Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 27

Решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты, созданной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации принимается федеральным органом юстиции.

Решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты, созданной на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации торгово-промышленной палаты направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом юстиции или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

Федеральный орган юстиции или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о торгово-промышленной палате выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения указанной записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации торгово-промышленной палаты, документ, подтверждающий факт внесения записи о торгово-промышленной палате в единый государственный реестр юридических лиц, должен быть выдан заявителю не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

Торгово-промышленная палата приобретает права юридического лица со дня внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 07.07.1993 г. торгово-промышленные палаты имеют право:

а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;

б) представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;

в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;

д) удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом;

ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;

з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово-промышленные палаты;

и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;

к) самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их труда;

л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за границей;

м) для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами;

н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеназванного закона государственные органы оказывают торгово-промышленным палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают меры по обеспечению помещениями торгово-промышленных палат.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается.

Соответствующие государственные органы осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации торгово-промышленными палатами.

4. Значительную поддержку субъектам малого предпринимательства оказывает Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России", которая создана предпринимателями 18.09.2002 г. (Свидетельство о регистрации общественного объединения Министерством юстиции РФ N 1027746001909 от 10.11.2002 г.).

Опора России появилась в результате объективного развития и дальнейшего расширения деятельности Объединения предпринимательских организаций России (ОПОРА), объединяющего 100 некоммерческих организаций по всей стране.

В составе Опоры России в настоящее время действуют 79 региональное отделение от Калининграда до Камчатки, защищающие права предпринимателей на местах.

Для решения этих задач в Опоре России сформированы комиссии и комитеты. Они призваны согласовать интересы бизнеса и власти в реализации ключевых направлений современной экономической политики и предложить конкретные рекомендации по решению проблем предпринимателей.

Целью деятельности ОПОРЫ, которая определена ее уставом, является содействие консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики.

Цель деятельности Организации достигается путем решения следующих задач:

1) Осуществление общественной экспертизы решений, принимаемых органами государственного управления по вопросам малого и среднего предпринимательства.

2) Участие в разработке способов устранения экономической основы коррупции.

3) Формирование в массовом сознании представления о гражданском обществе как совокупности интересов всего населения Российской Федерации. Содействие становлению "среднего класса" на основе лучших традиций отечественного предпринимательства и российской деловой культуры.

4) Формирование в общественном сознании понимания созидательной роли предпринимательства, как источника материальных благ общества и его граждан. Формирование основ этики делового общения в сознании каждого предпринимателя.

5) Участие в разработке основных принципов и механизмов поддержки предпринимательства.

6) Доведение до власти объективной информации о состоянии дел в области малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном законодательством.

7) Участие в разработке механизмов эффективного исполнения законов в порядке, установленном законодательством.

8) Поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса предпринимателей, престижа предпринимательской деятельности.

9) Содействие в создании полноценных рыночных структур и механизмов, изменения отношений к собственности, обеспечение свободы предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.

10) Содействие созданию необходимых правовых и социальных гарантий для самостоятельной хозяйственной деятельности бизнеса, в порядке, установленном законодательством.

11) Создание условий для саморазвития предпринимательской инициативы через систему самофинансирования и финансовой взаимопомощи.

12) Содействие формированию единого открытого информационного пространства предпринимательского сообщества России в порядке и в соответствии с действующим законодательством.

Предметом деятельности ОПОРЫ, как закреплено в ее уставе, является отстаивание общих интересов всех членов Организации и интересов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.

Для выполнения уставных целей и задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ОПОРА осуществляет следующие направления деятельности:

участвует в выборах и проведении референдумов в порядке, установленном для общественных организаций законодательством Российской Федерации;

в порядке, определенном законодательством, организует школы бизнеса, учебные центры и другие образовательные учреждения;

оказывает организационно-правовую поддержку объединениям предпринимателей;

учреждает средства массовой информации, организует рекламно-издательскую, культурно-просветительскую, информационную, юридическую, консультационную, благотворительную, внешнеэкономическую и предпринимательскую деятельность;

в установленном порядке организует независимую общественную экспертизу законопроектов, управленческих решений по вопросам предпринимательства, научно-технической, налоговой, финансово - кредитной политики, планов и программ социально-экономического развития;

осуществляет иные направления деятельности, соответствующие уставным целям и задачам, не запрещенные действующим законодательством.

Членство в ОПОРЕ является добровольным.

Членами ОПОРЫ могут быть достигшие 18 лет физические лица - граждане Российской Федерации и юридические лица - общественные объединения, разделяющие цели Организации, признающие Устав Организации, чья заинтересованность в совместном решении задач Организации оформлена соответствующими индивидуальными заявлениями для физических лиц и решениями руководящих органов для юридических лиц - общественных объединений, позволяющими их учитывать как членов Организации.

