Geum.ru

Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   27

Финансирование из средств РФТР осуществляется только на возвратной основе. В первую очередь финансируются научные исследования и опытно-конструкторские работы, соответствующие приоритетным направлениям развития науки и техники и критическим технологиям федерального уровня.

4) Центр содействия развитию научно-технического предпринимательства в высшей школе.

Центр содействия развитию научно-технического предпринимательства в высшей школе был создан 13.12.1994 г. как государственное научное учреждение. Учредителем Центра является Госкомитет РФ по высшему образованию (ныне Министерство образования РФ).

Основная цель Центра: создание системы практической реализации на внутреннем и международном рынках научно-технической продукции, производимой высшей школой через систему малых предприятий, входящих в научно-производственные комплексы вузов и, как следствие, повышение эффективности функционирования вузов в условиях рыночной экономики.

Стратегические направления деятельности Центра:

осуществление инновационных проектов высшей школы;

создание новых экономических структур;

подготовка и переподготовка кадров для малого научно-технического предпринимательства в высшей школе;

информатизация и создание телекоммуникационных сетей наукоемкого бизнеса в высшей школе;

малое предпринимательство в высшей школе;

нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы.

В программные мероприятия Центра входит:

определение приоритетных направлений инвестирования, выявление наиболее перспективных разработок в области науки и научного обслуживания;

создание новых экономических структур (научно-производственных центров, технопарков и др.), способствующих развитию рыночных механизмов в высшей школе;

создание научно-учебных центров инновационного бизнеса по подготовке и переподготовке кадров, разработка учебных программ и методических пособий в области малого научно-технического предпринимательства высшей школы в различных регионах РФ;

создание и оснащение информационных центров для организации и поддержки распределенных баз данных, систем коллективного пользования удаленными базами данных с целью образования единого информационного пространства поддержки малого научно-технического предпринимательства высшей школы;

отработка механизма взаимодействия между организациями Минобразования России и зарубежными партнерами (университетами, компаниями, фирмами), создание условий, способствующих выходу вузовских разработок на отечественный и международный рынки научно-технической продукции.

5) Центр коммерциализации технологий Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Центр коммерциализации технологий Академии народного хозяйства при Правительстве РФ создан в 1994 г. и имеет статус государственного учреждения.

Основные направления деятельности:

а) Образовательная деятельность: курсы повышения квалификации "Технологический бизнес" для ученых и инженеров, руководителей, бухгалтеров и юристов НИИ инвесторов; программа профессиональной переподготовки "Технологический менеджмент", магистерская программа "Технологический менеджмент" (второе высшее образование).

б) Издательская деятельность: подготовлены и изданы в течение 1996-1999 гг. 10 книг серии "Библиотека технологического предпринимательства": Коммерциализация технологий: российский и мировой опыт; Технологическая фирма: менеджмент и маркетинг; Венчурное финансирование: теория и практика; Управление инновациями; Становление и развитие малой технологической фирмы; Продвижение технологического продукта на рынок; Трансферт технологий и эффективная реализация инноваций и др.

в) Консультационная деятельность: оказание консалтингово-информационных услуг отдельным разработчикам и малым технологическим предприятиям по подготовке бизнес-планов, юридическим, патентно-лицензионным и маркетинговым вопросам; консалтинговое сопровождение реальных инновационных проектов.

Наряду с государственными структурами поддержки предпринимательства в России активно действуют различные негосударственные коммерческие, некоммерческие и общественные объединения и структуры поддержки предпринимательства и инвестиций. Большое внимание инновационной области уделяют Российская академия наук (РАН) и отраслевые академии: Академия технологических наук, Международная академия информатизации, Инженерная академия РФ, Российская академия естественных наук и др. Структуры поддержки инновационной деятельности объединены в те или иные организации. Среди них Национальное содружество бизнес-инкубаторов, Российская ассоциация "Технопарк", Союз наукоградов, Торгово-промышленная палата РФ, Морозовский проект, Инновационный союз и др.

Сложность и многогранность рынка образовательных услуг в сфере инновационного менеджмента, трансферта и коммерциализации научно-технических разработок вызывает необходимость объединения возможностей различных организаций.

