Geum.ru

Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток 2010 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


1.2. Административные барьеры
1.3. Развитие малого и среднего бизнеса
Подобный материал:
1   2   3   4   5

1.2. Административные барьеры


В ходе проведения административной реформы существенно сократились административные барьеры, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), лицензированием, государственной регистрацией и экспертизой, обязательной сертификацией продукции.

В рамках реализации Программы предусматривается:

1. Сокращение издержек входа на рынок, в том числе путем снижения влияния административных барьеров;

2. Расширение поддержки малого бизнеса путем:
  • сокращения административного давления на предприятия малого бизнеса, включая введение частичного моратория на проведение проверок,
  • обеспечения доступа предприятий малого бизнеса к кредитным ресурсам, в том числе проектному кредитованию,
  • упрощения доступа к инфраструктуре, в том числе снижение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и упрощения процедуры присоединения;

3. Формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурсной системы размещения государственных заказов, заказов госкорпораций и естественных монополий, в том числе путем расширения практики размещения заказов на электронных аукционах, установления обязанности размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных корпораций и естественных монополий на конкурсной основе;

4. Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти в части предоставления государственных и муниципальных услуг.

5. Смещение акцента с контроля за действиями хозяйствующих субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов власти.

Проведение контрольных мероприятий с целью проверки соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления края требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет:

- наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур;

- соблюдение порядка продажи (сдачи в аренду) имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- наличия актов и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и услуг, а также дополнительных обременений для субъектов предпринимательства.

Проведение мероприятий по разъяснению антимонопольной политики в целях адвокатирования конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными и научными организациями, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.3. Развитие малого и среднего бизнеса


Одним из ключевых факторов развития конкуренции является высокий уровень развития малого и среднего бизнеса. Благодаря своей гибкости, способности к быстрому обновлению и переориентации на новые виды производства и новый ассортимент выпускаемой продукции, применению новых технологий и научных разработок малый бизнес менее подвержен влиянию кризисных явлений, способен составлять конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эффективность.

Малое предпринимательство – это динамично развивающийся сектор экономики края. С 2001 года по 2008 год число малых предприятий (с учетом микропредприятий) увеличилось в 1,6 раза (с 16,1 тысяч до 25,9 тысяч предприятий). Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях увеличилась с 95,9 тыс. человек в 2000 году до
104,2 тыс. человек в 2008 году. Оборот организаций малого бизнеса вырос с 120,8 млрд. рублей в 2005 году до 216,3 млрд. рублей в 2008 году (в 1,8 раза) и составил 37,3% от общего объема оборота организаций края.

Приморский край среди регионов Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по основным показателям развития малого бизнеса. При этом некоторые качественные показатели развития малого предпринимательства в Приморском крае уступают аналогичным показателям Российской Федерации.

По итогам 2008 года:
  • только 10,7% населения, занятого в экономике Приморского края, осуществляют свою деятельность на малых предприятиях Приморского края. По России данный показатель составляет 14,7%;
  • несмотря на то, что малые предприятия формируют более трети оборота организаций Приморского края, оборот малых предприятий на душу населения в Приморском крае составляет 109,0 тыс. рублей в год, при 131,6 тыс. рублей в среднем по России;

По результатам исследования Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Приморский край в 2008 году занимал 3 место среди субъектов Российской Федерации в рейтинге по индексу условий для развития малого и среднего бизнеса, по уровню свободы от административных барьеров край находится на 25-ой позиции.

По экспертным оценкам, основными проблемами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
  • недостаточная эффективность организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура в Приморском крае представлена некоммерческими организациями содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства, консалтинговыми организациями, специализирующимися на работе с субъектами малого и среднего предпринимательства, инновационно-технологическими центрами, отраслевыми и территориальными объединениями предпринимателей. Все указанные организации, кроме территориальных объединений предпринимателей, расположены в городе Владивостоке, что осложняет доступ к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • наличие финансовых и административных ограничений для вывода и продвижения продукции на новых рынках сбыта в Российской Федерации и на внешнем рынке. Это обусловлено следующими причинами:

высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов – оценочно реальная процентная ставка по кредитам для субъектов малого предпринимательства составляет от 25 до 35%;

высокая стоимость услуг по участию в мероприятиях на международных выставках и по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и согласованных действий органов исполнительной власти Приморского края, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С этой целью разработана и действует краевая целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» на 2008-2010 годы, определившая направления и механизмы поддержки малого предпринимательства. Продолжается формирование региональной нормативно-правовой базы развития малого бизнеса.

Основными направлениями по созданию максимально благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса являются:
  • повышение доступности финансово-кредитных ресурсов за счет создания Гарантийного фонда Приморского края, основной целью которого является предоставление услуг поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного залогового обеспечения;
  • повышение доступности краевого и муниципального имущества, которое будет использоваться для осуществления производственной деятельности;
  • упрощение доступа к инфраструктуре, в том числе снижение платы за присоединение к электрическим сетям, и упрощения процедуры присоединения;
  • снижение административных ограничений и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • расширение доступа малых и средних предприятий к государственному и муниципальному заказу;
  • обеспечение максимальной информационной открытости для начала собственного дела, публикация на сайте Администрации Приморского края справочной информации о возможности получения государственной поддержки.