История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
з свои выборные учреждения: заводские, фабричные комитеты, советы старост и т.д. В каждом крупном городе, губернии или промышленном районе предписывалось создание местного Совета рабочего контроля. В Петрограде был создан Всероссийский Совет рабочего контроля.
Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за производством, устанавливали процент выработки предприятия, принимали меры к выяснению себестоимости продукции, устанавливали контроль над деловой перепиской. Владельцы предприятий обязаны были предъявлять органам рабочего контроля всю документацию. Виновные в сокрытии документации отвечали по суду. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только постановлением высших органов рабочего контроля.
Введение рабочего контроля являлось одним из основных мероприятий государства по созданию новой экономики. Его учреждение давало возможность решить:
) задачу контроля хозяев предприятий, чтобы они не бойкотировали работу по созданию социалистической экономики;
) задачу приобщения рабочих к управлению производством;
) задачу рабочего контроля как подготовительной меры для последующей национализации промышленности.
Важным событием в создании новой экономики была национализация банков страны, проводившаяся в соответствии с декретом ВЦИК О национализации банков от 14 декабря 1917 г. Банковское дело объявлялось государственной монополией. Все существовавшие частные банки и банкирские конторы объединялись с Государственным банком. Крупные вклады были конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы, которые заключались как царским, так и Временным правительством.
Внешний долг государства составлял 16 млрд. руб., а вместе с внутренним долгом это составляло сумму в 60 млрд. руб.
Для организации народного хозяйства и государственных финансов 2 декабря 1917 г. был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Он должен был вырабатывать общие нормы и планы регулирования экономической жизни страны. Здесь уже закладывалась плановая экономика Советского государства.
ВСНХ согласовывал и объединял деятельность центральных и местных учреждений, занимавшихся топливом, металлургией, торговлей, промышленностью, финансами. Все существовавшие промышленные учреждения подчинялись ВСНХ, которому предоставлялось право их реформирования. ВСНХ обладал значительными полномочиями по руководству экономикой станы. По мере углубления процесса национализации промышленности деятельность ВСНХ все больше сосредотачивалась на управлении промышленностью.
В январе 1918 г. был национализирован морской и речной флот. В апреле 1918 г. национализируется внешняя торговля. Декрет СНК от 30 октября 1917 г. предоставил органам городского самоуправления занимать пустующие помещения, пригодные для жилья под квартиры для граждан, нуждающихся в жилье.
С обострением внутренней обстановки в стране и иностранной военной интервенции весной 1918 г. государство начинает проводить мероприятия по политике военного коммунизма. 9 мая 1918 г. был принят Декрет ВЦИК о предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий вплоть до применения вооруженной силы в случае оказания противодействия конфискации хлеба. В декрете предусматривалась сдача излишков хлеба в недельный срок после объявления этого постановления. Все организации и учреждения обязывались безоговорочно и немедленно исполнять все распоряжения народного комиссара продовольствия. Однако этот декрет не решил продовольственного вопроса в стране.
мая 1918 г. было опубликовано обращение СНК к трудящимся России О чрезвычайных мерах борьбы за хлеб. ЦИК предписал Советам Москвы и Петрограда мобилизовать десятки тысяч рабочих, снарядить и вооружить их для похода за хлебом.
Сейчас известны многочисленные свидетельства о злоупотреблениях продотрядов. Эти отряды не дали достаточного количества хлеба. В январе 1919 г. СНК принял декрет о продовольственной разверстке, согласно которому все количество хлеба и фуража, необходимого для государственных потребностей, распределялось между губерниями, производящими хлеб. Крестьянам оставляли минимальное количество продовольствия и фуража и зерна для посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги.
Следует отметить, что деньги потеряли в то время свое значение. Поэтому, фактически у крестьян отбирали излишки хлеба бесплатно, но чаще всего не только излишки, но и самое необходимое. Не сдавшие хлеб подвергались суду, а также приговаривались к конфискации имущества.
Если в первые месяцы Советской власти национализировались лишь отдельные промышленные предприятия, то в период военного коммунизма идет ускоренный процесс национализации не только крупной, но и средней и даже мелкой промышленности. Началась национализация предприятий сахарной и нефтяной промышленности. Затем последовал декрет о национализации крупнейших предприятий горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной и прочих отраслей промышленности.
Резко сужается денежное обращение в стране. Деньги исчезают во взаимоотношениях между предприятиями, продовольственные и промышленные товары распределялись по карточкам и бесплатно. В конце 1920 г. отменялась плата за жилье, пользование электроэнергией, топливом, телеграфом, телефоном, почтой, снабжение населения медикаментам