Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
История политических и правовых учений
| В. С. Нерсесянц. История политических и правовых учений, 2004 | |
8. Бэкон |
|
| Фрэнсис Бэкон (1561 - 1626) - знаменитый английский юрист, государственный деятель и философ эпохи английского Возрождения. Отец Бэкона, представитель лновой знати и сторонник аб солютизма Тюдоров, был при Елизавете лордом-хранителем большой королевской печати. Юридическое образование Бэкон получил в юридической корпорации Грейс-Инн (1579Ч1582), старшиной которой он сам стал в 1586 г. Своей успешной адво катской, а затем и парламентской деятельностью в качестве де путата палаты общин он приобрел широкую известность. В пе риод правления Якова I Стюарта он был посвящен в рыцари (1603), занимал высокие должности адвоката короны - гене рал-солиситора (1607), министра юстиции - генерал-атторнея (1613), члена Тайного совета (1616), хранителя большой коро левской печати (1617), лорда - верховного канцлера и пэра Англии - барона Веруламского (1618). Блестящая политиче ская карьера Бэкона-царедворца печально завершилась в 1621 г. осуждением за коррупцию (лподкупы и дары). И хотя король освободил его от наказания, Бэкон полностью отошел от политических дел и сосредоточился на продолжении своих занятий в области юриспруденции, философии и литературы. В основном произведении Бэкона Великое восстановление наук (1620) предпринята попытка с позиций рационализма и эмпиризма, соединения теории и практики обосновать теорети ческие и методологические начала опытной науки Нового вре мени, охватывающей все сферы и направления человеческого познания. Бэкон считал, что сложившиеся науки бесполезны для но вых открытий. Новая наука должна опираться не на слепой опыт, а на продуманный научный эксперимент, она должна строить свои понятия и аксиомы не на основе дедукции, а че рез листинную индукцию. Такая экспериментальная наука станет лспособом открытия и указания новых дел, подлинным средством для освобождения от идолов, осаждающих умы лю дей и уводящих их на ложный путь познания и ошибочные представления о явлениях природы, общества и государства. При этом Бэкон выделяет четыре вида идолов: 1) лидолы ро да, т. е. присущие самому роду людей заблуждения, происте кающие из того, что человеческие чувства и ум лпокоятся на аналогии человека, а не на аналогии мира; 2) лвдолы пещеры, т. е. заблуждения отдельного человека, проистекающие из его особенностей; 3) лидолы площади, т. е. заблуждения, происте кающие из общей для людей речи, слова которой лустанавли ваются сообразно разумению толпы, противоречат разуму и ведут к пустым и бесчисленным спорам и раздорам; 4) лидолы театра, т. е. различные комедии человеческого ума, лвымыш ленные и искусственные миры, ложные философские учения, аксиомы наук и т. д., получившие силу, признание и распро странение лвследствие предания, веры и беззаботности. Знание - сила, - утверждал Бэкон в Нравственных и по литических очерках (1597). И новая наука, вооружив людей рациональным знанием, поможет им удовлетворить их жизнен ные потребности, преодолеть социальные и политические про тиворечия и конфликты, обеспечить процветание страны и рост могущества государства. Мысли о безграничных возможностях и благотворной роли науки Бэкон изложил и в фантастической повести Новая Ат лантида (1627). Основа и главная причина процветания стра ны и благополучия жителей утопического государства на остро ве Бенсалем - это высокоразвитая наука и применение науч ных достижений и изобретений во всех сферах жизни людей. Всеми вопросами науки и научного обеспечения жизнедеятель- ности населения острова и безопасности страны занимается специальная общегосударственная научная организация - Дом Соломона, утопический прообраз будущих, более скром ных в своих претензиях, европейских академий наук. В разработанной Бэконом классификации наук специальное внимание уделено месту и роли учений о государстве, праве и политике. Люди, замечает он, ждут для себя от гражданского общества трех основных благ: избавления от одиночества, по мощи в делах и защиты от несправедливых. Изучение этих про блем - задача гражданской науки, которая делится им на три раздела (три отдельные лгражданские науки): I) учение о вза имном обхождении исследует лмудрость общения, 2) учение о деловых отношениях изучает лмудрость в