Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
оторым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна);
сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Государственная тайна - это информация, сведения, несанкционированный доступ к которым может причинить вред интересам страны, государства. В Законе О государственной тайне дано такое определение: государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Для ее охраны создан специальный административно-правовой режим - режим секретности.
Режим секретности является постоянным, общегосударственным и включает в себя: правила засекречивания, защиты государственной тайны, рассекречивания.
Не подлежат засекречиванию сведения о:
чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях;
состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности; привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;
размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
состоянии здоровья высших должностных лиц России.
Должностные лица, засекретившие такие сведения, могут быть привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие акты в суд.
Засекречивание сведений и их носителей состоит в установлении ограничений на их распространение и на доступ к их носителям в соответствии с тремя степенями секретности: особой важности, совершенно секретно и секретно (грифы). Степень секретности соответствует размеру ущерба, который может быть причинен безопасности страны в случае их распространения. Правила отнесения информации к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанным степеням соответствует форма допуска лиц.
Допуск должностных лиц и граждан России к государственной тайне производится в порядке разрешительного производства. Производится проверка оснований для отказа (наличие судимости за тяжкое преступление, медицинские противопоказания, и др.). Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в исключительно разрешительном порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Лица, допущенные к государственной тайне, становятся носителями специального административно-правового статуса, который включает: обязанность по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующую ответственность; письменные согласия на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; частичное, временное ограничение права выезда за границу, определенные льготы и пр.
Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носителям. Как правило, оно, как и засекречивание, производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведения относятся к государственной тайне.
По общему правилу срок засекречивания не должен превышать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. Необходимо отметить, что некоторые сведения: об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности и др. никогда не должны рассекречиваться.
Рассекречивание может производиться досрочно. Во-первых, в связи с международными обязательствами России. Во-вторых, из-за изменения объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закон обязал органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании в архивы и другие организации. Кроме того, обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решения суда.
К числу видов административной деятельности, которые могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается, относятся разведка и, частично, - оборонная, внешнеполитическая, научная, связанная с разработкой новой оборонной техники, оперативно-розыскная и другая деятельность.
Негласная государственная административная деятельность классифицируется:
по происхождению (источнику) информации:
информация, которая поступила извне;
информация о некоторых видах административн