Международные организации на постсоветском простанстве на примере ГУАМ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
чало этим интересам США. Американские интересы, действительно, определяли эти процессы настолько, что многие в Москве рассматривали ГУАМ в то время по меньшей мере как американское орудие, направленное против России. Президенты четырех стран ГУАМ пришли к первоначальной договоренности во время конференции ДОВСЕ в Вене в октябре 1997 года. Тогда они условились о сотрудничестве в продвижении программы ТРАСЕКА, предусматривающей создание нефте- и газопроводных маршрутов в западном направлении. При этом лидеры ГУАМ активно стремились привлекать другие государства СНГ и сумели, правда на время, привлечь к участию Узбекистан, который входил в Организацию в с 1999-го по 2005 год.
Встречи лидеров ГУАМ (затем и ГУУАМ) на ранних этапах были приурочены к таким крупным мероприятиям с участием стран Запада, как конференции в рамках ДОВСЕ или ОБСЕ, кроме того, главный печатный орган Организации - ее информационный бюллетень - посольства стран-членов издавали в Вашингтоне. Да и большинство контактов между США и ГУАМ проходили именно на этих встречах, а не на саммитах Организации в столицах ее государств-членов. Такое положение дел заставляло многих наблюдателей видеть в этой структуре тактический инструмент Белого дома, а не средство для решения стратегических задач входящих в нее стран.
В течение всего этого периода у наблюдателей было еще больше оснований для подобного вывода, если учесть, что интересы стран ГУАМ в основном практически не отличались от интересов Соединенных Штатов. Подобно США, страны ГУАМ стремились найти пути для экспорта своего углеводородного сырья в обход России и таким образом получить возможность развивать свою экономику без того, чтобы платить за это значительную политическую цену. Государства ГУАМ полагали также, что участие Соединенных Штатов в их действиях жизненно важно для их развития как независимых стран. Белый дом приветствовал такое проявление стремления к сотрудничеству. Более того, серьезное внимание Вашингтона к этому региону означало, что его связь с ГУАМ как с группой, безусловно, полезна и для каждого из государств, входящих в Организацию. И наконец, по меньшей мере, некоторые лидеры ГУАМ разделяли идею, что эта структура сможет заместить собой СНГ, если только они сумеют привлечь достаточно много новых стран-членов из числа бывших советских республик, чтобы получить большинство в органах СНГ.
Из-за такой общности представлений, из-за того, что у Вашингтона не было особого экономического или политического выбора в данном регионе, который он все еще считал ключевым для своих внешнеполитических планов, а также в связи с тем, что Москва в последние годы президентства Б. Ельцина не имела возможности противостоять соответствующим действиям США и стран ГУАМ, Организация могла как-то функционировать. Однако ее деятельность в конечном счете позволяла лишь выиграть время, но не укрепить ее как образование с целями более широкими и общими, нежели задачи каждого из входящих в нее государств.
Соответственно, к началу 2001 года многие аналитики сомневались, что ГУУАМ станет важным игроком в регионе, тем более что Организации не удалось привлечь к участию другие страны, а в сфере транспортировки нефти и газа появилось множество разнообразных частных и государственных институтов. К тому же с избранием президентом России Владимира Путина Москва, похоже, намеревалась выступать против ГУАМ более жестко. Все это побудило многих в США усомниться в целесообразности столь тесной поддержки этой региональной группы.
Но затем случилось 11 сентября 2001 года, и Соединенным Штатам пришлось пересмотреть ориентиры своей внешней политики. После этого связи с ГУУАМ стали совсем иными и в чем-то куда более важными для Вашингтона, чем прежде. Слова о том, что после 11 сентября изменилось буквально все, звучат банально, но тем не менее утверждение это абсолютно верно. С одной стороны, внимание Соединенных Штатов переместилось достаточно далеко от постсоветского пространства - на Ближний и Средний Восток, прежде всего к их арабской и афганской составляющим. Постсоветское пространство просто стало для Вашингтона не столь важным, как прежде. С другой стороны, отношения США с другими странами очень быстро начали определяться не экономическими или общеполитическими факторами, а более узкими, но и более содержательными вопросами национальной безопасности, соображениями военного сотрудничества и взаимодействия в сфере разведывательной деятельности. Правительства, которые были готовы к такому сотрудничеству, стали друзьями Вашингтона - те, кто не был к этому готов, все больше оказывались предоставлены самим себе.
Не приходится удивляться, что подобное изменение самым серьезным образом отразилось на отношениях между Белым домом и ГУУАМ. На первой после 11 сентября двусторонней встрече, проходившей в Нью-Йорке 14 ноября 2001 года, министры иностранных дел государств-членов ГУУАМ и заместитель госсекретаря США Марк Гроссман заново определили эти отношения. Так, они опубликовали Совместное заявление, где было зафиксировано: Соединенные Штаты и государства ГУУАМ совместно выступают против терроризма и едины в своем решительном осуждении варварских террористических актов, совершенных против Соединенных Штатов 11 сентября 2001 года. Эти акты были направлены не только против Соединенных Штатов, но и против международного сообщества в целом, против людей всех религий и культур. Эти чудовищные действия и терроризм вообще - вызов фундаментальным