Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ального акта управления (постановления, решения). Круг этих субъектов значительно шире, чем круг субъектов, применяющих уголовные наказания, в основном, за счет органов исполнительной власти, должностные лица которых выполняют функции следователя, эксперта, имея для этого необходимые специальные знания. Это повышает экономическую эффективность административной юрисдикции по сравнению с уголовной, упрощает ее. Такое упрощение могло бы вызвать отдельные нарушения прав граждан, но оправдывается меньшей общественной опасностью административных нарушений и меньшей суровостью наказаний.
13.2 Виды административных наказаний
Установление перечня видов административных наказаний и правил их применения относится к ведению Российской Федерации и устанавливается только КоАП РФ.
В настоящее время КоАП РФ устанавливает восемь видов административных наказаний: предупреждение; административный штраф;; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.
В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц - только предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и административное приостановление деятельности.
Административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа могут предусматриваться как КоАП РФ, так и законами субъектов Федерации об административных правонарушениях, остальные - только КоАП РФ.
При этом семь из девяти предусмотренных КоАП РФ видов наказаний назначаются судьями по всем составам правонарушений, за совершение которых они предусмотрены. Только предупреждение и административный штраф, а в отдельных случаях - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства применяются в административном порядке. В то же время эти наказания являются наиболее часто применяемыми.
В соответствии с КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.
Рассмотрим подробнее виды административных наказаний.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение как меру административного наказания не следует путать с предупреждением как мерой административного пресечения. Устные предупреждения, которые в качестве административно-пресекательной меры должностные лица выносят гражданам или организациям, не считаются административными наказаниями. Точно так же не являются наказаниями письменные предупреждения (предписания, предостережения), которые направляются гражданам и организациям, но при этом не выносится постановление о назначении административного наказания.
Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления.
По своему содержанию предупреждение - мера морально-правового воздействия, однако оно влечет за собой те же неблагоприятные правовые последствия, что и все другие административные наказания, то есть состояние административной наказанности. А это, в свою очередь, может быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность за очередное административное правонарушение.
Административный штраф - это денежное взыскание с физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Административный штраф выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:
стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный