Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
ой деятельности.
по содержанию деятельности:
охрана секретной информации;
осуществление определенных видов действий в обстановке секретности (оборонных, розыскных и др.).
по содержанию информации:
оборонная;
разведывательная;
оперативно-розыскная (ОРД) и др.
Среди перечисленных видов деятельности особое место занимает ОРД как деятельность уполномоченных государственных органов по сбору во внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения.
В ходе ОРД осуществляются оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ):
опрос;
наведение справок;
сбор образцов для сравнительного исследования;
проверочная закупка;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи;
оперативное внедрение;
контролируемая поставка;
оперативный эксперимент.
При оперативном внедрении осведомители могут действовать на общественных началах, бесплатно из идейных побуждений, с целью устранения конкурентов, мести и т.д. Их работа может и оплачиваться в соответствии с контрактами (административными договорами) между ними и органами, осуществляющими ОРД. В преступные сообщества могут внедряться и штатные сотрудники спецслужб.
Внимание к ОРД обусловлено тем, что при осуществлении ОРМ на основании закона нарушаются конституционные права граждан, которые, в свою очередь, не могут выступить в их защиту, не будучи осведомлены о фактах нарушения. Правоохранительным органам становится известной информация о частной жизни граждан, не имеющих отношения к преступной деятельности.
Понимая, что публичный интерес в указанных случаях имеет верховенство над частным, необходимо, тем не менее, обеспечить защиту конституционных прав граждан, создание системы гарантий, способствующих строгому соблюдению законности спецслужбами. Такими гарантиями являются:
четкое закрепление перечня государственных органов, оперативные подразделения которых могут заниматься ОРД;
наличие в законе исчерпывающего перечня ОРМ;
установление в законе оснований для проведения ОРМ.
Гарантией прав граждан является также содержащееся в законе запрещение субъектам, занимающимся ОРД, без согласия граждан разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную, тайну, честь и доброе имя и которые стали известными в процессе проведения ОРМ, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Одной из самых важных гарантий служит предварительный судебный контроль за рядом ОРМ. Законом четко установлено, что проведение ОРМ, которые ограничивают права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ О военном положении.
. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (с изм.) О чрезвычайном положении.
. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ О полиции.
. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ О безопасности.
. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации.
. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации.
. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (с изм.) О коммерческой тайне.
. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (с изм.) О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (с изм.) О государственной охране.
. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (с изм.) Об оперативно-розыскной деятельности.
. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (с изм.) О федеральной службе безопасности.
. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (с изм.) О государственной тайне.
. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 (с изм.) Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера.
. Указ Президента Российской Федерации от 12.03.1996 № 371 (с изм.) О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации.
. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 (с изм.) Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне.
. Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2006 № 90 О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне.
. Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Основная литература:
. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / Д.М. Овсянко; Мос. гос. юрид. академия. - М.: Юристъ, 2009. - 84 с.
. Алехин А.П. Административное право России: учебник: в 2 ч. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Мос. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова (МГУ). - М.: Зерцало, 2009. - 848 с.
. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.
. Бахрах Д.Н. Админист?/p>