История государственного управления в России
Методическое пособие - История
Другие методички по предмету История
действовало абсолютно бесконтрольно. Оно никому не давало отчета в своем управлении.
Таким оказался результат огромной политической деятельности, которую проводили социалистические партии в течение всей революции 1917 г.
После создания Директории всей полнотой высшей гос.власти бесконтрольно распоряжался Керенский. Без каких-либо консультаций, самостоятельно, он издавал указы и постановления по самым различным вопросам жизни страны. Он запрещал или ограничивал деятельность политических партий, закрывал газеты, вносил изменения в законы, разрешал и запрещал съезды и совещания. Он легко и просто раздавал своим приближенным должности и посты. Причем в расчет принималось только личное знакомство и преданность ему самому. Керенский утратил способность к критическому самоанализу и правильной оценке событий. Он был просто ослеплен головокружительной карьерой и не желал вносить каких бы то ни было перемен.
Именно в это время эсеры и меньшевики вспомнили о народной программе, заменив лозунг о хлебе требованием скорейшего созыва Учредительного собрания, и с ее помощью попытались повернуть ход событий в свою пользу. Однако Керенский уже был неуправляем. Он отверг все их требования и заявил, что именно он представляет общенациональную власть.
Из всех звеньев правительственного аппарата Керенского привлекали прежде всего т.н. силовые министерства и ведомства: военное министерство, МВД и т.д. По мере углубления кризиса они проводили против народа все более жесткие акции. Такими же методами действовали и местные органы власти. Все обращения и просьбы комиссаров к высшим инстанциям сводились к одному: выделить им как можно больше солдат и как можно быстрее. В сложившихся условиях многие комиссары думали только о себе, о сохранении своей жизни и старались держать воинские команды поближе к собственной персоне. Однако усиливающийся страх вскоре заставил их бросать должности и разбегаться. Вместо института комиссаров на политической арене основательно обустраивался главный их соперник - Советы.
22 октября по всей стране беспрепятственно прошли многолюдные демонстрации рабочих с требованием проведения Всероссийского съезда Советов.
Администрация Керенского оказалась парализованной. Керенский метался в истерике. Он то вызывал войска в столицу и заверял всех, что сил у него достаточно, чтобы раздавить большевиков, то неожиданно являлся на заседание Госсовета и потребовал предоставить ему чрезвычайные полномочия. И вся эта суета заканчивается блефом: войска в столицу не приходят, сил у него оказывается ничтожно мало, а Совет республики, заслушав его речь, предъявил ему встречные требования.
Ночь на 25 октября Керенский провел в штабе округа, лихорадочно пытаясь найти военные средства и не находил их. Он издал грозный приказ владельцам автомобилей доставить их в распоряжение правительства, но не получил ни одной машины. В качестве Верховного главнокомандующего Керенский направил в пригороды Петрограда телеграммы, адресуя их ударному батальону, стоявшему в Царском Селе, артиллеристам в Павловск, школе прапорщиков в Петергоф, но ни одна из этих самых надежных, с его точки зрения частей не сдвинулась с места. Керенский оказался в плену иллюзий, рассчитывая найти кого-то, кто бы ринуться в бой с большевиками. Единственная, по-настоящему боеспособная военная сила (не считая юнкеров), которая серьезно могла повлиять на ситуацию, были казаки. Но, обидевшись на Керенского за Корнилова, они также уклонились от активных действий.
Администрация Керенского изжила себя. Она утратила власть еще до вооруженного восстания большевиков. Аппарат использовал все доступные ему средства, в том числе и самые жесткие, но желаемых результатов не получил. Большевики получили власть практически голыми руками. Они и их союзники действительно бросали вызов мировому сообществу, намереваясь положить все ресурсы страны на алтарь социализма. Это было похоже скорее на социальный эксперимент, чем на взвешенную политику, проводимую с учетом международного опыта. Именно поэтому такой курс сразу же натолкнулся на яростное сопротивление не только в России, но и за ее пределами.
Однако, тем не менее, социалистическая революция победила, что перевернуло всю дальнейшую историю развития нашего государства.
Лекция 14-15. Государственное управление в первые годы Советской власти
1.Октябрьская революция 1917 года.
История советского гос.управления берет начало со II съезда Советов. Он собрался в переломный момент, когда Петроград был в руках восставших рабочих и крестьян, а Зимний дворец, где заседало буржуазное Временное правительство, еще не был взят восставшими. Создание новой системы гос.управления начиналось с выработки и провозглашения определенных политических постулатов. В этом смысле первым управленческим документом новой власти следует признать обращение II съезда Советов Рабочим, солдатам, крестьянам!, принятое на первом заседании съезда 25 октября 1917 г, которое началось в 10 часов утра. Этот документ провозглашал установление советской власти, т.е. образование Советского государства. Здесь же были сформулированы основные направления внутренней и внешней политики нового государства: установление мира, безвозмездная передача земли крестьянству, введение рабочего контроля над производством, демократизация армии и др.
На следующий день, 26 октября, эти программные тезисы были конкретизированы и в