Анализ деятельности органов государственной власти Челябинской области по развитию конкурентоспособности региона
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ики региона на долгосрочную перспективу, а финансовая поддержка компаний в ряде случаев может дать лишь временный эффект (известны многочисленные случаи из мировой практики, когда инвесторы приходили в регион, привлеченные налоговыми льготами, и уходили из него, когда действие налоговых льгот заканчивалось).
Адаптационная модель региональной политики не исключает применения обоих типов мер. Но развитие инфраструктуры является более безопасным: даже в том случае, когда при принятии решения произойдет ошибка с определением перспективных с точки зрения экономического роста регионов, в долгосрочном плане эта мера все же будет иметь позитивный эффект. Льготы для инвесторов хороши лишь в том случае, если к моменту окончания их действия регион, в котором они применяются, станет благоприятным местом размещения предприятий благодаря естественным процессам. Скорее всего налоговые льготы необходимы, если приходится стимулировать экономическое развитие в наиболее отсталых регионах, где либо требуются огромные затраты времени и средств на развитие инфраструктуры, либо нет возможности даже с помощью инфраструктуры компенсировать негативные свойства территории (например ее удаленность).
Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно экономические процессы могут эффективно регулироваться государством и какие - рынком, не совпадают. На наш взгляд, функции государства в переходной экономике определяющим образом должны быть связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить две группы регулирующих функций государства: создание условий эффективного функционирования рынка; дополнение и корректировка действия собственно рыночных регуляторов.
К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функции стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.
Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.
Итак, государственное регулирование дополняет, корректирует чисто рыночный механизм. Американский экономист П. Самуэльсон так образно обрисовал эту ситуацию: управлять экономикой в отсутствие того или другого, все равно, что пытаться аплодировать одной рукой. Однако, говоря о государственном вмешательстве в экономику, мы должны поставить вопрос о допустимых пределах этого вмешательства, что исключительно важно. Если государство, пусть даже руководствуясь исключительно благими намерениями, переступает этот передел, то деформируется сам рыночный механизм. В данном случае рано или поздно приходится говорить о разгосударствлении экономики.
Необходимо отметить, что экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя рыночных стимулов; среди них нет ни одного идеального, который, давая положительный результат в одной сфере, не вызывал бы, подобно лечению лекарствами, негативного эффекта в другой.
Свои регулирующие функции государство выполняет с помощью административных и экономических методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования. Система же государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов, адекватных природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Переход от командной экономики к рыночной сопровождается кардинальными изменениями в системе методов государственного регулирования, разрушением прежней системы административных методов и созданием новой системы экономических регуляторов.
Разрушение прежней системы методов управления, блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов, то есть предоставление хозяйствующим субъектам свободы в формировании цен, определении объема и ассортимента выпускаемой продукции, установление хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, знаменует собой реальные преобразования на пути к рыночной экономике.
По мнению профессора МГУ А.В. Бузгалина, для того чтобы уменьшать масштабы кризисного сокращения производства, не допускать катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах реформы может, например, сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации.
Процессы государственного регулирования экономики, протекающие сегодня в России, ставят ряд новых важных задач. Во-первых, данные процессы должны стать объектом пристального внимания руководства страны и регионов РФ; во-вторых, интерпретированы с помощью научно-категориального аппарата; в-третьих, как предмет научного исследования отображены в виде определенной системы закономерностей; в-четвертых, результаты научного подхода к конкретной проблеме должны быть увязаны с общей системой категорий и законов экономической теории.
Необходимо отметить, что в экономике в период кризиса важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а прежде всего отмирание старых и становление новых.
<