Международные организации на постсоветском простанстве на примере ГУАМ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ценностям, которые отстаивают наши общества.
Соединенные Штаты и ГУУАМ - говорилось далее в Заявлении, - будут добиваться, чтобы виновные в террористических актах 11 сентября 2001 года предстали перед судом, а также будут бороться с терроризмом. Это борьба в защиту ценностей, общих для мусульман и немусульман. [Они] признают, что терроризм нельзя отождествлять ни с одной религией или культурой. Они будут участвовать в коалиции с целью совместной борьбы с терроризмом. Эти усилия будут долгосрочными, они не ослабнут и будут определять новую эру в международных отношениях.
Государства-члены ГУУАМ уже включились в войну с терроризмом в тесном сотрудничестве с США и пришли к согласию по поводу важности взаимного сотрудничества, особенно в том, что касается безопасности транспортных коридоров, предотвращения контрабанды наркотиков, незаконной торговли оружием и незаконного перемещения людей. В ходе встречи министры иностранных дел стран ГУУАМ и заместитель госсекретаря США по политическим вопросам изучили возможности для расширения сотрудничества в деле борьбы с терроризмом между Соединенными Штатами и ГУУАМ как важной региональной организацией.
И ни слова об экономических проблемах или о геополитической конкуренции в рамках СНГ - эта модель регулярно воспроизводилась на встречах ГУУАМ: в Ялте в июле 2002 года, в Нью-Йорке в сентябре 2002 года, в Тбилиси в мае 2003 года. Можно, конечно, не без оснований утверждать, что ГУУАМ присоединилась к войне США против терроризма с таким энтузиазмом, что это дало основание многим комментаторам доказывать, что Организация остается в основном чисто американским учреждением. Но такие утверждения игнорируют два важных момента. С одной стороны, Вашингтон, при том, что в вопросах безопасности он акцентировал внимание на взаимодействии с ГУУАМ как с организацией, всячески расширял двусторонние связи с каждым из государств, особенно в сфере добычи нефти и в создании транспортной инфраструктуры. С другой стороны, американские должностные лица, чаще всего на уровне помощника госсекретаря или выше, стали теперь на регулярной основе принимать участие в мероприятиях ГУУАМ в регионе, а не просто встречаться с должностными лицами Организации, приезжающими на международные встречи на Западе или, как это было чаще всего, общаться с послами стран ГУУАМ в Вашингтоне.
Чтобы закрепить этот новый формат отношений, США разработали так называемую рамочную программу с целью обеспечить финансирование и руководство развитием инфраструктуры безопасности в государствах ГУУАМ и регулярно направляли в эти страны для обсуждения всего комплекса проблем безопасности высокопоставленных представителей Вооруженных сил, разведки и органов безопасности. В результате к январю 2003 года в одной из своих статей Нью-Йорк таймс уже могла характеризовать ГУУАМ не как политический союз, а скорее как группу по борьбе с преступностью.
К тому же, по мере того как в сотрудничестве Соединенных Штатов с ГУУАМ (затем с ГУАМ) проблемы безопасности вытесняли все другие вопросы, государственные деятели и наблюдатели в странах-членах Организации, а также в Москве и в Вашингтоне стали отмечать, что эта структура все больше следует в русле американского подхода, вплоть до переименования ее в 2006 году в Организацию за демократию и экономическое развитие - ГУАМ как отголоска переформатирования администрацией Буша войны против терроризма в борьбу за распространение демократических форм правления.
У многих в ГУАМ, конечно, имелся и дополнительный мотив для такого шага: он давал им возможность представлять себя как демократическую альтернативу все более и более авторитарным режимам в остальных странах СНГ и благодаря этому добиваться поддержки не только таких западных государств, как Соединенные Штаты, но и региональных государств вроде Польши, приобретавших все большее значение.
Несмотря на присутствие на встречах ГУАМ должностных лиц США и на расширяющееся сотрудничество между ее странами-членами и Вашингтоном в сфере безопасности, после 2005 года для Организации все более важными становились связи с Польшей и Японией. И не только потому, что США все глубже увязали в других регионах, но и потому, что Москва при президенте Владимире Путине снова стремилась предотвратить возможность любого вызова российскому влиянию в ближнем зарубежье, как его называют в РФ.
Соответствующие шаги Кремля включали и предупреждения в адрес Белого дома о том, что использование ГУАМ против России будет контрпродуктивным. К этим предупреждениям США отнеслись достаточно серьезно, так что их открытая поддержка группы теперь и близко не подходила к тому, что было раньше. Кроме того, российские власти приложили немало усилий, чтобы отколоть от ГУУАМ одного или нескольких членов. Эта тактика сработала с отношении Узбекистана, и Москва последовательно, хотя до сих пор безуспешно, придерживается ее в отношении Молдовы, особенно после того, как на пост президента этой страны был избран коммунист.
Соответственно, многие в ГУАМ почувствовали одновременно усиление угрозы и ослабление защиты и в поисках выхода из этой ситуации постарались установить контакты с такими региональными акторами, как Польша, Румыния и Япония, начав приглашать их на свои встречи на высшем уровне, например на саммит в Баку (2007 г.). Делалось это в надежде, что такие связи, хотя еще не формализованные в виде членства, тем не менее станут эффективным