В числе таких организаций можно выделить:

1) Консорциум "Менеджеры для новых технологий".

Консорциум "Менеджеры для новых технологий" образован 26.11.1999 г. с целью проведения многоуровневой подготовки и переподготовки кадров, оказания консультационных услуг и практических услуг в области менеджмента инноваций для ГНЦ, НИИ, КБ, малых научно-технических предприятий, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства Российской Федерации, федеральных, региональных и местных органов власти в соответствии с документами:

"Межведомственной программой активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России" (утверждена приказом Министерства науки и технологий РФ от 06.05.1998 г. N 58Ю г. Москва),

Поручением Правительства РФ N БВ-ПВ-1902 от 01.06.1997 г. "О научно-методическом руководстве МФТИ доработкой и реализацией учебных программ по подготовке инновационных менеджеров наукоемких технологий".

Учредителями консорциума являются:

а) Академия менеджмента и рынка образована в 1991 г. Ее учредителями являются Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Государственный университет управления (ГУУ), Финансовая академия при Правительстве РФ, Российская академия государственной службы при Правительстве РФ (РАГС), Санкт-Петербургский университет экономики и финансов, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Институт молодежи.

б) Некоммерческое партнерство "Инновационное агентство" образовано в 1997 г. рядом крупнейших научных центров и фондов, успешно работающих инновационных фирм для активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере.

в) Институт предпринимательства и инвестиций (ИПИ) образован в 1997 г. на базе Академии менеджмента и рынка. В состав ИПИ входит ряд центров, в т.ч. учебных программ и технологий, инвестиционных программ, инновационных проектов, экспертизы в области управления и проектного планирования, консалтинговый, информационных технологий, региональных проектов, социальных технологий.

г) Московский физико-технический институт (МФТИ) образован в 1946 г. Готовит специалистов высшей квалификации по новейшим направлениям науки и техники; 103 базовые кафедры МФТИ расположены в ведущих научных организациях страны.

д) Национальное содружество бизнес-инкубаторов (НСБИ) образовано в 1997 г. рядом бизнес-инкубаторов, научных парков и инновационных центров России в целях образовательной, правовой и консультационной поддержки реализации инновационных и инвестиционных проектов, развития их международных связей.

е) Центр коммерциализации технологий (ЦКТ) создан в 1995 г. Академией народного хозяйства при Правительстве РФ при поддержке ряда российских и зарубежных фондов. Центр проводит обучение по международной магистерской программе "Технологический менеджмент" (второе высшее образование), а также оказывает консультационные услуги.

ж) Миссией Консорциума является широкомасштабная подготовка и переподготовка кадров, консалтинг по управлению инновациями и развитию предприятий на их основе, по трансферту и коммерциализации технологий.

Основные направления деятельности Консорциума:

Многоуровневая подготовка и переподготовка кадров в области менеджмента новых технологий, включая консультации и семинары-консультации, краткосрочное повышение квалификации и переподготовка кадров, получение высшего и второго высшего образования, магистерская подготовка, обучение в аспирантуре.

Разработка и сопровождение научного и учебно-методического обеспечения обучения и консалтинга менеджеров новых технологий.

Организационно-методическое обеспечение и сопровождение образовательных и консалтинговых услуг в области инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, разработки бизнес-планов и их продвижения к инвестициям.

Разработка научно-методического обеспечения и применение новейших информационных технологий, открытого и дистанционного обучения и консалтинга.

Оказание практической поддержки в разработке и реализации инновационных проектов.

Привлечение региональных структур и специалистов для обучения и консультирования менеджеров новых технологий.

Содействие в организации международного сотрудничества в области трансферта и реализации инновационных проектов.

К деятельности Консорциума привлекаются региональные учебно-деловые центры Морозовского проекта, бизнес-инкубаторы и инновационные центры Национального содружества бизнес-инкубаторов более чем в 60 регионах России, а также другие образовательные учреждения и консалтинговые фирмы.

2) Академия менеджмента и рынка.

