Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
p>Необходимо подчеркнуть, что формирование основ рыночных отношений и становление федеративной государственности современной России осуществляются вне связи друг с другом. Первая задача представляется сугубо экономической, в то время как вторая - преимущественно нормативно-правовой. До сих пор не определен конкретный социально-экономический базис обеспечения и практической реализации принципов федерализма. Это прямое следствие нечеткости разграничения предметом ведения Российской Федерации, субъектов Федерации и предметов их совместного ведения в таких важнейших сферах экономики, как собственность на основной капитал и природные ресурсы, разграничение налоговых полномочий в рамках единой налогово-бюджетной системы и пр.
Успех социально-экономических преобразований определит модель российского развития, которая должна обеспечивать интеграцию на принципах реального федерализма количественно и качественно разнородных региональных хозяйственных и социально-культурных комплексов в единое рыночное экономическое пространство. Конечно, решить эту задачу не удастся, осуществляя преобразования только в социально-экономической сфере. Особенности России как объекта управления диктуют необходимость одновременного решения нормативно-правовых, социально-экономических и этнополитических проблем, что требует реализации комплекса взаимосвязанных мер.
Особое место в экономике в период кризиса занимает регулирование как способ установления порядка, правил и процедур экономической деятельности субъектов. Это может быть достигнуто благодаря интенсивной законодательной деятельности в экономической сфере. Сегодня все отчетливее выявляется необходимость законодательными актами регулировать экономические процессы. В условиях крупных преобразований отношений собственности, более широкого применения финансово-налоговых рычагов, растущей самостоятельности хозяйствующих субъектов и известной децентрализации управления меняются объем и содержание государственной деятельности в экономической сфере. Вместо прямых командных методов управления на передний план выдвигается государственное регулирование экономики, призванное создавать благоприятные условия для хозяйствования. Соответственно должен меняться и правовой инструментарий.
Речь идет о правовом обеспечении государственного регулирования экономики, включающем в себя:
значительное повышение роли законов в установлении общеэкономических норм деятельности всех субъектов рыночной экономики;
эффективное применение специализированных функциональных правил, способствующих упорядочению деятельности экономических субъектов;
стимулирование и поддержку реальных секторов экономики, способных обеспечить быстрый экономический рост;
широкое использование договорных способов регулирования экономических отношений;
защиту прав и законных экономических интересов физических и юридических лиц.
Итак, формирование рыночной инфраструктуры и конкурентного механизма - ключевой блок российской модели государственного регулирования экономического развития субъектов РФ. С одной стороны, правила игры должны быть понятны и доступны любому российскому и иностранному партнеру, то есть иметь известные интернациональные признаки. С другой стороны, экономическая роль государства должна соответствовать российскому укладу жизни во всем его многообразии. Результат будет наивысшим, если невидимая рука рынка сохранит простор для своей деятельности, а государство сумеет, во-первых, обеспечить этот простор и, во-вторых, оптимально восполнить ограниченность невидимой руки.
региональный власть конкурентоспособность
1.3 Система государственного и регионального управления развития конкурентоспособности региона
Процессы федерализации России, природные и хозяйственные различия между субъектами РФ предопределяют поиск оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным Центром и регионами. Усиленное экономическое развитие субъектов РФ возможно лишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого из них. Новейшая история России подтвердила это достаточно трагичным образом. Необходимо ясно представлять себе, что в равной степени неприемлемы ни чрезмерный централизм, неспособный учесть многообразие местных условий, проблем и традиций, ни местничество, грубо игнорирующее общенациональные интересы.
Главными функциями федерального Центра в сфере регулирования экономики является создание единого экономического пространства на основе единства системы управления, денежной, бюджетной и налоговой политики. Регионы в такой ситуации должны применять свою достаточно гибкую тактику экономического развития в рамках установленного правового поля с соблюдением общегосударственных интересов и без нанесения прямого и косвенного ущерба другим регионам.
Известно, что в современной России в условиях кризиса хозяйствующие субъекты принимают вполне самостоятельные решения исходя из своих интересов и в рамках установленных для них правил. Вместе с тем с органов государственной власти субъектов РФ не снимается обязанность регулирования экономического развития территории с помощью имеющихся рычагов воздействия. Это в полной мере и в первую очередь касается вопросов рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, поддержки малого предпр