Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
оступа к таким заявкам.
. Установлением нормативов относительно размера заказа и соответствующего способа размещения заказа. При этом законодатель дополнительно предусматривает административную ответственность в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда за размещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Законом N 94-ФЗ на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков, заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок цен на одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала
. Содержанием исчерпывающего перечня требований к участникам размещения заказа и недопущением установления иных требований, чем предусмотренные законом. При этом законодатель установил ряд обязательных и дополнительных требований.
. Четко определенными условиями допуска и отказа к участию в торгах (ч.1 ст.12 "Условия допуска к участию в торгах" Закона N 94-ФЗ). Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст.12 Закона N 94-ФЗ случаев, не допускается. Одновременно законодатель также предусматривает административную ответственность в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда за нарушение членом конкурсной или аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе в форме отказа в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
. Возможностью обжалования действий должностных лиц органов власти и местного самоуправления, уполномоченных в сфере закупок продукции, в суде либо уполномоченном органе, осуществляющем контроль за размещением рассматриваемых заказов (Федеральной антимонопольной службе России и ее территориальных органах). А после рассмотрения жалоб аукционы по размещению государственного заказа проводились заново
Таковы отдельные меры предотвращения коррупции, основанные на реализации положений, предусмотренных в нормах Закона N 94-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актах.
2.1 Коллизии в правоприменительной практике
Возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта в случае существенного нарушения контрагентом своих обязанностей.
Изменения, внесенные в ч.8 ст.9 94-ФЗ с 1 марта 2009 года (слово "исключительно") на первый взгляд окончательно исключают возможность одностороннего отказа, однако расторжение контракта и отказ от его исполнения - разные вещи, следовательно изменений внесенные в закон ситуацию не меняют: расторжение контракта (договора) возможно только по соглашению сторон или решению суда, но одновременно сохраняется возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, т.е. фактически расторжение контракта в одностороннем порядке, в случае, если это предусмотрено контрактом. В дальнейшем за контрагентом, естественно, сохраняется право на оспаривание такого отказа в суде.
Аргументация была примерно следующая:
ч.1 ст.2 94-ФЗ:
Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. ч.1 ст.9 94-ФЗ:
Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
ч.8 ст.9 94-ФЗ:
Расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
ст.450 ГК РФ:
. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
) при существенном нарушении договора другой стороной;
) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Кстати, по ГК победителем аукциона становится участник, предложивший наивысшую цену, а по 94-ФЗ -