Исследование практики регулирования естественных монополий на примере энергетической отрасли
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. В ходе реформы изменилась структура отрасли: было осуществлено разделение естественномонопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. Однако анализ практики показал, что выполнение поставленных задач на данный момент не соответствует установленным срокам, а главная цель - снижение тарифов для потребителей не только не достигается, но имеет обратную направленность (тарифы за последнее время значительно выросли, хотя объективных предпосылок к этому не было). Виной тому разные причины. Объективной причиной является финансовый кризис, охвативший весь мир. Под его влиянием дорожают кредиты, снижается спрос на продукцию энергетических компаний, возрастают финансовые риски. Все эти явления тормозят инвестиционные вливания в отрасль. Однако существуют и причины иного характера. Сложившаяся система регулирования естественных монополий и в дореформенный период не до конца отвечала необходимым для здорового развития естественно-монопольных отраслей требованиям. Проводимые реформы выявили и новые слабые места в существующей нормативно-правовой базе, а так же в работе антимонопольных органов. Очевидно, что сложившуюся систему регулирования естественных монополий необходимо пересмотреть и усилить в соответствии с новыми экономическими реалиями. В данной главе были обозначены основные направления развития антимонопольной политики в области естественных монополий, которые, на мой взгляд, помогут воплотить в жизнь теоретическую модель реформирования энергетической отрасли страны.
Заключение
Проведенное исследование позволило раскрыть вопросы, касающиеся деятельности естественных монополий, их влияния на экономику страны, процессов, происходящих внутри естественномонопольных отраслей.
Было дано четкое определение естественной монополии.
Далее выявлялись положительные и отрицательные стороны естественных монополий. К положительным сторонам можно отнести:
возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,
возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,
возможность использования достижений научно-технического прогресса,
возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,
возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.
Среди отрицательных моментов функционирования естественных монополий стоит выделить:
возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,
возможность блокировать технический прогресс,
возможность экономить за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,
возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.
Учет всех положительных и отрицательных сторон естественных монополий позволит сделать вывод о том, существует ли необходимость реформирования естественномонопольных отраслей, внесения изменений в их деятельность, а так же позволит усовершенствовать методы их регулирования.
Кроме того, было проведено исследование уже существующих методов регулирования естественных монополий. Рассмотрению подверглись не только применяемые в России методы, но и опыт зарубежных стран, который возможно использовать и в отечественной практике.
Изучение вопроса естественных монополий не могло обойтись без анализа нормативно-правовой базы регулирования их деятельности. Предметом изучения здесь стал Федеральный закон О естественных монополиях. Приведенный анализ российской законодательной базы показал ее несовершенство, что выражается не только в отдельных несогласованных моментах нормативно-правовой базы, но и в отсутствии единого подхода к определению естественных монополий и, как следствие, отсутствии понимания целей регулирования и реформирования. В результате был выдвинут ряд рекомендаций по оптимизации методологии выделения естественных монополий, что позволит качественно улучшить нормативно-правовую базу и сделать работу антимонопольных органов более эффективной и грамотной, как с экономической, так и с технологической точек зрения.
Кроме того, была рассмотрена практическая составляющая деятельности антимонопольных органов по регулированию естественных монополий. Проведен анализ основных нарушений, встречающихся в последнее время в данной области. Предметом анализа послужила энергетическая отрасль, на примере которой проводилось исследование и других практических аспектов, среди которых самая значительная роль была отведена вопросу реформирования естественных монополий.
Тщательному анализу подверглась проведенная совсем недавно реформа энергетиче