Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
весьма плачевно как для регионального, так и для федерального бюджетов, поскольку в крайне неблагоприятных условиях вели к увеличению внешнего долга.
При этом региональные власти даже этих привилегированных, то есть относительно благополучных в экономическом отношении субъектов Федерации, вынужденные в изменившейся ситуации всеми возможными путями латать прорехи в бюджетах руководимых ими территорий, начинали спешно размещать местные займы, что называется, по факту получения средств из-за рубежа, иными словами - тратили эти средства на покупку региональных облигаций. Именно на это уходила в рассматриваемый период значительная часть и без того скромных иностранных инвестиций, поступающих в регионы. Ясно, что говорить в этих случаях о какой-либо стратегии развития, предполагающей эффективное использование получаемых средств как с точки зрения региональных, так и общегосударственных позиций, не приходилось.
Сегодня, когда проблема выплаты российского внешнего долга обостряется, особо важным представляется обеспечение общегосударственных интересов в процессе проведения субъектами хозяйствования на территории регионов внешнеэкономических операций (будь то внешняя торговля или другие формы внешнеэкономических связей). Это предполагает как минимум ненанесение Российской Федерации ущерба в виде увеличения долгового бремени, а как максимум - повышение общеэкономической эффективности в результате успешно проведенных операций.
Безусловно, важнейшим направлением внешнеэкономической деятельности является расширение иностранного инвестирования в экономику региона. Думается, не правы те авторы и специалисты, которые безоговорочно выступают за максимально возможное привлечение иностранного капитала для нужд регионов, ограничиваясь при обосновании своих предложений принципом: лишь бы привлечь ресурсы, а там не важно, где и как их использовать. Учитывая обострение проблемы выплаты Россией внешнего долга, подобный подход весьма деструктивней.
Вряд ли кто-либо сомневается в том, что широкомасштабное привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику могло бы способствовать решению таких задач, как обновление технической и технологической производственной базы страны, модернизация производства; освоение невостребованного научно-технического потенциала России, в том числе в секторах ВПК; расширение и диверсификация экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств в отдельных отраслях; освоение передовых форм и методов организации производства и опыта цивилизованных отношений в сфере предпринимательской деятельности; развитие инфраструктуры, транспортной сети и средств связи; привлечение капиталовложений в регионы, имеющие избыток рабочей силы, а также в отдаленные районы с богатыми природными ресурсами; продвижение российских товаров и технологий на внешние рынки посредством специальных форм участия иностранного капитала.
При этом мировой опыт показывает, что именно прямые иностранные инвестиции имеют ряд преимуществ по сравнению с другими видами привлечения зарубежных финансовых ресурсов.
Во-первых, они служат источником средств, необходимых для вложения в производство товаров и услуг, а также в разработку новых технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга, то есть в наиболее передовые сферы реального сектора национальной (или региональной) экономики.
Во-вторых, инвестиции, в отличие от займов и кредитов, не ложатся дополнительным бременем на внешний долг, а наоборот -способствуют получению средств для его погашения.
В-третьих, прямые инвестиции обеспечивают наиболее эффективную интеграцию национальной экономики в мировое хозяйство на основе производственной и научной кооперации.
Принимая меры к расширению притока иностранного капитала, следует думать об определенных путях по его регулированию, прежде всего в интересах национальной безопасности, так как последствия привлечения иностранных инвестиций могут быть неоднозначны. С одной стороны, привлечение иностранных государственных кредитов смягчает последствия экономического кризиса, замедляет падение жизненного уровня и рост безработицы, но с другой стороны, приходится помнить, что задолженность иностранным государствам не есть благо для России, т.к. приходится не только погашать долг, но и платить немалые проценты.
Однако следует заметить, что импорт продовольствия и потребительских товаров не прекращается, а это делает Россию зависимой от поставок такой продукции и от экспортных кредитов стран-поставщиков. Поэтому государственная политика по привлечению иностранного капитала должна исходить из задач обеспечения экономической безопасности.
Обеспечение самой экономической безопасности должно осуществляться посредством сохранения и приумножения экономического потенциала страны и в то же время не перекрывать приток иностранного капитала в российскую экономику. При этом необходимо привлекать иностранные инвестиции селективно, в зависимости от конкретных задач, стоящих перед страной.
В целом многие российские регионы как составные части федеративного государства обладают рядом привлекательных особенностей для внешних вкладчиков. Среди этих особенностей -прежде всего весьма емкий внутренний рынок; богатые запасы природных ресурсов; относительно квалифицированная и дешевая рабочая сила; значительный научно-технический потенциал и наличие неиспользуемых про?/p>