Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005 | |
8.2. Административно-правое ой статус государственных служащих |
|
|
В статье 1 Федерального закона 06 основах государственной службы РФ дано понятие государственной должности. Государственной теперь называется только должность в феде-ральных органах государственной власти, органах государ-ственной власти субъектов Федерации, а также в иных госу-дарственных органах, которые образуются в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государствен-ного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этнх обязанностей. Из этого определения можно выделить четыре характерных признака государственной должности: ее принадлежность только государственному органу; объем полномочий ограничен тем кругом обязаннос-тей, которые вытекают из полномочий данного государственного органа; оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных со-ответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации; государственный служащий несет ответственность, в соответствии с законодательством, за действия либо бездействия, связанные с исполнением должностных обя-занностей. В зависимости от внда государственной власти, государственная служба может быть: в представительных органах; в судебных органах; в органах исполнительной власти; в иных органах. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы, так называемые ква-лификационные разряды: высшие государственные должности госслужбы (5-я группа); главные государственные должности госслужбы (4-я группа); ведущие государственные должности госслужбы (3-я группа); старшие государственные должности госслужбы (2-я группа); младшие государственные должности госслужбы (1-я группа). Государственные должности подразделяются также в зависимости от характера и объема полномочий: представители административной власти - лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции); оперативный состав - государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов, например, юри- сты-консуяьтанты; вспомогательный состав - государственные служащие, служебная деятельность которых ие предполагает совершения действий, которые влекут юридические последствия и влияют иа содержание решений данного органа, например, технические секретари; граждане, не состоящие на государственной служ-бе, но уполномоченные совершать действия, которые влекут юридические последствия. К данной категории относятся нотариусы. В квалификационные требования к служащим, зани-мающим государственные должности, включаются: уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственной должности; стаж и опыт работы по специальности; уровень знаний законодательства применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды: государственным служащим, замещающим высшие го-сударственные должности, - действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го, и 3-го класса; государственным служащим, замещающим ведущие го-сударственные должности, - государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса; государственным служащим, занимающим старшие государственные должности - советник государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса; государственным служащим, занимающим младшие государственные должности, - референт государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса. Для отдельных видов государственной службы вводятся другие виды квалифицированных разрядов: воинские звания, дипломатические ранги и т. д. За каждой должностью, которую занимает служащий, закрепляется определенный комплекс полномочий. Различие в объеме н характере должностных полномочий является основанием для классификации государственных служащих на три основные группы: должностные лица, представители власти, вспомогательные работники. Должностные лица. Понятие лдолжностное лицо* весьма часто встречается в различных законодательных и нормативных актах Российской Федерации: в Конституции, Трудовом кодексе, Уголовном кодексе, Кодексе РФ по делам об административных правонарушениях и др. Однако необходимо учитывать, что, например, определение должностного лица, данное в Уголовном кодексе (см. примечание к статье 285), не имеет универсального характера. Оно распространяется лишь на деяния, предусмотренные главой 30 УК РФ Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Те же положения восприняты и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 2.4). К вспомогательным работникам относятся государственные служащие, наделенные служебными обязанностями и правами совершать только материально-технические операции, необходимые для нормального функционирования соответствующего государственного органа. Однако в их обя-занности может входить и совершение технических операций, имеющих юридическое значение. Например, регистрация поступающих жалоб, так как со дня регистрации исчисляются установленные законодательством сроки их рассмотрения. К вспомогательным работникам относятся технические секретари, делопроизводители, экспедиторы и др. 3. Особую категорию должностных лиц образуют представители административной (исполнительной) власти. К ним относятся должностные лица, которые наделены властными полномочиями предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания), обязательные для исполнения гражданами, должностными лицами и организациями, не подчиненными по службе представителю власти. К представителям административной власти, например, относятся сотрудники милиции, а также представители различных коитрольно-иадзорных служб (пожарного иадзора, санитарно-эпидемиологического надзора, рыбнадзора и др.). Законные требования представителей власти, вытекающие из предоставленных им государственно-властных полномочий, обеспечиваются мерами административного воздействия. Все государственные служащие являются субъектами ад-министративного права. Оии обладают определенными правами, а также несут обязанности и ответственность перед обществом и государством наравне со всеми гражданами. Вместе с тем, законодательство предусматривает некоторые ограничения служащих, вызванные интересами их службы. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "8.2. Административно-правое ой статус государственных служащих" |
|
|