Члены Организации физические лица и юридические лица - общественные объединения, имеют равные права и несут равные обязанности.

В числе объединений субъектов малого предпринимательства следует назвать также Российскую ассоциация развития франчайзинга (РАРФ), которая была образована в феврале 1996 г. руководителями ряда малых предприятий и организаций, содействующих развитию малого бизнеса

Ассоциация оказывает помощь потенциальным франчайзерам - российским фирмам, хорошо развившим свое дело и нуждающимся в дальнейшем его расширении; зарубежным франчайзерам, готовым развивать свое дело в России; потенциальным франчайзи, в роли которых выступают малые предприятия; проводит конференции и семинары с целью ознакомления возможно большего числа бизнесменов с основами франчайзинга.

Поскольку РАРФ является общественной организацией, ее возможности довольно ограничены*(28). Для того чтобы коммерческие компании - франчайзеры, франчайзи, а также различные организации могли способствовать развитию франчайзинга в России, инициативная группа, состоящая из представителей российских и зарубежных франчайзеров, а также РАРФ создали в 1999 г. новую ассоциацию под названием Ассоциация франчайзинга (РАФ). Главными направлениями работы обеих ассоциаций являются:

представление и защита интересов предпринимателей - участников системы франчайзинга в органах законодательной и исполнительной власти;

содействие разработке и реализации федеральных, региональных и отраслевых программ развития и поддержки франчайзинга;

обучение предпринимателей, желающих работать в системе франчайзинга;

консультации по всему спектру вопросов работы в системе франчайзинга (юридическая, финансовая, организационная помощь, конфликтные ситуации и др.);

информационно-посредническая помощь, поиск партнеров, помощь в ведении переговоров и оформлении договорных отношений;

организация выставок, семинаров, периодических и отдельных печатных изданий;

организация международного франчайзинга, в том числе адаптация зарубежной системы франчайзинга к российским условиям, поиск партнеров, анализ рынков, помощь при создании базовых предприятий франчайзинга по лицензиям "мастер-франчайзи".

В деле кредитования субъектов малого предпринимательства заметную роль играет учрежденный международной общественной корпорацией Орроrtunity Iпегпаtiопаl Фонд поддержки малого предпринимательства "Фора" (Фонд Орроrtunity Россия). Общая сумма вложений в малый бизнес, выделенная в виде гранта департаментом международного развития Великобритании, была довольно значительной - 5 миллионов фунтов стерлингов. Такие возможности позволили Фонду "Фора" привлечь значительную часть клиентов, предложив им выгодную процентную ставку и быстрое оформление займа.

"Фора", признанная крупнейшей небанковской финансовой организацией в России, работает в основном с иностранными инвесторами - компаниями и банками. Среди российских - только нижегородское отделение Сбербанка.

"Фора" специализируется на относительно долгосрочных кредитах - до двух лет, со ставкой, близкой банковской, от 18 до 28% годовых. Чтобы получить заем в "Форе" (за 2-3 дня) от 50 до 500 тысяч сроком от 1 месяца до 2 лет, предпринимателю обязательно иметь поручителей (физические лица или индивидуальные предприниматели). Недавно стартовала новая программа "Экспресс Займ" - это займы до 50 тысяч рублей, которые предприниматель может получить без поручительства или залога. В качестве залога может выступать торговое или производственное оборудование, транспортные средства или товар в обороте.

С 1994 г. в России действует государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, образованный для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями. Согласно п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. N 65 "О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" фонд может предоставлять для реализации федеральных, региональных и отраслевых программ и высокоэффективных проектов малого инновационного предпринимательства финансовую помощь на возвратной основе с оплатой за использование средств федерального бюджета в размере до 1/2 действующей учетной ставки ЦБ РФ, выступать залогодателем, поручителем, гарантом по обязательствам юридических и физических лиц.

Значительный вклад в развитие предпринимательства вносит также Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства, который образован Постановлением Правительства Московской области от 30.11.2000 г. N 149/37 в соответствии с Законом Московской области "О поддержке малого предпринимательства Московской области".

Целью его создания является осуществление финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в Московской области. Фонд определен одним из исполнителей областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы, направленной на обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как неотъемлемой части новой структуры экономики региона.

Деятельность Фонда координируется Попечительским советом, который возглавляет первый заместитель Председателя Правительства Московской области - министр финансов Правительства Московской области.

На регулярной основе Фондом проводятся семинары (в том числе обучающие), круглые столы, конференции и выставки с участием субъектов малого предпринимательства и представителей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Московской области.

