Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
асти внутреннего рынка сбыта при неясных перспективах на внешних рынках. Такая ситуация провоцирует чрезмерно высокие инвестиционные риски в обрабатывающих отраслях, что снижает инвестиционную привлекательность, этого сектора экономики и тормозит масштабный инновационный процесс.
Существовавшая в советское время модель взаимоотношений научно-технических организаций с государством предусматривала 100% финансирование затрат по содержанию научно-технических организаций, включение в государственный план основной тематики исследований и разработок. Модель была организационно отработана и ориентировала на выполнение соответствующих заданий. Сейчас научно-технические организации получили высокую степень свободы в области НИОКР их тематики, в осуществлении структурных изменений, изменения штатного расписания, ставок, окладов и надбавок. Но эта свобода оплачена; лишением стабильного финансирования из государственного бюджета.
Перед государством сегодня стоит задача максимального снижения инвестиционных рисков через стимулирование эффективных институциональных и технологических преобразований промышленных предприятий, содействию интеграции промышленных компаний с предприятиями и организациями исследовательского профиля, стимулирование развития корпоративной науки и разработок, устранение организационной и технологической разобщенности оборонного и гражданского секторов промышленности.
Для регионального управления необходимы решения, которые обеспечат:
снижение затрат за счет повышения точности планирования бюджета;
усиление прозрачности в контроле за исполнением бюджета и за распределением всех ресурсов;
усиление ориентированности на потребности граждан и улучшение качества их обслуживания;
- повышение производительности и эффективности в управлений регионом.
эффективное управление силовыми подразделениями.
Можно выделить основные препятствия инновационной активности предприятий, в какой-то мере действующие и на уровне всего региона:
неразвитость системного механизма технического регулирования и стимулирования инноваций;
уровень менеджмента на большинстве промышленных предприятий, не соответствующий запросам экономикой, как следствие, неудовлетворительная корпоративная организация и непрозрачность компаний.
малый масштаб и эффективность системы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов промышленности.
Для устранение этих препятствий повышению инновационной активности, использования конкурентных преимуществ страны, связанных с ее интеллектуальным потенциалом, требуется реализации комплекса правовых и организационно-экономических мер (включая налоговую, амортизационную, антимонопольную, таможенно-тарифную и внешнеэкономическую политику и пресечение недобросовестной конкуренции и др., направленных на стимулирование инновационной активности производителей высокотехнологичной продукции и услуг в регионах, более широкое внедрение в производство наукоёмких технологий.
Страны с разными моделями экономики использовали различные механизмы стимулирования внедрения инноваций в регионах. В социалистической модели централизованного управления, например, имелись успехи по продвижению новшеств с использованием комплексных межотраслевых программ, системы договорных отношений с ведущими министерствами. Особенно это сказалось на развитии оборонных производств и продвижении технологий для ядерной, авиакосмической, металлургической промышленности и т.п. Смена экономической модели развития России потребовала изменений в организации инновационной деятельности в стране и в регионах, поскольку меняются собственность, тип субъектов производителей и потребителей инноваций, сам механизм распространения инноваций.
Таким образом, развитие инфраструктуры, на наш взгляд, закладывает прочную основу конкурентоспособности региона. Для выявления назревающих инноваций необходим доступ к всевозможной информации, знаниям, новым товарам, новым рынкам и т.д. Только лишь совершенствование технологий не дает принципиальных инноваций. Как известно, прорывным технологиям присуще отсутствие технологической преемственности. Именно инфраструктура позволяет обеспечить доступ к информации и способствует возникновению идей и новых организационных возможностей и тем самым увеличивает конкурентоспособность региона.
1.2 Правовое регулирование конкурентоспособности региона
Наряду с тем, что в последние годы влияние органов государственной власти к вопросам регулирования экономического развития субъектов РФ значительно возросло, процесс выработки и реализации эффективной региональной политики вряд ли можно признать адекватным требованием современности.
Это следует в том числе и из того, что до сих пор не сформированы и тем более законодательно не закреплены основополагающие положения региональной политики в России (ее масштабы, методы, объекты и т.д.).
В ходе дискуссий о роли государственного регулирования экономического развития субъектов РФ, увеличения, сохранения или сокращения его масштабов ряд принципиальных вопросов остается без ответов:
если в России федеральные власти не будут осуществлять регулирование развития отдельных территорий, могут ли сократиться диспропорции в уровне экономического развития территорий (речь идет именно об уровне экономического развития, а не финансирован?/p>