Исследование теоретических и практических аспектов особенностей правового регулирования трудовых отношений прокурорских работников
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и свобод человека и гражданина, как это вытекает из ст. 1 Закона о прокуратуре РФ.
Порядок прекращения службы в органах прокуратуры работников, достигших предельного возраста, предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 12 августа 1999 г. № 642-к. Указанная Инструкция определяет порядок реализации положений, установивших предельный возраст пребывания прокурорских работников на службе в органах прокуратуры - 60 лет.
Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 134-0 указано на то, что, устанавливая предельный возраст нахождения прокурорских работников на службе в органах прокуратуры, федеральный законодатель не определил при этом механизм взаимодействия норм предусматривающих возрастные ограничения, с одной стороны, и норм, регламентирующих расторжение трудовых договоров с прокурорскими работниками, назначенными на должность на определенный срок до того, как эти ограничения были законодательно закреплены - с другой. Между тем, установленный в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации? пятилетний срок полномочий прокурора связанный с его особым статусом, вытекающим из ст. 129 Конституции РФ и с предусмотренными ею конституционными полномочиями Генерального прокурора РФ, реализуемыми при назначении прокуроров не может быть уменьшен, а прокурор - досрочно освобожден от занимаемой должности только в силу того, что новым законодательством предусматривается предельный возраст прохождения на службе в органах прокуратуры.
Для увольнения в связи с достижением определенного возраста пребывания на службе прокурорских работников их согласия не требуется. Решение о прекращении службы оформляется приказом с формулировкой Уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах прокуратуры.
Одной из особенностей прекращения трудового договора является установленная не для всех прокурорских работников, а только для прокуроров и следователей - выход в отставку.
В Законе о прокуратуре РФ (п. 3 ст. 43) зафиксировано, что прокуроры и следователи имею право на выход в отставку. Основаниями отставки являются: выход на пенсию, предусмотренную пунктом 2 ст. 44 указанного Закона; несогласие с решением или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя. Последнее основание отставки представляет собой гарантию независимости прокуроров и следователей в служебной деятельности. Инициатором такого увольнения исходя из смысла указанной нормы права, является сам прокурорский работник.
В соответствии с приказами Генерального прокурора РФ Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации от 11 ноября 1966 г. № 66 ? О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур? от 9 сентября 2002 г. № 54 решение об отставке прокурорско-следственных работников принимают руководители, имеющие право назначать указанных работников на должности. После приказам о прекращении службы в трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности с указанием ?В отставке? Говоря об указанном основании прекращения трудового договора с прокурорскими работниками не совсем понятно значение отставки как особом способе прекращения службы прокурорских работников.этой связи весьма актуальным является предложение Т.А. Нестеровой о закреплении в Законе о прокуратуре РФ положений, подчеркивающих почетность прекращения трудовых отношений поэтому основанию, признанием государством, заслуг этих работников, их принадлежность к сообществу работников прокуратуры, а также норм, которые определили бы права и обязанности лица, находящегося в отставке, возможность условия и последствия ее прекращения. Говоря другими словами сегодня требуется законодательное закрепление юридического значения отставки и последствий ухода в нее.
В качестве принятия таких дополнений мы предлагаем взять за основу Федеральный закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации и другие законы РФ, устанавливающие особенности трудоправового статуса судей.
Важным является то, что отставка судьи сопровождается, предоставлением ему определенных льгот и гарантий. За лицом, пребывающем в отставке сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, а также право на бесплатный проезд в общественном транспорте и иные права, предусмотренные для судей законодательством РФ. При этом надо иметь в виду, что как судья, так и прокурорский работник в силу исполнения своих должностных (служебных) обязанностей являются независимыми и подчиняются только Закону.
Еще одной из проблем особенностей увольнения прокурорских работников, по мнению Верстуниной Л.В. является такое основание увольнения, как нарушение ими Присяги.
В случае нарушения названными работниками Присяги на практике однозначно решается вопрос об их привлечении к диiиплинарной ответственности вплоть до увольнения из органов прокуратуры в соответствии с подп. ?в? п. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре.
И здесь возникает практический вопрос о значении Присяги относительно трудовых отношений прокурорских работников. И, как верно указывает С.Ю. Головина, присяга носит в большей степени моральный характер, чем правовой, поскольку ее содержание сформулировано с