государства многообразна по содержанию и по объему деятельности. Ее содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социальных.
Главным назначением рассматриваемой функции является обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении этого благополучия.
Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в государственной материальной поддержке: безработных, инвалидов, пожилых, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к этой категории добавились беженцы и вынужденные переселенцы.
В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства - снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их раз-решения; обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.
Во Всеобщей декларации прав человека (1948) провозглашено право каждого на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния как самого человека, так и его семьи (ч. 1 ст. 25). Общепризнанным эталоном социальной защи-щенности личности служит гарантированный со стороны государства прожиточный минимум.
С переходом к рынку, ростом инфляции социальная поддержка государством малообеспеченных граждан приобретает особую значимость. Государство обязано принимать необходимые меры социальной защиты людей от негативных последствий инфляции.
Другим важным компонентом социальной функции является обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием их требованиям гигиены, социального обеспечения и страхования. Все эти проблемы предопределяются дей-ствием рыночных регуляторов. Рыночная экономика делает необходимыми, с одной стороны, отмену права каждого на получение рабочего места (права на труд), а с другой - формирование системы страхования от безработицы, подготовки и переподготовки кадров в связи с технологическими изменениями производства, обеспечение государством занятости трудоспособного населения. Но достижение полной занятости - идеальная цель, к достижению которой стремятся многие государства, объявившие себя социальными, однако ни одно из них этой цели не достигло. Более того, во всем мире отмечается рост безработицы. И хотя, по утверждению специалистов, не существует универсального плана ликвидации безработицы, государство, называющее себя социальным, должно заботиться о том, чтобы реформы и иные преобра-зования в стране были бы сориентированы на потребности людей, и по возможности смягчать социальные последствия своей политики путем расширения социальных гарантий, поддержки наи-более уязвимых в социальном отношении слоев общества. В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. В указанных областях социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, учреждений культуры. Что касается управления, организации их работы, то они автономны, и вмешательство государства здесь недопустимо, в том числе посредством государственной цензуры печатных изданий, театральных постановок, кинематографической продукции и т.д.
В условиях рыночных отношений государство должно освободить указанные сферы общественной жизни от рыночных механизмов, взяв их на свое полное обеспечение. Здравоохранение, образование, культура должны стать общедоступными, поскольку в данном случае речь идет о главных социальных ценностях: здоровье и интеллектуальном потенциале общества.
Вместе с тем очевидно, что надлежащее выполнение государством социальной функции во многом зависит от материальных возможностей общества, от наличия определенной материальной базы.
|
- 14.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЕЕ ФУНКЦИИ
социально-экономическое содержание зара-ботной платы выражается в том, что она должна обеспечить вос-производство, прежде всего работников, а затем и всего человече ства. Спрос и предложение на рынке труда, несмотря на стихий ность рыночных отношений, не могут игнорировать этого фунда-ментального требования к содержанию заработной платы. Равно-весные ставки заработной платы на рынке труда
- 2. Цели правового регулирования судебных расходов
социальные функции правосудия, накладывающие отпечаток на регулирование судебных расходов, особенно ставок государственной пошлины и порядка ее уплаты. Размер и порядок уплаты государственной пошлины - достаточно важный и тонкий вопрос, разрешение которого недопустимо только с фискальной точки зрения. С одной стороны, государственная пошлина является разновидностью федеральных налогов, и всегда
- з 2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, в настоящее время важнейшей задачей всех госу дарств является охрана окружающей среды. В соответствии с указан ными сферами деятельности внутренние функции государства подраз деляются на экономическую, социальную, финансового контроля, ох раны правопорядка и экологическую (природоохранительную). 1. Экономическая функция выражается в
- з 3. ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДРУГИМИ ФУНКЦИЯМИ ГОСУДАРСТВА
социальной функцией госу-дарства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, пре доставление времени для отдыха, коммунальные услуги, пенсии на об щегосударственном уровне и другие). Посредством взаимодействия функции обороны страны с функци ей охраны правопорядка успешно решаются вопросы укрепления во инской дисциплины
- ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное право - совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны. Бюджетное регулирование - перераспределение средств с целью
- 1. Сущность государственных финансов