делах и, наконец, 3) учение о правлении, или о государстве, рассматривает лмуд рость правления. В силу широты и неопределенности своего предмета граж данская наука, по признанию Бэкона, лс очень большим тру дом может быть сведена к аксиомам. При этом он отмечает, что в отличие от этики, целью которой является лвнутренняя порядочность, лгражданская наука не требует ничего, кроме внешней порядочности, которой для общества вполне доста точно. Особенность государств, по Бэкону, состоит в том, что они, лподобно громоздким машинам, приходят в движение медленно и после больших усилий, но зато и не так быстро приходят в упадок. Для успешной деятельности государства существенное значение имеет хорошая организация правления. Искусство власти, поясняет Бэкон, складывается из трех политических за дач: сохранить державу, сделать ее счастливой и процветающей и, наконец, расширить ее территорию и как можно дальше раз двинуть ее границы. Суждения Бэкона по этим вопросам адресованы прежде все го королю Якову I, которому он посвятил свой основной труд, и в этом плане напоминают советы Макиавелли государю. Од нако Бэкон утверждал, что его предписания являются честны ми и не отрицают добродетель, тогда как в советах Макиавелли речь идет о бесчестных и пагубных средствах, игнорировании добродетели, подчинении людей воле и замыслам политика пу тем обмана и страха. Отвергая подобную лизвращенную муд рость, целью которой является не общее благо людей и госу дарства, а лишь собственное благосостояние правителя, Бэкон замечает, что лсамо бытие без нравственного бытия есть про клятие, и чем значительнее это бытие, тем значительнее это проклятие. Но, вопреки всем этим уверениям, многие настав ления Бэкона трудно отличить от советов его именитого пред шественника. По своим политическим взглядам Бэкон был сторонником тогдашней английской абсолютной монархии, в системе которой он сам занимал высокие государственные должности. Такая форма правления с сильной централизованной властью, по его мысли, необходима для примирения различных социальных групп, сословий и партий во имя общего блага населения стра ны, хозяйственного и культурного развития общества, превра щения Англии в мощную и богатую державу. Вместе с тем, опасаясь тирании, он предлагает ряд мер, при званных предотвратить произвол королевской власти и вырож дение монархии в деспотизм. Важное значение в этом плане он придавал регулярному созыву и нормальной деятельности пар ламента, позиция которого, особенно в вопросах налогообло жения, должна учитываться королевской властью. История, ут верждал Бэкон, лубеждает нас, что англичане менее всех других народов способны подчиняться, унижаться или произ вольно облагаемы налогами. Своей политикой королевская власть, согласно рекоменда циям Бэкона, должна ограничивать влияние родовой знати и в противовес ей возвышать новую знать (новое дворянство). Вме сте с тем он подчеркивает, что монархия, где нет знати, - это деспотизм и тирания, наподобие турецкой. Хорошо, когда знать не более могущественна, чем это необходимо в интересах государя и закона, однако же достаточно сильна, чтобы слу жить трону оплотом против наглости черни. Устойчивое правление держится, по Бэкону, на четырех стол пах - религии, правосудии, совете и казне. Ослабление любого из этих столпов может привести к смутам и мятежам. Причи нами и поводами к мятежам, - отмечал он, - являются рели гиозные новшества, налоги, изменения законов и обычаев, на рушения привилегий, всеобщее угнетение, возвышение людей недостойных или чужеземцев, недород, распущенные после по хода солдаты, безрассудные притязания какой-либо из пар тий, - словом, все, что, возбуждая недовольство, сплачивает и объединяет народ на общее дело. В числе средств против смут Бэкон прежде всего отмечает необходимость устранения материальных причин для мятежа - голода и нищеты в стране. Этого можно достичь развитием внутренней и внешней торговли, поощрением мануфактур, ис коренением праздности, обузданием роскоши и расточительст ва посредством особых законов, усовершенствованием земледе лия, регулированием цен на все предметы торговли, уменьше нием налогов и пошлин, строгим ограничением таких хищнических дел, как ростовщичество, монополии и огоражи вания, основанием колоний. Подчеркивая опасность для власти открытых распрей и столкновений различных