История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
ршились в декабре 1917 г. созданием коалиционного правительства. В состав СНК наряду с большевиками вошли семь представителей партии левых эсеров. Они возглавили наркоматы земледелия (А.Л. Колегаев), почт и телеграфов (П.П. Прошьян), местного самоуправления (В.Е. Трутовский), имуществ (В.А. Карелин) и юстиции (И.З.Штейнберг). Это позволило расширить социальную базу управленческих процессов и тем самым укрепить государственную власть. При непосредственном участии левых эсеров была разработана и принята III Всероссийским съездом Советов Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозгласившая Россию Республикой Советов. Вместе с большевиками левые эсеры единодушно проголосовали во ВЦИК за роспуск Учредительного собрания.
Блок с левыми эсерами позволил большевикам решить важнейшую политическую и управленческую задачу - объединить Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Объединение произошло на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. На съезде был избран новый состав ВЦИК, в который вошли 160 большевиков и 125 левых эсеров.
Однако союз с ними оказался недолговечным. 18 марта 1918 г., не признав ратификацию Брестского мира, левые эсеры вышли из правительства, а в июле того же года подняли мятеж против советской власти, который был быстро подавлен. Разрыв союза большевиков с левыми эсерами отразил проистекавшие в обществе процессы, приведшие к разрастанию гражданской войны, которая, безусловно, наложила отпечаток на формировавшуюся систему управления страной.
Т.о., революция в России победила под руководством Российской социал-демократической партии (большевиков) РСДП(б), которая стала правящей партией в стране и определила стратегические направления государственного управления.
Военно-революционный комитет.
Петроградский ВРК в своем воззвании к рабочим, солдатам и крестьянам провозгласил о том, что он берет власть в свои руки. Он стал реальной властью, опираясь на отряды Красной Гвардии, верные большевикам армейские части, матросов флота, на районные Советы рабочих и солдатских депутатов, местные военно-революционные комитеты.
ВРК был создан по инициативе большевиков 12 октября 1917г. при Петросовете как легальный орган вначале для противодействия возможных контрреволюционных действий Временного правительства, но вскоре он становится органом по подготовке и проведению восстания в Петрограде.
ВРК назначал своих комиссаров в воинские части, на предприятия, в отдельные учреждения столицы и провинцию. Комиссары должны были следить за функционированием вверенной им воинской части или учреждения, пресекать все контрреволюционные попытки. Они должны были действовать в тесном контакте с общими собраниями солдат, рабочих, их комитетами. Комиссары обязывались не менее двух раз в неделю представлять письменные донесения в бюро комиссаров ВРК.
Для осуществления своей деятельности ВРК создавал различные отделы и комиссии, в частности отделы обороны, снабжения, связи, информационное бюро, отдел рабочей милиции, стол донесений. По мере необходимости возникали новые отделы: продовольственный, отдел печати, который боролся с антиправительственной прессой. Действовала следственная комиссия, проводившая оперативную работу по задержанию противников революции и заключению их в тюрьму. Кроме того, была создана агитационная комиссия, члены которой проводили работу на местах по установлению Советской власти, по ее укреплению, разъяснению политики партии.
ноября 1917 г. по предложению Дзержинского постановлением ВРК создается комиссия по борьбе с контрреволюцией в составе 5 человек. ВРК создавал свои вооруженные силы. Так, в ноябре 1917 г. было создано 19 летучих отрядов. Были сформированы штаб ВРК, полевой штаб ВРК, бюро комиссаров авиации и воздухоплавания при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно-санитарный отдел.
Одной из основных задач ВРК было подавление сопротивления т.н. буржуазных элементов. ВРК пресекал вооруженные выступления контрреволюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры против советской власти, боролся с контрреволюционной печатью, саботажем чиновников бывшего гос.аппарата, антигосударственной деятельностью различных партий и организаций. Это был, по сути, единственный налаженный гос.аппарат, через который большевики осуществляли все аспекты своей государственной деятельности. По своей компетенции это был всеобъемлющий чрезвычайный орган государства, который делал все для его укрепления и защиты, не считаясь со средствами. При этом очень самостоятельный.
Он был распущен 5 декабря 1917 г. после создания ВЦИК и СНК.
.Создание новой судебной системы, армии и рабочей милиции
октября 1917 г. НКВД учредил рабочую милицию. Она находилась в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти обязаны были содействовать рабочей милиции в снабжении ее оружием и техникой.
Главное управление по делам милиции и его старый аппарат были ликвидированы, а его служащие уволены как в центре, так и на местах. Советы направляли в органы милиции комиссаров-комунистов, которые брали руководство в свои руки. Затем осуществлялась чистка аппарата милиции от буржуазных кадров. По существу милиция в результате глубокой чистки стало новым советским органом. Она осуществляла многогранную деятельность по охране общественного порядка, боролась с уголовной преступностью в стране, занималась защитой революции, пресечением д?/p>