Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
будет отобрано 5-7 электронных площадок и бирж, которые будут уполномочены заниматься размещением государственных заказов. Тогда предприниматель, живущий, допустим, во Владивостоке, что особенно важно для предприятий малого бизнеса, сможет участвовать в тысячах конкурсах каждый месяц. Введение такой системы электронных аукционов принесет экономию не менее 20 процентов расходов на государственные закупки, то есть, не менее триллиона рублей ежегодно.
Основная задача 94-ФЗ сделать процедуру торгов прозрачной, публичной и доступной для любого поставщика.94-ФЗ - закон процедурный, не более того. Стандарты качества продукции устанавливает отраслевое законодательство. У законодателей и у Правительства есть достаточно полномочий, чтобы подзаконными нормативными актами урегулировать все вопросы, связанные с требованиями по качеству продукции, по стандартам, по техническим параметрам. У госзаказчика никто не отнимает права при формировании документации прописывать все эти требования, которые вытекают из законодательства. Просто заказчики не готовы квалифицированно сформировать заявку на закупаемую продукцию.
Говоря о размещении заказов, необходимо отметить основные направления оптимизация этого нормативного пространства. Первое - это сбалансированность требований к заказчику и поставщику. Заказчика наделили максимумом ответственности. Если посчитать, что он может заплатить за одну процедуру конкурса, выйдет больше, чем 350 тыс., посчитав, где он может ошибиться, а практика именно такова, заказчики в среднем ошибаются 5 раз на одной и той же процедуре, т.е. нарушают закон. Соответственно, имея такую колоссальную ответственность, заказчик должен иметь и такие же колоссальные права. Прав у него, к сожалению, значительно меньше. У него много обязанностей. Если заказчик отвечает за все решения, в том числе за оптимальность выбора процедуры, оптимальность, проведения этой процедуры и т.д., ему надо давать больше прав и не регламентировать это так детально в законе, а спрашивать с него, почему он выбрал аукцион или конкурс. Спрашивать обоснование решения, а не регламентировать до последнего винтика всю деятельность. Второе. Если выдвигаются в законе требования к поставщикам, то такие же требования должны быть к заказчику, то есть, его аттестация, повышение квалификации, все это действительно требует дальнейшего регулирования в законе. Ну, и самое главное - колоссальные риски в деятельности заказчика. Эти риски зарплатой чиновника не компенсируются, следовательно, должны быть предусмотрены, как в адвокатской деятельности, механизмы страхования деятельности заказчика, чтобы было, кому платить.
Конфликт, возникающий вокруг 94-ФЗ не оттого, что чиновники вынуждены быть менее коррупционными. Закон обнажил абсолютное отсутствие квалификации у заказчиков, их неспособность сформулировать требования, задачи, критерии, по которым закупается продукция.
Список используемой литературы
1.Бюджетный кодекс РФ (ст.70,72,73,301).
2.Гражданский кодекс РФ.
.Кодекс РФ об Административных правонарушениях
.Федеральный Закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
.Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
.Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
.№ 135-ФЗ
.
.
.Указание Центрального банка РФ от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке"
.Постановления Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" // РГ. 2007.16 марта.
.
.
.
.
16.
.
.
.
.
. ста?/p>