа по упорядочению системы муниципальных учреждений в рамках изменения федерального законодательства в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В 2010 году ЮПУ была проведена правовая и антикоррупционная экспертиза в отношении 2238 муниципальных правовых актов Белоярского района, из них: 128 решений Думы Белоярского района, 2110 постановлений администрации Белоярского района. Из общего числа принятых муниципальных правовых актов Белоярского района 298 муниципальных нормативных правовых акта Белоярского района направлено в орган, уполномоченный на ведение регистра (Департамент по вопросам юстиции Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа –Югры), из них: 189 – постановлений администрации Белоярского района, 109 – решений Думы Белоярского района.

В рамках проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Управлением государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа –Югры выявлено 7 муниципальных правовых актов Белоярского района, несоответствующих федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, уставу Белоярского района (за 2009 год – 10), в том числе: 3 решения Думы Белоярского района, 4 постановления администрации Белоярского района. По 5 экспертным заключениям в строгом соответствии с требованиями Закона Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 24 ноября 2008 года № 138-оз в муниципальные нормативные правовые акты были своевременно внесены соответствующие изменения. По одному заключению правовой экспертизы о несоответствии постановления администрации Белоярского района Уставу Белоярского района и наличии коррупциогенных факторов ЮПУ представило в орган, уполномоченный на ведение регистра, свои возражения (об отсутствии в постановлении нарушений законодательства), которые были приняты уполномоченным органом.

В 2010 году муниципальные нормативные правовые акты Белоярского района (равно как и прошедшие правовую экспертизу в ЮПУ) не отменялись.

В 2010 году отдельным блоком работы ЮПУ можно признать внесение на основании служебных записок руководителей органов администрации Белоярского района изменений в соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района (в 2010 году в указанные соглашения внесено четыре изменения).

В рамках исполнения Закона Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 24 ноября 2008 года № 138-оз «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в январе-декабре 2010 года юридическо-правового управления администрации Белоярского района совместно с управлением делами администрации Белоярского района была продолжена работа по включению муниципальных правовых актов Белоярского района, принятых в 2010 году, в регистр муниципальных правовых нормативных актов Ханты-Мансийского автономного округа –Югры (далее – регистр). Нарушения сроков направления в регистр сведений, предусмотренных статьями 4, 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 24 ноября 2008 года № 138-оз «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», допущено не было.

В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 мая 2010 года № 82-оз, от 18 октября 2010 года. № 153-оз нормативные правовые акты Белоярского района, подлежащие включению в регистр, направляются в управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры .

Наряду с обозначенными выше направлениям деятельности ЮПУ необходимо отметить претензионно-исковую работу, осуществляемую юридическо-правовоым управлением администрации Белоярского района. В 2010 году с участием специалистов управления рассматривались дела в судах общей юрисдикции (Белоярском городском суде, суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ) – по спорам, вытекающим из жилищных, семейных, земельных, имущественных правоотношений; в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – по спорам, возникающим в сфере размещения заказа для муниципальных нужд Белоярского района.

5.2. Внедрение информационных технологий и повышение информационной открытости органов местного самоуправления


На сегодняшний день активно продолжается внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления Белоярского района, растет численность персональных компьютеров, оборудования, отвечающих современным требованиям. Повышается компьютерная грамотность сотрудников и удельный вес документов, обрабатываемых в информационных системах. Во всех органах местного самоуправления района созданы локальные компьютерные сети, имеется доступ в сеть Интернет. Локальные компьютерные сети объединены в единое информационное пространство.

С учетом требований Федеральных законов № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления», № 152-ФЗ «О персональных данных» в Белоярском районе функционирует официальный сайт органов местного самоуправления.

На сайте представлена следующая официальная информация о деятельности органов местного самоуправления района:

• общая информация о главе Белоярского района и администрации Белоярского района;
  
• информация о нормотворческой деятельности администрации Белоярского района;
  
• тексты официальных выступлений и заявлений главы Белоярского района, других представителей органов местного самоуправления Белоярского района;
  
• аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности главы Белоярского района, администрации Белоярского района, органах администрации Белоярского района;
  
• информация, представляющая общественный интерес или затрагивающая личные интересы граждан Белоярского района, в том числе программы, планы социально-экономического развития Белоярского района и информация об их исполнении и пр.
  

Сайт содержит в себе модуль «Система электронного документооборота» и позволяет при распределенном доступе к наполнению веб-сайта организовать централизованный контроль и рецензирование информации, размещаемой на сайте органами администрации, ответственными за освещение вопросов по курируемым отраслям. Предусмотрена возможность присутствия на сайте бюджетных учреждений в созданных для них подразделах. Сайт содержит разделы для обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельских поселений в границах Белоярского района. Редколлегия сайта ведет постоянную работу с сотрудниками и руководством органов администрации, ответственными за наполнение разделов сайта материалами.

Сайт постоянно модернизируется и реорганизуется согласно действующему законодательству. Согласно требований Федерального закона от 07 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» был создан раздел содержащий реестр административных регламентов и муниципальных услуг.

Количество посещений официального сайта органов местного самоуправления Белоярского района в 2010 году составило более 50 тыс. человек.

Одной из главнейших задач администрации района является обеспечение населения района качественным широкополосным доступом в Интернет. В связи с этим была проведена работа и предоставлены сведения для включения в долгосрочную целевую программу «Информационное общество - Югра» мероприятий по прокладке оптоволоконного кабеля. Широкие каналы связи качественно повысят уровень предоставляемых интернет-услуг а так же позволят создать в районе единое информационное пространство для организаций бюджетной сферы.

В 2010 году органами администрации Белоярского района заключено более 100 договоров, связанных с информатизацией. Доля затрат в структуре бюджетных расходов в 2010 году на различные мероприятия в сфере информатизации составила 5992,8 тыс. рублей. В том числе на оплату доступа к Интернету 431,4 тыс рублей.

В районе действует 2 центра общественного доступа. За 2010 год по программе «Компьютерная грамотность» прошло обучение 25 человек из числа социально незащищенных категорий граждан.

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информированности населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Белоярского района обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации (осуществляется через муниципальное учреждение «Белоярский информационный центр «Квадрат»: теле-, радиоэфиры, проведение прямых эфиров с представителями органов местного самоуправления Белоярского района, публикации в районных газетах «Белоярские вести», «Белоярские вести. Официальный выпуск»).

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района;

3) ознакомление граждан, представителей организаций и общественных объединений с документами органов местного самоуправления;

4) присутствие граждан и представителей организаций и общественных объединений на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу;

6) размещение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Белоярского района в базе регионального выпуска «Консультант +».