Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?гнозы развития сырьевых секторов российской экономики в контексте развития мировой экономики стимулируют повышение интереса и приток ресурсов в высокотехнологические отрасли. За счет признания необходимости стимулирования государством структурных изменений, улучшение правовой базы инновационной деятельности происходит общее улучшение инвестиционного климата в России.
Наличие указанных предпосылок дает основание полагать, что рационально построенная стратегия стимулирования, инновационной деятельности на государственном уровне позволит эффективно использовать конкурентные преимущества, связанные с образовательным и научно - техническим потенциалом для обеспечения конкурентоспособности несырьевых секторов российской экономики.
Анализ тенденций развития науки и технологий в стране и за рубежом показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно - технической сферы от фундаментальных, исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок. Процесс реформирования можно разбить условно на три основные элемента:
. организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых российская наука занимает лидирующие позиции в мире;
. создание национальной инновационной системы, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию, знаний;
. модернизация промышленности на основе инноваций.
Организация работы по скоординированному развитию этих элементов требует выявления препятствий реализации имеющихся у России конкурентных преимуществ и выбора соответствующего инструментария развития, как на федеральном, так и на региональном уровне государственной власти и управления.
В настоящее время в российской экономике существует ряд принципиальных барьеров, мешающих кардинальному повышению инновационной активности через реализацию интеллектуального потенциала страны. Эти барьеры препятствуют развитию всех элементов, находящихся в сфере действия инновационной политики.
Несмотря на достигнутые в последние годы успехи в создании национальной инновационной системы, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), ее становление требует еще существенных усилий. Отметим, что мировой опыт показывает бесперспективность ужесточения административного регулирования в вопросе закрепления и передачи прав на результаты научно-технической деятельности, полученных за счет государственных средств. Опыт США, Англии и других развитых странах показывает, что активное вовлечение в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств, за счет либерализации этой сферы деятельности и максимальном закреплении прав за организацией - исполнителем весьма продуктивно. До 1980 года правительство США оставляло за собой права владения на все изобретения, связанные с инвестициями в исследования и разработки. Традиционная патентная политика в этой области требовала, чтобы правительство сохраняло права на любую интеллектуальную собственность, получаемую в ходе финансируемых из федерального бюджета исследований. Коммерциализация же этой собственности предполагала выдачу промышленности только неисключительных лицензий. В основе данной политики лежала теория, что любые экономические выгоды от исследований и разработок; финансируемых из федерального бюджета, должны в интересах налогоплательщиков в основном доставаться правительству. Однако в действительности, эта политика абсолютно препятствовала любым стремлениям к продвижению финансируемых правительством изобретений на рынок. Практически все открытия, сделанные в ходе таких исследований, оказывались на полке и просто собирали пыль. Например, в 1980 году правительство США финансировало 60 % академических исследований и владело к этому времени 28 000 патентов, но лишь 4 % из них были лицензированы промышленностью. После принятия Bayh-Dole Act of 1980 и закона о технологических инновациях Stevenson-Wydler Technology Innovation Act of 1980, количество патентов увеличилось в 10 раз. Эти законодательные акты были направлены на активизацию коммерциализации результатов научных исследований и разработок, достигнутых при поддержке федерального правительства. Буквально через 2-3 года после принятия законов университетами было создано 2200 фирм для коммерциализации научно-технических результатов. Вместо поглощения финансовых средств университеты и лаборатории стали генерировать их для американской экономики, создав 260 тыс рабочих мест. Ежегодно 40-50 млрд. долларов вливается в бюджет США за счет оборота интеллектуальной собственности.
Надо добавить, что любая позиция, кроме либеральной, будет ставить в неравные условия российских и зарубежных разработчиков технологий, создавать преференции иностранным исследователям и превращать российских разработчиков в интеллектуальных доноров. Именно по этим причинам конкурентоспособная продукция и услуги российских разработчиков и производителей появляются зачастую в составе соответствующей продукции транснациональных корпораций с экономическим выигрышем за пределами Россини.
Сегодня основное препятствие развитию российской промышленности ее технологическая и организационная отсталость. Это обуславливает низкую производительность труда и потерю значительной ч