Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°нными.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Предметом аукциона являются строительные работы. При этом строительство селелавинозащитных сооружений и проектно-изыскательские работы на указанное строительство являются смежными работами, которые представляют собой единый функционирующий процесс. Проектно-изыскательские работы неразрывно связаны с работами, являющимися предметом аукциона, а именно строительные работы, и размещение указанных работ одним размещением заказа не противоречит требованиям Закона о размещении заказов и Закона о защите конкуренции.
Кроме того, в соответствии с ч.4.1 ст.10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 г. № 236-р, размещение заказа на "Строительство зданий и сооружений "под ключ" (код 4520080 входит в код 4500000 "Услуги строительные и объекты строительства"), должно осуществляться путем проведения аукциона. Согласно пункту 1.2 Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного постановлением Госстроя СССР от 10 ноября 1989 г. № 147, метод строительства объектов "под ключ" предусматривает обеспечение сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг, на основе сосредоточения функций управления всеми стадиями инвестиционного процесса в одной организационной структуре и осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию). В письме Заместителя директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России № А05-4076 от 25.09.2008 г. указано, что представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что проектные и изыскательские работы являются технологически и функционально взаимосвязанными и их размещение одним лотом не противоречит законодательству о размещении заказов.
3. Практическое применение предупреждения факта коррупции
В целях предупреждения фактов коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципального района муниципальных полномочий и предоставлении гражданам и организациям муниципальных услуг, профилактики причин и условий, порождающих коррупцию, и на основании национального плана противодействия коррупции, плана противодействия коррупции в государственных органах Калининградской области, администрация Гурьевского муниципального района разработало постановление от 4 мая 2009 г. N 1704 "Об утверждении муниципальной программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Гурьевского муниципального района на 2009-2010 гг. "
Сущность данного документа заключается в:
Основание для разработки Программы - Закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", "Национальный план противодействия коррупции", утвержденный Президентом РФ, Пр-1568 от 31 июля 2008 года, "План противодействия коррупции в государственных органах Калининградской области" N 2351-1/3, утвержденный Губернатором Калининградской области 24 сентября 2008 года.
Исполнители Программы - Администрация Гурьевского муниципального района, подведомственные учреждения и организации.
Цели Программы - Предупреждение фактов коррупции при исполнении органами местного самоуправления района муниципальных полномочий и функций и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления района.
Задачи Программы - Повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц. Предупреждение коррупционных правонарушений. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения. Вовлечение общественности в реализацию антикоррупционных мер. Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их освещение в средствах массовой информации.
Сроки и этапы реализации Программы - 2009-2010 годы. Первый этап - первое полугодие 2009 год. Второй этап - второе полугодие 2009 года - 2010 год.
Ресурсное обеспечение Программы - Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования. Дополнительными источниками могут быть средства вышестоящих бюджетов, выделяемые для оказания поддержки проведения административной реформы.
Контроль за реализацией Программы - Координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляют гл