Фонд оказывает помощь предпринимателям в получении банковских кредитов (заключены соответствующие соглашения с рядом российских банков) и инвестиционных ресурсов.

Экспертно-аналитическим центром Фонда осуществляется деятельность по разработке предложений по ограничению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в Московской области по следующим направлениям:

совершенствование порядка регистрации предприятий с использованием технологии "одного окна";

экспертно-аналитическая работа по административным барьерам в течение жизненного цикла предприятий по видам деятельности и отраслям;

выявление и устранение конкретных административных барьеров в предпринимательстве.

На постоянной основе субъектам малого предпринимательства Московской области Фондом оказываются услуги:

разработка и оценка бизнес-планов;

"ведение проектов" - исполнение по договору функций руководителя проекта;

юридические консультации;

оказание рекламных услуг;

поиск зарубежных партнеров в целях организации совместного бизнеса.

Среди некоммерческих организаций, содействующих деятельности субъектов малого предпринимательства, большое значение имеют организации, образуемые по профессиональному признаку. К ним относятся саморегулируемые организации арбитражных управляющих, аудиторов, оценщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг и др.

В числе коммерческих организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства следует назвать Закрытое акционерное общество "Московское агентство по развитию предпринимательства" (МАРП), которое было создано в октябре 1994 года для оказания практической помощи предприятиям малого и среднего бизнеса.

Московское агентство по развитию предпринимательства входит в состав структуры поддержки малых предприятий г. Москвы.

Уже более 10 лет МАРП успешно решает задачи по развитию малого предпринимательства в г. Москве; содействию в реализации программ развития малого предпринимательства, осуществляемых Правительством Москвы; информационно-правовому обслуживанию и предоставлению консалтинговых услуг для предприятий и предпринимателей, а также представление их интересов.

"Система дистанционного консалтинга", созданная специалистами МАРП в сети Интернет (www.dist-cons.ru), оказывает предпринимателям существенную помощь по выявлению и анализу проблем и принятию решений при минимально необходимом непосредственном участии консультантов в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, научно-техническом, технологическом, и многих других.

С 2007 года МАРП совместно с территориальными агентствами по развитию предпринимательства (ТАРП) преобразован в сетевую структуру, предоставляющую малым и средним предприятиям Москвы стандартизованный набор платных услуг, охватывающий более 80% всех потребностей предпринимателей, возникающих в процессе открытия и ведения бизнеса.

Информация о деятельности МАРП публикуется в печатных изданиях - "Деловая Москва сегодня", "Бизнес для всех", "Юридическая панорама" и других журналах и газетах.

Московское агентство по развитию предпринимательства принимает активное участие в выставках и конференциях, посвященных предпринимательству. МАРП - постоянный участник выставки "Дни малого и среднего бизнеса России", форума "Руспартенариат" и др.

В сетевых офисах Системы агентств по развитию предпринимательства МАРП - ТАРПы предприниматели могут воспользоваться набором стандартизованных услуг:

1) Услуги по регистрации предприятий

2) Услуги почтово-секретарского обслуживания в офисах ТАРПов округов

3) Услуги офисного обслуживания с предоставлением оборудованных рабочих мест для предпринимателей ("офис на час"), включая услугу "Виртуальный секретарь"

4) Юридические услуги - защиту малых предприятий и их работников от противоправных действий госорганов с оперативным выездом юриста в рамках реализации программы "Юридическая скорая помощь МБМ"

5) Аудиторское и бухгалтерское обслуживание на принципах аутсорсинга, включая налоговое консультирование и сдачу отчетности в электронном виде через Интернет (система "Контур-Экстерн")

6) Консалтинг по вопросам привлечения инвестиций, получения банковских кредитов, а также субсидий и субвенций (в рамках муниципальных программ по развитию малого бизнеса)

Стандартизованный набор услуг предоставляется с обязательным соблюдением принципа территориальности.

В сетевых офисах клиенты могут воспользоваться набором дополнительных услуг:

1) Прием оплаты за услуги мобильной связи, коммерческого телевидения, Интернет, ЖКХ.

2) Продажа страховых полисов

3) Продажа авиа и железнодорожных билетов

4) Паспортно-визовая поддержка предпринимателей и их партнеров

5) Помощь в оформлении иностранцев на работу

Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Комментируемая статья закрепляет бланкетную норму, устанавливая, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Как уже отмечалось выше, Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ носит рамочный характер. Более конкретные нормы, определяющие механизм реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть закреплены в иных нормативно-правовых документах (региональных законах, программах развития малого и среднего предпринимательства).

Blog

Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона