Международные организации на постсоветском простанстве на примере ГУАМ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
льхаму Алиеву не один повод считать, что чрезмерное сближение с альянсом способно создать определенные угрозы для стабильности азербайджанского режима.
Речь идет о двух весьма болезненных для официального Баку эпизодах кампании по избранию парламента страны осенью 2005 года. Один из них касался судьбы бывшего спикера Расула Гулиева, который считался одним из наиболее влиятельных оппонентов действующих властей Азербайджана. Гулиев уже несколько лет живет в США, поскольку на родине его обвиняют в хищениях государственного имущества. В середине октября 2005 года он пытался вернуться в Азербайджан, несмотря на угрозы ареста. Однако самолет с экс-спикером на борту не стал совершать посадку в бакинском аэропорту, а приземлился на территории Украины, в Симферополе. Там Гулиев был задержан по просьбе азербайджанских властей, однако через несколько дней его выпустили на свободу. Верхи Азербайджана отреагировали на это решение Украины резко негативно. Президент Ильхам Алиев заявил своему украинскому коллеге: Освобождение после задержания в Украине одного из представителей международной мафии - известного в нашей стране в качестве вора Расула Гулиева, обвиняемого в хищении государственных средств на сумму более 117 млн долл. США и объявленного в международный розыск, вызвало у азербайджанской общественности чувство удивления и сожаления. Он также добавил, что этот случай не способствует развитию сотрудничества в рамках ГУАМ. Другой эпизод был связан с сотрудничеством между азербайджанской оппозицией и украинской организацией Пора, сыгравшей важную роль в оранжевой революции. Мусават (партия, входящая в оппозиционный азербайджанский блок Азадлыг) в октябре 2005 года подписала соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве с этой организацией20. Подобное действие вызвало немалую озабоченность азербайджанских властей, которые опасались повторения грузинского или украинского сценария в ходе парламентских выборов. Ранее один из активистов Поры, прибывший в Баку, был задержан и выслан из страны. Официальный Киев был вынужден оправдываться перед Азербайджаном, разъясняя, что деятельность этой организации ни в коей мере не отражает внешнеполитический курс Украины.
В то же время в Баку понимали и понимают всю степень заинтересованности Грузии, Украины и Молдовы в участии Азербайджана в ГУАМ. На протяжении года, прошедшего между кишиневским и киевским саммитами ГУАМ, все три государства в той или иной форме столкнулись с трудностями в отношениях с Россией по газовому вопросу. И хотя эти трудности были спровоцированы (отчасти выдуманы, как это было в Грузии после аварии на магистральных газопроводах в январе 2006 г.) самими правительствами трех стран, ими прочно овладела идея о поиске неких альтернативных России источников энергоносителей23. Именно этот пункт постепенно становится центральным в повестке дня ГУАМ. По понятным причинам значение Азербайджана в этом плане трудно переоценить.
Положение удобно для Азербайджана и тем, что членство в ГУАМ едва ли будет связано для него с реальными экономическими обязательствами. Хотя на саммите в Киеве было принято решение о создании зоны свободной торговли в рамках ГУАМ, экономическое сотрудничество в этой организации все еще остается в значительной мере виртуальным. Внешнеторговый оборот между членами блока невелик, а в плане экономического эффекта совместные транспортные проекты сомнительны, к тому же они требуют больших инвестиций. Нефтепровод Одесса - Броды, крупнейший геоэкономический проект, реализованный в интересах развития ГУАМ, экономически не оправдал себя. Обсуждение вопроса о его обратном реверсе (сейчас нефтепровод обеспечивает доставку российской нефти на терминал в Одессе для последующей ее транспортировки танкерами через черноморские проливы), возобновленное незадолго до встречи глав государств ГУАМ в Киеве, пока не привело к конкретным решениям. А значит, Азербайджан может по-прежнему делать благожелательные заявления по поводу тех или иных экономических планов ГУАМ, не опасаясь, что ему придется искать нефть, необходимую для заполнения названного выше трубопровода.
2.2 Современное состояние и перспективы развития ОДЭР-ГУАМ
В институциональном становлении ГУАМ прошла несколько этапов. 10 октября 1997 года был основан Консультативный форум ГУАМ. С подписанием Ялтинской Хартии ГУУАМ 7 июня в 2001 г. форум превратился в Объединение ГУ(У)АМ. И уже 23 мая 2006 года в рамках Киевского саммита ГУАМ была создана Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ и принят Устав организации. С этого момента мы можем говорить о полноценном функционировании объединения Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы, и определенной переориентации из сугубо политического форума на конкретные проекты в сфере экономики и безопасности.
Среди основных целей ГУАМ, касающихся сферы экономики и энергетики, в ее Уставе, в частности, закреплены: обеспечение устойчивого развития; углубление европейской интеграции, а также расширение экономического сотрудничества; развитие социально-экономического, транспортного, энергетического сотрудничества. Все это невозможно без активного сотрудничества государств - членов. Сфера экономики в данном случае включает и сотрудничество в транспортной, туристической и энергетической сферах.
С целью развития сотрудничества деловых кругов в Организации действует Деловой совет ГУАМ, кото