Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
µнии которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу решением судьи, компетентного органа или должностного лица, рассмотревшего дело.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, будучи привлекаемым к административной ответственности. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Ответственность лица, совершившего административное правонарушение, определяется законом, действовавшим во время и на территории совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Административная ответственность, как и другие виды юридической ответственности, является правовым, нормативно определенным государственным принуждением, государственной правовой оценкой содеянного, выражающейся в неблагоприятных последствиях для правонарушителя (моральных, материальных или физических), своего рода результатом правонарушения.
Нормы, регулирующие административную ответственность, образуют самостоятельный институт административного права.
Среди особенностей административной ответственности могут быть названы:
основание ответственности и вид правонарушения - административное правонарушение (менее опасные, чем преступления, но значительно более распространенные);
объект посягательства - отношения в сфере государственного управления (и ряд других);
субъекты ответственности как физические, так и юридические лица;
результат привлечения к ответственности - административные наказания;
установление ответственности относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ (к ведению субъектов РФ отнесено установление административной ответственности за правонарушения, носящие региональный характер);
меры ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;
меры ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц (мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, различные органы исполнительной власти);
меры ответственности применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе нарушителей, не связанных с ними служебно-трудовыми отношениями;
привлечение к ответственности и назначение административного наказания влечет состояние административной наказанности (не судимости) в течение определенного срока и не является основанием увольнения правонарушителя с работы;
имеет особый процессуальный порядок реализации (более простой и экономичный, чем уголовный);
наступает перед государством (как уголовная, но не дисциплинарная и гражданско-правовая).
12.2 Понятие административного правонарушения и его состава
Административное правонарушение является основанием наступления административной ответственности.
В соответствии с законом административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Здесь необходимо иметь в виду, что действие - это активная форма деяния, выражающаяся в невыполнении обязанностей, законных требований, нарушении запрета, а бездействие - пассивная форма деяния, выражающаяся в невыполнении обязанностей и законных требований.
Признаки административного правонарушения:
- противоправность (совершение деяния, нарушающего (или не исполняющего) нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового и т.д.), которые охраняются мерами административной ответственности);
виновность;
наказуемость деяния (законодательством предусмотрена административная ответственность).
Законодатель не называет административные правонарушения, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями, в то же время вред законным интересам граждан, общества и государства от административных правонарушений очевиден.
Состав административного правонарушения - это установленная правом полная, закрытая совокупность признаков (элементов), необходимых для того, чтобы деяние могло повлечь за собой административную ответственность правонарушителя. Отсутствие хотя бы одного из признаков означает отсутствие состава в целом. Поэтому именно состав административного правонарушения является основанием административной ответственности.
Элементами состава административного правонарушения являются: объект, субъект, объективная сторона, субъективная ?/p>