Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?ганов внутренних дел также необходимы для производства взрывных работ, въезда в пограничную зону, а также в закрытые административно-территориальные образования. Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности.
Разрешительная система распространяется также на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирования.
Здесь же необходимо упомянуть регистрационное производство. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов. В частности, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти, регистрацию уставов общественных и религиозных объединений. Что касается нормативных актов, то имеются в виду те из них, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и носят межведомственный характер. Также государственной регистрации подлежат юридические лица и права на недвижимость.
Продолжает действовать регистрационный учет граждан. В связи с узаконением свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства он заменил прописку и выписку граждан по месту жительства.
Выше уже упоминалось производство по принятию правовых актов управления. Правовой базой для него служат утвержденные положения о подготовке проектов постановлений и распоряжений и других нормативных актов, регламент заседаний публичных органов, положения об аппаратах.
Регламенты описывают порядок внесения проектов решений, их согласование, утверждение и оформление. Проекты решений вносятся с приложением пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Они обязательно согласовываются с заинтересованными государственными органами, общественными и иными организациями. После согласования они визируются руководителями указанных органов и организаций. При разногласиях по проекту решения руководитель, готовящий его для внесения, должен провести консультации с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если таковое не будет найдено, к проекту прилагается перечень разногласий.
Аппарат органа проводит анализ и экспертизу внесенных проектов и обоснований к ним, редакторскую доработку текста, согласование с заинтересованными отделами аппарата и правовым подразделением.
После всех обозначенных действий решение принимается, подписывается и вступает в законную силу.
Государственная регистрация нормативных правовых актов затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера предполагает юридическую экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение регистрационного номера, внесение акта в Государственный реестр нормативных правовых актов. Министерство юстиции РФ регистрирует акт в срок до 15 дней с даты его получения. Для исполнения акты направляются только после государственной регистрации и официального опубликования. Без этого акт не может применяться.
14.3 Административно-юрисдикционное производство
Производство по делам об административных правонарушениях
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;
разрешение его в соответствии с законом;
обеспечение исполнения вынесенного постановления;
выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением следующих случаев:
если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;
если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.
14.3.1 Участники производства по делам об административных правонарушениях
Все субъекты производства по делам об административных правонарушениях могут быть сгруппированы следующим образом.
. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом рассматривать дела об административных правонарушениях:
судьи (мировые судьи);
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
мировыми судьями;
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
административн