партий, Бэкон вслед за Макиавелли от мечает: Если государь, обязанный быть отцом всем своим под данным, отождествляет себя с какой-либо из партий и склоняет ся к одной из сторон, он уподобляет свое правление кораблю, ко торый опрокидывается от неравномерного размещения груза. В борьбе против опасных претензий партий и знати госуда рям надежнее всего заручиться расположением простого наро да, без поддержки которого вельможи бессильны. При этом, предупреждает Бэкон, не следует приписывать народу чрезмер ное благоразумие, так как он зачастую противится своему соб ственному благу. Бэкон советует государям даровать народу не которые вольности и возможность приносить жалобы. Одно из лучших противоядий против недовольства - тешить народ на деждами, вести людей от одной надежды к другой. Поисти не, Ч он, - мудро то правительство, которое умеет убаюкивать людей надеждами, когда оно не может удовлетво рить их нужды, и ведет дело таким образом, чтобы любое зло смягчено было надеждой... В духе испытанного принципа лразделяй и властвуй Бэкон советует государям раскалывать единство своих противников: Вообще разделение и раскалывание всех враждебных государ ству союзов и партий посредством стравливания их между со бой и создания между ними недоверия можно считать непло хим средством... Бэкон считал, что в учении о государстве отсутствуют две науки, которые еще предстоит создать, а именно: учение о рас ширении границ державы и учение о всеобщей справедливости, или об источниках права. Излагая основы своего учения о расширении границ державы, Бэкон рассматривает пути и средства достижения подлинного величия королевств и республик. Самое главное и основное - это воинственный по своей природе и характеру народ. Но та ковым не может быть народ, задавленный налогами, особенно если они вводятся по произволу правителя. Поэтому следует ослабить бремя налогов и устанавливать их лишь со всеобщего согласия. Далее, отмечает Бэкон, необходимо препятствовать чрезмерному росту численности знати, так как это приводит к нищете и унижению народа. Поскольку число полноправных граждан должно быть вполне достаточным для управления по коренными странами, их жителям следует, по примеру Рима, легко и свободно предоставлять права гражданства. Особо настойчиво Бэкон подчеркивает необходимость вся чески поддерживать любовь и пристрастие народа к военному делу, его постоянную готовность лнемедленно выступить с ору жием в руках по любому справедливому поводу. При этом под лсправедливым поводом для начала войны имеется в виду на личие некоторой лважной или по меньшей мере благопристой ной причины. Бэкон оправдывал внешние войны и считал, что для их ведения достаточно внутригосударственного обоснова ния: в государстве должны быть лтакие законы и традиции, ко торые бы всегда могли предоставить ему законную причину или по крайней мере предлог для применения вооруженной силы. Исходя из подобных весьма вольных представлений о лсправед ливой войне, он характеризует ее как целительное средство, необходимое для сохранения здоровья политического организ ма любого государства. С этих воинственных позиций Бэкон оправдывает завоевательскую политику британского королевст ва и его претензии на господствующее положение в мире. Свои правовые взгляды Бэкон излагает в процессе освеще ния основ предложенной им новой науки - лучения о всеоб щей справедливости, или об источниках права. Критически оценивая учения юристов и философов о праве, Бэкон полагал, что подлинное изучение вопросов права дос тупно лишь политическим деятелям, которые, по его мнению, лпрекрасно знают природу человеческого общества, обществен ного блага, естественной справедливости, знают нравы различ ных народов, различные формы государства и поэтому могут выносить суждение о законах на основе принципов и положе ний как естественной справедливости, так и политики. Цель нового подхода Бэкона к вопросам права состоит в том, чтобы в каждой отдельной области права лвыявить некий символ и идею справедливого, на основании чего можно было бы лоценивать достоинства законов того или иного отдельного государства и попытаться их исправить. В своем учении о праве Бэкон, по сути дела, стремился кпре- одолению дуализма естественного и позитивного права в пользу позитивного права (закона государства), к соединению и выра жению в законе (позитивном праве) требований как естествен ной справедливости, так и реальной политики государства. При этом под справедливостью закона Бэкон в духе естественно-пра вовых представлений имел в виду нравственное качество закона. Люди, - отмечал он, - обладают уже от природы некоторыми нравственными понятиями, сформированными под влиянием естественного света и естественных законов, такими, как добро детель, порок, справедливость, несправедливость, добро, зло. Освещая свой подход к праву, Бэкон противопоставляет за кон (позитивное право) насилию и отмечает необходимые свой ства надлежащего, т. е. справедливого, закона (позитивного пра ва). В гражданском обществе, - писал он, - господствует или закон, или насилие. Но насилие иногда принимает обличье за кона, и иной закон больше говорит о насилии, чем о правовом равенстве. Таким образом, существуют три источника неспра ведливости: насилие как таковое, злонамеренное коварство, прикрывающееся именем закона, и жестокость самого закона. Законы - это лякоря государства и вместе с тем лглавная сила и орудие для достижения лсчастья граждан, процветания общества и прочности устоев власти. Но большинство законов оказываются неспособными к выполнению этих целей. Поэто му, - писал Бэкон, - мы хотим по мере наших возможностей показать, что некоторые законы должны стать своего рода лза конами законов и определять, что в каждом отдельном законе хорошо и что плохо. Под этими лзаконами законов по суще ству имеется в виду теория законов, учение о законе как источ нике действующего позитивного права. Основные требования, которым должен отвечать хороший (справедливый) закон, состоят, по Бэкону, в следующем: За кон можно считать хорошим в том случае, если смысл его то1 чен, если требования его справедливы, если он легко испол ним, если он согласуется с формой государства, если он рожда ет добродетель в гражданах. Касаясь дел, в отношении которых имеются пробелы в зако-нодательстве, Бэкон считает, что такие дела должны рассматри- ваться только судами высшей инстанции. Ведь право допол нять закон и расширять границы его применения или же смяг чать его действие, - подчеркивает он, - мало чем отличается от права издавать законы. Он выступает за весьма осторожное обращение к судебным прецедентам как источнику права, что вполне естественно при его явно отрицательном отношении к судейскому правотворче ству. Превращение судьи в законодателя характеризуется им как произвол. Судьям, - пишет он, - надлежит помнить, что их дело лius dicere, а не лius dare - толковать право, а не соз давать и издавать его. Иначе будет похоже на ту власть, какую присваивает себе римская церковь, которая под предлогом тол кования Писания не останавливается перед добавлениями и из менениями, находит там то, чего нет, и под видом охраны ста рого вводит новое. Главнейшая прерогатива судей - мудрое применение законов. Бэкон придает важное значение составлению свода законов (куда должны войти источники, составляющие общее право, а также основополагающие законы или статуты, сборники описа ний процессов и приговоров), а также подготовке вспомога тельной литературы к данному своду, в том числе институций (курсов по наиболее сложным вопросам правовой науки), сло-варя юридической терминологии, исследований о юридических нормах и принципах, выводимых из самого права, сборников люридических древностей (т. е. сочинений историко-правового профиля и предшествующих своду правовых источников), раз ного рода лсумм (кратких систематических изложений юриди ческого материала по определенным разделам и темам для по мощи при первичном ознакомлении с правом), собраний все возможных процессуальных формул по каждому разделу права. Пафос возрождения и обновления наук, присущий всему творчеству Ф. Бэкона, включая и его учение о государстве и праве, оказал большое влияние на последующую политико- правовую мысль. Его учение о законе и в целом идеи экспери ментальной науки и опытно-эмпирического метода исследова ний государства и права сыграли значительную роль в форми ровании и развитии юридического позитивизма Нового време ни. Особенно отчетливо это проявилось в юридико- позитивистских учениях английских авторов - от Т. Гоббса до И. Бентама, Дж. Остина, Дж. Ст. Милля, Г. Харта и других представителей аналитической юриспруденции. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "8. Бэкон" |
|
|