История губернаторства в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тные изменения в компетенции земских учреждений. Так, в соответствии с Законом 20 февраля 1906 г. каждое губернское земское собрание получало возможность выбирать по одному члену Государственного совета (на трехлетний срок). Закон "Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей" от 1906 г. восстановил в полномочиях уездный съезд избирателей от сельских обществ. На территориях российских окраин (например, в западных губерниях) были учреждены земства. Законом от 15 июня 1912 г. был восстановлен институт мировых судей, в связи с чем судебные функции земских начальников были изъяты, а городские судьи были упразднены. Однако институт мировых судей восстанавливался с некоторыми коррективами. Например, председатель съезда мировых судей назначался министром, возросла зависимость мировых судей от Министерства юстиции и местной администрации. В законодательном порядке была сделана попытка установить определенную связь сословных крестьянских волостных судов с институтом мировых судей.
Постоянные политические волнения в провинции вынудили центральное правительство прибегнуть к военно-карательным мерам. Военно-окружные штабы сделались центрами руководства деятельностью карательных отрядов, а военно-окружные суды распространили свои полномочия не только на военных, но и на гражданских лиц.
Областное правление при Временном правительстве. После победы Февральской революции новые органы власти должны были некоторое время сосуществовать с прежними государственными структурами, что было свойственно не только столицам, но и всем губерниям. Если центральные правительственные учреждения практически все сохранялись в дееспособном состоянии, то губернские органы управления подверглись радикальной реорганизации.
Так, в соответствии с постановлением Временного правительства от 4 марта 1917 г. были "временно устранены от должности" губернаторы и вице-губернаторы. Административные обязанности в тех губерниях, где было введено земское правление, временно возлагались на председателей губернских земских управ, которые объявлялись "губернскими комиссарами Временного правительства". Соответственно в уездах местное управление целиком сосредоточивалось в руках председателей уездных земских управ, ставших "уездными комиссарами Временного правительства".
Первоначально права этих комиссаров не были четко определены.При Министерстве внутренних дел было создано Особое совещание, которому поручалось разработать новую схему административного управления губерниями. Уже 15 апреля министр внутренних дел Г.Е. Львов направил губернским комиссарам циркулярную телеграмму, в которой общее руководство управлением губернией поручалось губернскому комиссару с возложением на него прав и обязанностей губернатора, "поскольку они не отменены происшедшими в государственном строе изменениями". В этом же распоряжении предписывалось восстановить некоторые органы губернаторской власти в прежнем составе.
Характерной особенностью местного правления стало расширение объема полномочий и компетенции земских и городских органов самоуправления. Функции земств и городских органов самоуправления были расширены. В ряде регионов (Тамбовская, Оренбургская, Полтавская, Пермская губернии) земства обладали реальной политической властью, принимая активное участие в формировании органов местной власти.
Земства были созданы в Сибири, Семиреченской, Акмолинской, Архангельской и Астраханской губерниях.
С приходом к власти большевиков в октябре 1917 г. прежние институты губернского правления были упразднены, вся полнота власти перешла в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и уполномоченных ими комиссаров. До начала советизации местных органов власти осколки прежней управленческой системы еще местами продолжали функционировать, но их окончательное разрушение было делом недалекого будущего.
В РФ с 1990-х гг. губернатор - высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) в субъектах РФ (краях, областях, г.Санкт-Петербург, автономных округах и автономной области) [1].
Увы, но XX век с самых первых своих лет показал, что не будет таким как его предшественники. Он спешно скинул с себя (чего и следовало ожидать) институт губернаторства как обузу пережитков царской власти и примерил на себя доселе неизвестный облик коммунистической мироустройства.
Заключение
Мы пронаблюдали историю возникновения и развития губернаторства, выяснили его сущность, состав и функциональность по векам.
Текст курсовой работы был разделен на три части в соответствии с условленными временными отрезками - веками.
По каждой части был сделан вывод, совокупность которых является итогом работы над задачами, поставленными перед нами в начале работы.
Итак, итоги:
XVIII век - возникновение и становление губернаторства. Цель - фискальная (денежная) и рекрутская (военная повинность) функции.
XIX век - на фоне нарастающего народного недовольства - укоренение губернаторства и усиление его функций с целью внутреннего контроля за революционными настроениями.
XX век - искоренение губернаторства как пережитка ненавистной царской власти. Страна трансформируется, но губернаторство не исчезает, а в скором времени лишь начинает называться по-другому.
Библиографический список
I.Монографии
1. В.Б. Степанов Наместники и губернаторы