Академия менеджмента и рынка создана по инициативе ведущих экономических вузов страны. АМиР - межрегиональное добровольное общественное объединение ученых и специалистов в области рыночных отношений, организаторов отечественного менеджмента и предпринимательства. Академия создана в интересах содействия проведению экономических комплексных исследований проблем рыночной экономики, образовательной, экспертной, консультационной и институциональной деятельности в этой области.

Цели Академии:

Исследование проблем формирующегося рынка.

Ведение образовательной деятельности в сфере профессионального образования, повышение квалификации по программам "Экономика", "Право", "Финансы", "Менеджмент" и других составляющих рыночной модели хозяйствования.

Инвестиционная, информационная, издательская и рекламная деятельность.

Содействие становлению и развитию предпринимательства в регионах России.

3) Институт предпринимательства и инвестиций.

Институт предпринимательства и инвестиций - негосударственное образовательное учреждение - учрежден Академией менеджмента и рынка в 1996 г. (лицензия на образовательную деятельность Комитета образования Правительства Москвы, серия СЛОД, N 1405-Н).

Основная цель деятельности ИПИ состоит в создании условий для развития малого и среднего бизнеса в регионах России.

Стратегическое направление деятельности Института - содействие созданию национальной системы комплексной поддержки малого предпринимательства, кадровое обеспечение инновационной деятельности и инвестиционного процесса в регионах.

Основные направления деятельности Института:

содействие формированию и укреплению региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

разработка и реализация программ инвестиционной поддержки малых и средних предприятий;

разработка и внедрение в регионах России новых информационных технологий;

реализация образовательных программ подготовки к предпринимательской деятельности, в том числе программ дистанционной подготовки специалистов по различным направлениям;

разработка современного методического обеспечения для образовательных программ подготовки кадров сферы предпринимательства;

консалтинговое сопровождение средних и крупных предприятий по вопросам менеджмента и маркетинга;

организация специализированных выставок-ярмарок инвестиционных проектов, товаров и услуг в интересах малых и средних предприятий;

проведение научных исследований, участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ и проектов, связанных с поддержкой и развитием предпринимательства, подготовкой и социальной адаптацией незащищенных слоев населения, в том числе военнослужащих, женщин, молодежи;

экспертиза проектов и программ в области экономики и управления, содействие деловому международному сотрудничеству;

издательско-полиграфическая деятельность.

4) Некоммерческое партнерство "Национальное содружество бизнес-инкубаторов".

Основной целью деятельности НСБИ заключается в организации и развитии сети бизнес-инкубаторов как структур, создающих благоприятные условия для зарождения и развития малых предприятий, в том числе:

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в России, в том числе в инновационной сфере.

Развитие сети бизнес-инкубаторов для оказания поддержки развивающимся предприятиям, содействие в создании рабочих мест.

Создание научно-методического обеспечения образовательной деятельности бизнес-инкубаторов.

Создание структуры информационной поддержки малого предпринимательства.

Лоббирование интересов малого предпринимательства в правительственных и общественных кругах.

Развитие и расширение кооперации между бизнес-инкубаторами.

Национальное содружество бизнес-инкубаторов обеспечивает своих членов информацией и ресурсами для успешного развития бизнес-инкубаторов.

5) Инновационное агентство.

Цели Агентства - консолидация накопленного опыта и ускорение создания единой системы поддержки процесса коммерциализации рыночно ориентированных идей.

Основные задачи Агентства:

Поиск и экспертный отбор проектов и программ с высоким коммерческим потенциалом.

Привлечение инвестиций российских и зарубежных партнеров.

Участие в финансировании проектов.

Создание производств на основе высоких технологий совместно с малыми инновационными компаниями.

Сопровождение всех этапов инновационного процесса от поисковых исследований до рыночного продукта.

Обучение деловым принципам коммерциализации прав на интеллектуальную собственность.

Обеспечение информационно-аналитической поддержки субъектов инновационного бизнеса.

Региональная политика Агентства:

Оценка инновационного потенциала регионов.

Изучение потребностей промышленных предприятий региона в новых технологиях.

Поиск и отбор в регионах перспективных научно-технических разработок.

Управление процессом внедрения технологий на промышленных предприятиях региона.