социальных функций. Государственные финансы - денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД, связанные с формированием денежных ресурсов в распоряжении государства и использованием годарственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей общества, обороне страны и управлению. В состав государственного финансирования
- 3.2.7 Международный кредит
социальная функция потребительского
- 1.3.1. Неформальные правила
социальных норм [Posner, Rasmusen, 1999]. Автоматическая санкция. Классический пример автома-тической санкции за нарушение нормы - это наказание за не соблюдение правил дорожного движения. Тот водитель, который нарушает правило правостороннего движения в стране, где оно является нормой, просто столкнется со встречным автомобилем. Нарушитель в данном случае наказывается автоматически, без
- 3. Модернизация (реформирование) социальной сферы России
социальной сферы может быть осуществле но только в результате проведения государством активной соци альной политики с вовлечением в этот процесс широких слоев на селения. Долгосрочная социальная политика в широком смысле выражает отношения между социальными группами, классами по поводу достижения ими своих интересов, улучшения своего положения в обществе, прежде всего, качества жизни. В этом
- 3. Основы территориальной организации национального хозяйства
социальную функции. Разнообразные факторы, особенности выполнения их функций, различия в со четании ресурсов обусловливают формирование для каждой территориальной единицы определенного на данный период экономического статуса. Этот статус отражает уровень и сте пень ее вовлечения в систему территориального разделения труда. Территориальная структура экономики отражает простран ственное
- Вопросы и задания
социальной функции занятости? 11 .Перечислите и дайте краткие характеристики основным направлениям регулирования занятости и рынка труда в Рос сийской Федерации. й Буланов B.C., 2002 й Плакся В.И.,
- 1. Налоги и налоговая политика
социально-экономичес кая категория, отражающая динамику определенной сферы экономических отношений государства, а также структур мест ного самоуправления с конкретными производителями това ров и услуг - юридическими лицами, а также физическими ли цами, получающими доходы и владеющими имуществом. Под налогом принято понимать обязательный безвозмездный пла теж, взимаемый с организаций и физических
- 3. Экономическая и социальная функции занятости
социальных проблем. Явно необходима корректи ровка реформ, в сторону более активного участия государства в структурной перестройке экономики, опирающейся на уве личение инвестиций, использование достижений науки и тех ники для обеспечения полной, продуктивной и эффективной занятости. Социальная функция занятости показывает зависимость всес-тороннего развития человека от занятости в различных ее
- З.Аккумуляция и эффективное использование сбе режений
социальной функции. Не оправдала себя надежда на то, что на базе развития коммер ческих банков сложится конкурентная среда, ориентированная на социальные потребности вкладчиков. Делалась ставка на то, что согласно мировому опыту сберегательные структуры и сбе регательный сектор, в целом, обязаны быть проводниками со циально-экономической политики, отвечающей нуждам ши роких масс населения. Однако
- 2. Активизация функций бюджетной системы
социально-экономического развития. "Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета'". Существенным недостатком проектов бюджетов становится именно их безальтернативность в смысле слабой проработки крайних (предельных) сценарных условий и соответственно за
- Глоссарий
социально-экономических отношений, условий жиз-недеятельности человека. Воспроизводство может быть прос тым и расширенным. Генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отноше ний на федеральном уровне и определяющий согласованные позиции общероссийских объединений профсоюзов, общерос сийских объединений работодателей и Правительства
- 1.5. Объекты государственного управления
социальные функции, средства жизнеобеспечения; 3) трудовые ресурсы; 4) средства денежного обращения, накопления капитала; 5) природные ресурсы; 6) средства коммуникаций, информационные ресурсы, духовные ценности. Согласно своей материальной, вещественной природе и свойствам, отражающим сущность, объекты государственного управления могут быть разделены на следующие группы:
- 3.2. Государственное управление социальными процессами и социальной сферой экономики 3.2.1. Участие государства в социальных процессах
социальная ориентация государственного управления экономикой, указывалось на наличие явно выраженных социальных аспектов управления. Глубокая связь государственного управления с социальными процессами и явлениями вытекает из целей, задач, функций государственного воздействия на экономику. Поскольку генеральная цель государственного управления состоит в обеспечении народного благосостояния,
- 17.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся. Выше было установлено, что распределение доходов в обществе осуще-ствляется на этапе формирования доходов владельцев производственных
- 6.2. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СИСТЕМ
социальные функции, но и активно стимулировать подъем экономики, способствовать расширению сферы рыночных отно-шений, участвовать в формировании конкурентной среды и со здании полноценного рынка. Ориентация на децентрализацию, лежащая в основе реформы всей системы управления, предполагает усиление экономической и финансовой самостоятельности регионов. Это, однако, не ис ключает необходимости
|
Юриспруденция