Международные организации на постсоветском простанстве на примере ГУАМ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
в, 22-23 мая 2006 г.) было принято решение завершить формирование атрибутов международной организации. Был подписан ряд документов, в том числе Устав Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, который (в отличие от Ялтинской хартии 2001 г.) имел форму межгосударственного международного договора, подлежащего ратификации парламентами стран-участниц.
Выступивший на саммите В. Ющенко особо выделил заинтересованность Украины в энергетическом сотрудничестве, которое является одним из важнейших вопросов для государств ГУАМ. Прежде всего Украина проявила интерес к новым перспективам транспортировки нефти - с учетом возможностей ее производителей (Азербайджана и Казахстана), а также интересов потребителей в Европейском союзе. Киев стремится к максимальному развитию очевидной транзитной функции и для продвижения энергетических проектов готов предоставить имеющиеся у него мощности, включая нефтепровод Одесса - Броды. Было вновь отмечено, что Украина видит в этом проекте большую перспективу, включая возможность строительства нового нефтеперерабатывающего завода и терминала для каспийской нефти. В. Ющенко подтвердил готовность Киева рассматривать проекты, касающиеся прокладки новых трубопроводов и поставок газа из Центральной Азии через Каспийское море, Кавказ и Украину в Европу, однако расценил проект создания газопровода по дну Черного моря в обход России как нереалистичный.
Поскольку демократическая риторика не обеспечила повышение статуса стран ГУАМ в отношениях с ЕС, но способствовала обострению противоречий с Россией, в 2006-2007 годах акценты сместили на популяризацию и лоббирование ряда экономических проектов, в первую очередь по транспортной инфраструктуре.
С такими инициативами В. Ющенко выступил на саммите Организации черноморского экономического сообщества (ОЧЭС) в Стамбуле (25-26 июня 2007 г.), предлагая сформировать общую для государств-членов энергетическую политику, основанную на прозрачном и недискриминационном доступе всех стран к энергетическим ресурсам. Наряду с этим было предложено создать Черноморскую зону свободной торговли, сосредоточить внимание на реализации транспортных проектов и развитии международных транспортных коридоров.
Заявления украинских политиков в косвенной форме отражают понимание узости параметров ГУАМ для развития экономических интеграционных проектов. Учитывая явную нереалистичность представлений о том, что в случае изменения характера власти в России отношение Москвы к перспективам и проектам СНГ может существенно измениться, Киев декларировал готовность реализовать в рамках ГУУАМ энергетическую политику, которая связывала бы эти страны с ЕС, а также пропагандировал вступление в ГУАМ государств Центральной Восточной Европы - членов ЕС и НАТО. Параллельно были озвучены слабо конкретизированные проекты по созданию более широкого рыночного пространства в рамках ОЧЭС на основе зоны свободной торговли с развитыми транспортными коммуникациями, которое будет регулироваться принципами ВТО и станет для стран европейской периферии более доступным и либеральным, нежели рынок Евросоюза.
За 15 лет существования ГУАМ отношения между этой группой и Соединенными Штатами претерпели примечательную эволюцию. До террористических нападений 11 сентября Вашингтон рассматривал эту структуру прежде всего как ключевой элемент в усилиях Запада по обеспечению доступа к нефти и газу Каспийского бассейна и демонтажу постсоветского мира. А Организация видела в Вашингтоне главный источник поддержки усилий и ее самой, и ее стран-членов в стремлении добиться реальной независимости от Москвы. Но после 11 сентября центр тяжести интересов как Вашингтона, так и ГУАМ сместился. Соединенные Штаты больше не рассматривают ГУАМ исключительно сквозь призму двух своих прежних целей: теперь Организация для них прежде всего важный игрок в войне против терроризма; ГУАМ, со своей стороны, ныне видит в Вашингтоне уже не основной источник внешней поддержки, а лишь один из многих ресурсов, к которым она в целом и ее страны-члены могут прибегать в достижении своих целей.
Сегодня для обеих сторон их отношения стали одновременно и не столь важными, и более важными, чем прежде. Этот парадокс помогает объяснить, почему одни аналитики считают ГУАМ структурой, которая в будущем неизбежно приобретет еще больший вес, а другие утверждают, что ГУАМ возникла благодаря уникальной ситуации распада Советского Союза, но с ослаблением роли специфических объединений, создававшихся на отдельных фрагментах постсоветского пространства, неизбежно сойдет со сцены.
Соединенные Штаты первоначально рассматривали ГУАМ в качестве уникального коридора для строительства трубопроводов по транспортировке нефти и газа из Каспийского бассейна на Запад, а также как структуру, способную содействовать укреплению независимости и стабильности входящих в нее государств, не бросая при этом явного вызова Москве, который мог бы побудить Российскую Федерацию к каким-то жестким реакциям. Кроме того, Вашингтон видел в возникновении ГУАМ новый шаг на пути к тому, что Т. Кузио определял как плюрализацию постсоветских образований: к созданию множества частично совпадающих и взаимно пересекающихся союзов вместо постоянно усиливающихся унитарных институтов. Этот шаг должен был уменьшить влияние Содружества Независимых Государств, в котором доминировала РФ.
То, как создавалась и функционировала Организация, полностью отве