Развитие кооперации между партнерами и региональной администрацией в рамках концепции "Системной интеграции инновационных ресурсов".

Агентством создана система экономического анализа инновационных проектов, которая реализована в виде экспертной компьютерной программы "Тройка".

Агентством ведется сбор инновационных проектов на основе Интернет-технологий. URL: .ru

На местном уровне среди наиболее распространенных структур поддержки предпринимательства, в том числе по реализации инновационных проектов, можно выделить такие, как учебно-деловой центр (УДЦ), социально-деловой центр (СДЦ), информационный центр (ИЦ), консультационную фирму (КФ), фонд поддержки предпринимательства (ФПП), бизнесцентр (БЦ). На оказании услуг научно-техническим предприятиям специализируются центр трансферта технологий (ЦП), инновационно-технологический центр (ИТЦ), технопарк (ТП) и др.

Технопарки - структуры, создаваемые, как правило, на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. По определению, технопарки создаются в довольно крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы, в настоящее время их зарегистрировано более 40.

Технологические (инновационно-технологические) центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно-исследовательских институтов и центров. Цели - те же, что и у технопарков, с той лишь разницей, что в ИТЦ превалирует направленность на коммерциализацию и трансферт технологий не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Минпромнауки России совместно с Фондом содействия малых форм предприятиям в научно-технической сфере создали 37 ИТЦ на базе ведущих технопарков и университетских центров.

Для местного уровня управления первоочередной становится задача формирования местного заказа на инновационную продукцию и создания условий для ее реализации через механизмы рыночной экономики.

Содействие местных органов управления развитию в районе (городе) наукоемких производств, в т.ч. на малых предприятиях, может также включать:

организацию и проведение информационных и маркетинговых исследований отечественных и зарубежных рынков в области новой техники, технологии, организации производства;

поиск партнеров для реализации научно-технических разработок и совместного выпуска наукоемкой продукции;

формирование банка данных о ведущих специалистах и творческих коллективах по различным областям науки и техники;

содействие в установлении прямых договорных связей между предприятиями и в обмене между ними научно-техническими достижениями;

целевое субсидирование и финансирование инновационных предприятий из средств местного бюджета.

Органы местного управления могут оказывать структурно - регулирующее воздействие на развитие инновационного бизнеса, на территории путем организации взаимодействия малого бизнеса с крупными фирмами при реализации инновационных проектов и отработки их финансовой поддержки

К числу форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства п. 2 ст. 22 относит содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В этой связи необходимо отметить, что такое содействие могут оказывать непосредственно рассмотренные выше организации, образующие инфраструктуру государственной поддержки в области инноваций и промышленного производства.

В соответствии со ст. 1225 ГК РФ изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения относятся к результатам интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (объектами интеллектуальной собственности).

В качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств). Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо*(83).

Полезной моделью признается конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она является новой и промышленно применимой*(84).

В качестве промышленного образца охраняется художественно-конструкторское решение изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, определяющее его внешний вид. Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым и оригинальным*(85).

В соответствии со ст. 1353 ГК РФ исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

П. 3 комментируемой статьи в качестве формы государственной поддержки в области инноваций и промышленного производства предусматривает создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.

Так, например, в Москве функционирует Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства. Им создан механизм, позволяющий московским малым и средним предприятиям быстро находить партнеров по производственной кооперации, получать и размещать производственные заказы. Количество заказов, размещенных в информационной системе субконтрактации, за год составляет более 1600. С июня 2002 г. разработан и внедрен новый сервис для московских малых предприятий - доски объявлений по тематике, охватывающей все важнейшие аспекты промышленного производства, такие как оборудование, инструмент, материалы для производства, связанные услуги, поиск партнеров. Все объявления распространяются регулярными рассылками. Прирост количества получателей рассылки составляет 100-120 в месяц.

Ведутся работы по созданию межрегиональной системы субконтрактации: заключены соглашения о сотрудничестве и начата совместная работа с региональными центрами субконтрактации.

В п. 4 комментируемой статьи речь идет о создании акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов, выступающих в качестве формы государственной поддержки в области инноваций и промышленного производства.