Исследование теоретических и практических аспектов особенностей правового регулирования трудовых отношений прокурорских работников
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
если гражданин отвечает всем требованиям, установленным Законом о прокуратуре РФ, и не имеет ограничений, то он принимается на службу в органы прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор определяется как соглашение между работодателем и работником. Статус прокурорского работника рассматривался выше. Следовательно, необходимо в данной работе провести анализ и другого субъекта трудового правоотношения - работодателя.
В соответствии со ст. 20 ТК РФ (ч. 4) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступающее в трудовое отношение с работником.
Поскольку речь идет о государственной службе, то контрагентом работника может выступать только юридическое лицо, представляющее государство-работодателя. И, как верно замечает С.Ю. Головина, ?трудовое законодательство не знает такого работодателя, как государство. Значит, от имени государства его работодательские полномочия могут осуществлять органы и учреждения прокуратуры - юридические лица?.
Специфика трудового правоотношения прокурорских работников на стороне работодателя (нанимателя) характеризуется своеобразной его двойственностью. Такая двойственность заключается в том, что в трудовом правоотношении прокурорских работников на стороне работодателя (нанимателя) одновременно могут выступать два субъекта - государство, как работодатель и представитель работодателя - руководитель органа прокуратуры.
Как замечает Е.Б. Хохлов, поскольку посредством труда государственных служащих - агентов государства последнее выполняет свои функции, то и в качестве работодателя в этой области государство действует не как частное юридическое лицо, приобретающее труд на условиях, которые определяются конъюнктурой, складывающейся на рынке труда определенного вида, а как организация публичной власти, определяющая условия использования труда во внедоговорном (по общему правилу - нормативном) порядке.
Закон о прокуратуре РФ прямо не говорит относительно второй стороны трудового договора как о работодателе. В пункте 3 ст. 40 данного закона нет никаких указаний на то, кто принимает граждан в органы прокуратуры на должности прокурорских работников и заключает с ними трудовой договор.
Поскольку прокуратура РФ действует от имени Российской Федерации, т.е. является государственным органом, осуществляющим от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1 ФЗ О прокуратуре РФ), то можно признать и то, что работодателем для указанных работников является государство, интересы которого как субъекта трудового договора представляют различные органы, обладающие различным Объемом полномочий.
Что касается органов работодателя, то в Законе о прокуратуре РФ для определения органов работодателя используются такие термины, как руководитель органов прокуратуры вышестоящий руководитель, администрация и т. д.
Содержание работодательской правосубъектности, основным, признаком которой является наличие права приема-увольнения работников органов; прокуратуры, раскрывается в целом ряде нормативных правовых актовсоответствии с правовыми основами, закрепленными, в Конституции РФ, ст. 3 Закона о прокуратуре РФ, Регламенте Генеральной прокуратуры РФ, утвержденном приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15.01.2003 г. № 2, Генеральный прокурор РФ обладает широкими полномочиями по назначению на должность и освобождению от должности прокурорских работников. Закон дает исчерпывающий список должностей.
Следует отметить, что содержание работодательской трудовой правосубъектности последовательно развивается, положениями Закона о прокуратуре РФ (ст. 40.5), в которых предусматривается предоставление работодательских полномочий не только Генеральному прокурору РФ и его заместителям, но и другим прокурорам.
В специальной юридической литературе иногда указывается, что заключение письменных трудовых договоров с прокурорами и следователями делается редко, поскольку считается, что все условия трудового договора установлены в публично-правовом порядке и нет места для договоренности сторон.
При заключении служебного контракта с гражданским служащим в нем лишь указывается наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа. Конкретизация служебных обязанностей этой категории служащих, видимо, должна проводиться в соответствующих органах управления.
Должностные обязанности прокуроров, и следователей на сегодняшний день определяются, во-первых, в соответствующих статьях Закона о прокуратуре РФ. Так, в ст. 22 Закона регламентируются в целом полномочия прокурора при осуществлении на него функций. Статья 27 Закона детализирует полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
На основании положений об отделах и управлениях Генеральной прокуратуры в прокуратурах субъектов РФ разрабатываются свои аналогичные положения, утверждаемые прокурором субъектов федерации, а начальниками отделов и управлений издаются распоряжения относительно распределения, обязанностей между работниками данного структурного подразделения.
Соответствующими приказами Генеральной прокуратуры, нижестоящих прокуроров разграничены полномочия прокуроров городов и подчиненных им районн