Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
ринесением протеста прокурором на постановление о наложении административного наказания (исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста);
отмена: в связи с ничтожностью; в связи с оспоримостью в результате удовлетворения: протеста прокурора, жалобы граждан, предложения об отмене.
9.8 Соотношение административного договора и правовых актов управления
Договор есть волевое соглашение двух и более субъектов права об установлении, изменении или прекращении субъективных прав и обязанностей.
В основе всех договоров лежат общие принципы:
диспозитивность правового регулирования (свобода условий договора);
автономия воли (добровольность заключения) договаривающихся сторон;
формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон;
эквивалентность;
взаимная ответственность сторон.
Существуют частноправовые и публичноправовые договоры. К последним относятся международные, федеративные, административные и другие договоры.
Административный договор есть нечто среднее между административным актом (односторонним властным волеизъявлением органа власти) и частноправовым договором, основанным на равноправии сторон.
Административный договор - это многосторонний акт, основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух (или более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников.
В качестве примеров можно назвать административные договоры о компетенции, договоры, обеспечивающие государственные нужды, контракты с военнослужащими, договоры о взаимодействии, сотрудничестве и пр.
Административный договор имеет следующие особенности:
обязательный субъект - орган исполнительной власти;
статус субъекта, в том числе право заключать договор, устанавливается нормой права;
орган исполнительной власти заключает договор в общественных интересах;
действует запретительный тип правового регулирования (запрещено все, что прямо не разрешено законом);
ниже уровень автономии воли (вступать в договорные отношения может быть обязанностью);
ниже уровень диспозитивности (детальное регламентирование поведения органа исполнительной власти в рамках договора);
содержание договора - госуправление.
Споры, связанные с заключением и исполнением административных договоров, разрешаются в административном, в обычном судебном порядке и путем так называемых согласительных процедур, то есть посредством третейской формы разрешения споров.
Административный договор находится в следующих отношениях к административному акту:
административный договор заключается на основе норм законодательства и существует независимо от административных актов;
административный договор заключается на основе нормативного акта или на основании и во исполнение индивидуального административного акта;
административный договор может служить основанием для последующего принятия административных актов, причем как индивидуального, так и нормативного характера;
для реализации некоторых управленческих решений по усмотрению государственно-властного субъекта может быть выбран административный договор либо административный акт.
Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты:
. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм.).
. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации.
. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (с изм.) Об архивном деле в Российской Федерации.
. Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции Российской Федерации.
. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (с изм.) О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм.) О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания.
. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 (с изм.) Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (с изм.) О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений правительства Российской Федерации.
. Указ Президента Российской Федерации от 24.11.1995 № 1178 О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов.
. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм.) Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
. Закон Республики Татарстан от 06.08.2003 № 27-ЗРТ О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татар