Исследование практики регулирования естественных монополий на примере энергетической отрасли
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, могут быть выданы в течение трех месяцев со дня вступления решения Арбитражного суда в законную силу.
В данной главе рассматривались вопросы нормативно-правовых основ регулирования деятельности естественных монополий. Был выявлен ряд недостатков в законодательной базе. В частности, на примере энергетической отрасли можно проследить несоответствие норм перехода к конкуренции в естественномонопольных областях технологическим реалиям производственного процесса. Так же небезосновательной выглядит критика законодательной базы в вопросах определения понятия естественной монополии, ее границ и способов регулирования. На мой взгляд, целесообразнее было подвергнуть кардинальным изменениям именно нормативно-правовых основ регулирования естественных монополий, чем подвергать реформам целые отрасли.
Так же проводился анализ существующей практики регулирования естественных монополий. Анализ показал, что в вопросах регулирования существует ряд нерешенных задач и проблем. В частности в силу разных причин трудно бывает выявить и доказать факты злоупотреблений доминирующим положением со стороны хозяйствующих субъектов естественных монополий. Для решения подобных проблем, на мой взгляд, нужно усовершенствовать законодательную базу, а так же повысить уровень технических знаний работников антимонопольных органов.
Глава 3. Место и роль естественных монополий в условиях реформирования электроэнергетического комплекса России
.1 Основные направления электроэнергетической реформы
В июле 2008 года были завершены основные процессы реструктуризации электроэнергетической отрасли. Закончились основные преобразования, начатые РАО "ЕЭС России" в 2006 году (выделение компаний из РАО "ЕЭС России"), включая обеспечение прямого участия акционеров РАО "ЕЭС России" в выделенных компаниях. В 2008 году должна была быть обеспечена независимость большинства генерирующих компаний друг от друга путем снижения доли государственного владения.
Схема проведения завершающего этапа реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России" основана на принципе обеспечения интересов всех групп акционеров ОАО РАО "ЕЭС России" путем разделения активов ОАО РАО "ЕЭС России" на активы, которые должны быть переданы государству, и активы, которые должны быть переданы миноритарным акционерам, в соответствии с долей участия государства и миноритарных акционеров в капитале ОАО РАО "ЕЭС России".
В итоге, планируется, что по итогам завершения структурных преобразований государство будет владеть:
Более 75% акций Федеральной сетевой компании (с учетом внесения средств федерального бюджета и части "государственной" доли акций ОГК/ТГК);
Более 75% акций в Системного оператора (с учетом внесения средств федерального бюджета);
Более 50% акций в ОАО "ГидроОГК" (с учетом внесения средств федерального бюджета и части "государственной" доли акций ОГК/ТГК);
Более 50% акций ОАО "Интер РАО ЕЭС" (ОАО "Сочинская ТЭС");
Более 52% акций в ОАО "Холдинг МРСК" и ОАО "РАО Энергетические системы Востока".
При этом с учетом возможной продажи государственных пакетов акций в тепловых ОГК и ТГК, государство может полностью выйти из участия в тепловых генерирующих компаниях.
Предполагается, что миноритарным акционерам, в свою очередь, будет принадлежать:
До 100% акций тепловых генерирующих компаний;
Менее 25% в ОАО "ФСК ЕЭС";
Менее 50% в ОАО "ГидроОГК" и ОАО "Интер РАО ЕЭС" (ОАО "Сочинская ТЭС");
Около 48% в ОАО "Холдинг МРСК" и ОАО "РАО Энергетические системы Востока".
Реестр акционеров ОАО РАО "ЕЭС России" закрыт 6 июня 2008 года. Акции целевых компаний, выделяемых в ходе реорганизации, распределены лицам, значащимся в реестре акционеров РАО "ЕЭС России" по состоянию на указанный день.
В целом схема завершающей реорганизации позволяет:
учесть интересы всех групп акционеров ОАО РАО "ЕЭС России";
пропорционально распределять акции целевых компаний, принадлежащие ОАО РАО "ЕЭС России", среди акционеров ОАО РАО "ЕЭС России" и/или указанных ими в установленном порядке компаний;
снизить долю участия государства в потенциально конкурентных видах деятельности в электроэнергетике;
обеспечить долю прямого участия государства в уставном капитале ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "ГидроОГК" на предусмотренном законодательством РФ уровне (75% +1 акция для ОАО "ФСК ЕЭС", контрольный пакет для ОАО "ГидроОГК");
ликвидировать дефицит инвестиционных средств на развитие сетевого хозяйства и гидрогенерации за счет продажи компаниями ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "ГидроОГК" пакетов акций тепловых генерирующих компаний, приходящихся на долю государства.
монополия естественный энергетический реформирование
Рисунок 2 - Структура энергетической отрасли после проведения реформы
ФСК - Федеральная сетевая компания (единая национальная электрическая сеть)
МРСК - межрегиональная распределительная сетевая компания
МРСК - компания, выделившаяся из РАО "ЕЭС России" и владеющая акциями МРСК
РСК - распределительная сетевая компания
ОГК - оптовая генерирующая компания
ТГК - территориальная генерирующая компания
РГК - региональная генерирующая компания
Основными субъектами отрасли должны ста?/p>