Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.
. Установление системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг.
Должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями. С этой целью используется интернет, электронная почта, "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах.
. Внедрение и развитие информацией коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
Обеспечивается максимальная автоматизация административно-управленческих процессов с цель сокращения непосредственных контактов муниципальных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, в том числе путем дистанционного предоставления, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заключение
Закон №94 является одним из самых эффективных законов, поскольку он принес невиданную экономию средств. Это очень серьезный и сложный закон, описывающий практически всю существующую экономику. Естественно, поэтому сразу сделать его идеальным было нельзя, но постоянно ведется работа по его совершенствованию. Если бы не было процедур аукционов и конкурсов, то, как это и происходило всегда в прежние времена, "по стартовой цене заключались бы контракты на суммы, которые были обозначены заказчиком. Но в результате конкурсных и аукционных процедур, когда средняя экономия для конкурса составляет около 9 процентов, а для аукциона около 18-20 процентов в государственной казне и сохранены такие огромные средства. Даже распространенные страхи, что на рынке может появиться "фирма-однодневка", которая будет, как еще "демпинговать" на конкурсах и аукционах, одерживать на них победы, затем брать на субподряд все остальные доходные организации, на чем несметно обогащаться. Но это не так.
Раньше переквалификация составляла нестабильную среду для недобросовестных чиновников и коррупционеров, которые, заранее знали, кто победит. Поэтому вместо преквалификации нужно было что-то придумать и радикально поменять ту ситуацию, при которой все оценивают чиновники. Это и было сделано 1 октября 2007 года, когда на контракты свыше 50 миллионов рублей в обязательном порядке выдвигается требование об установлении гарантий обязательств. Таким образом, для участия в конкурсе, победы в нем и получения государственного контракта, требуется представление банковской гарантии на сумму от 10 до 30 процентов стоимости контракта, либо договор страхования ответственности на ту же сумму, либо залог собственного депозита на эту же сумму. При таком положении ограничиваются возможности преквалификации со стороны чиновника, а, значит, ограничивается и коррупция.
Госзакупки становятся фактически новой специальностью в образовании.94-ФЗ - закон развивающийся. Он будет еще развиваться. Вместе с тем, существуют одна из самых главных проблем - это проблема смежных законодательств. Дело в том, что 94-ФЗ шагнул далеко вперед по сравнению со всем остальным законодательством Российской Федерации. И, к сожалению, осталось, например, очень много норм, правил, устанавливающих размещение заказов на строительство, строительные правила, которые не дают двигаться вперед. Поэтому в первую очередь надо решать проблемы, которые возникают в смежном законодательстве для того, чтобы привести его в соответствие с правилами и нормами 94-ФЗ.
Закон защищает права поставщиков, нацелен на открытость, прозрачность, и его в существенной степени можно рассматривать как антикоррупционный. Второе заблуждение связано с аукционами. Процедура эта действительно эффективная и дает существенную экономию. К сожалению, эта процедура не защищена от недобросовестного демпинга. Еще одна проблема - вопрос сговора участников аукциона. К сожалению, на практике это встречается довольно часто, и процедура аукциона оказалась при всех ее достоинствах слабо защищена от сговора. Причем можно с уверенностью констатировать: и тех десяти минут до начала процедуры достаточно, чтобы сговориться. И публикация протокола участников аукциона заранее очень напоминает в этой части игру в поддавки, когда все информируются, кто участвует. Поэтому насколько это эффективно, целесообразно, большой вопрос, его надо рассматривать. Данный закон действительно сложный, но все изменения, которые вносились, а их было пять, действительно серьезно его улучшали. Он становится лучше, удобнее, практичнее в использовании и эффективнее. Вместе с тем вопрос квалификации встает все более остро. Неквалифицированным людям проводить закупки объективно очень сложно. Необходимо повышать правовую культуру заказчика и их умение работать.
В законе появилась норма о едином портале. Собираются, чтобы с 2010 года работал сайт, на котором бы размещались данные обо всех государственных закупках нашей страны - от муниципалитетов до федерального уровня. Простая поисковая система такого сайта позволит любому предпринимателю получать данные обо всех конкурсах в стране. Для этого, как предполагается,