Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
инимательства и т.д.
В пределах своей компетенции органы государственной власти субъектов РФ предоставляют предприятиям независимо от формы собственности заказы на коммерческой основе, льготы по уплате в местный бюджет, по тарифам за пользование электрической и тепловой энергией, по арендной плате и др.
Разграничение предметов ведения и полномочий федеральных и региональных органов государственной власти, включая возможность проведения ими активной политики экономического развития, были зафиксированы Федеративным Договором в 1992 г. и подтверждены конституцией РФ, принятой в 1993 г. При этом компетенция указанных органов в сфере экономики распределяется следующим образом.
К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:
управление федеральной государственной собственностью;
федеральные государственные программы экономического развития;
финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование;
денежная эмиссия;
ценовая политика;
деятельность федеральных экономических служб, включая Банк России;
государственный статистический и бухгалтерский учет;
оборонное производство и связанные с ним отношения;
правовое регулирование интеллектуальной собственности;
внешнеэкономические связи Российской Федерации;
арбитражно-процессуальное законодательство;
прокурорский надзор.
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся:
защита экономических прав и свобод, обеспечение экономической безопасности;
владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
установление общих принципов налогообложения и сборов;
координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
Принятие Конституции Российской Федерации создало правовое поле для равенства субъектов Федерации между собой и во взаимоотношениях с Центром.
Предметы совместного ведения и предметы ведения субъектов РФ отражаются в договорах между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и, как правило, включают соглашения по:
управлению государственной собственностью;
управлению территориальными внебюджетными фондами;
структурным преобразованиям в экономике;
целевым инвестиционным программам;
залоговому фонду драгоценных металлов и драгоценных камней;
инвестиционному фонду;
фонду конверсии и реконструкции;
созданию свободных экономических зон;
управлению природными, земельными и лесными ресурсами и охраной окружающей среды;
государственному регулированию и координации деятельности предприятий оборонной промышленности в освоении гражданской продукции и товаров народного потребления, а также формированию и финансированию госзаказа по ним;
развитию топливно-энергетического комплекса, проведению политики энергосбережения и государственному регулированию тарифов на тепловую и электрическую энергию;
развитию производства сельскохозяйственной продукции в отраслях агропромышленного комплекса;
региональным и межрегиональным программам внешнеторговой деятельности, привлечению иностранных инвестиций;
долевому финансированию важнейших научно-исследовательских работ через управление Федерального казначейства;
разработке и выполнению целевых федеральных программ по обеспечению законности, охране собственности, общественного порядка и борьбе с преступностью;
финансовой помощи из федерального бюджета на основании ежегодных соглашений с Минфином Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в настоящее время региональная экономическая политика играет особую роль в строительстве новой России. Во-первых, от ее взвешенности и социальной направленности зависят экономическое поведение регионов, развитие взаимовыгодного сотрудничества, стремление к добровольному объединению, то есть, по существу, успех формирования сильного федеративного демократического государства. Во-вторых, от ее обоснованности зависят полнота и эффективность использования разнообразных природно-экономических и социально-исторических условий регионов, что является важнейшим фактором выхода экономики страны из кризиса и осуществления структурной перестройки. В-третьих, правильная региональная экономическая политика является необходимым условием повышения уровня и качества жизни в каждом регионе, создания нормальных жизненных условий для населения всех регионов, включая и слаборазвитые в экономическом отношении. В-четвертых, региональная политика во многом предопределяет успех экономических реформ, так как без учета региональных особенностей в такой стране, как Россия, они обречены на неудачу.
Объективные основы региональной экономической политики складываются под воздействием географических и исторических факторов, весьма инерционной территориальной структуры хозяйства, сформировавшейся в советский период, а также изменений в экономике регионов, происшедших в результате перестройки общественных отношений и экономического кризиса.
В наследство от советского периода нам досталась чрезмерная концентрация многих производств, гигантские предприятия, наличие крупнейших промышленных центров даже в районах, мало пригодных для жизни человека. В результате - монополизм суперзавод?/p>