Исследование практики регулирования естественных монополий на примере энергетической отрасли
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µзультате проведенной реформы. Кроме того, дополнительной проблемой, по моему мнению, является не до конца продуманная Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020. На то, что ситуация развивается пока в неблагоприятном для потребителей ключе, указывают самые последние события. По данным различных энергетических изданий, ФСТ предложила повысить тарифы производителей электроэнергии в 2009 году на 15,3% к уровню этого года, при этом электроэнергия атомных станций подорожает сразу на 24,8%, а расценки на продукцию объединяющей гидроэлектростанции Русгидро предложено увеличить на 43,8%. Значительный рост тарифа для Русгидро, по инсайдерским данным, был обоснован чрезвычайно крупной (607 млрд рублей до 2012 года) инвестпрограммой. На эти средства можно построить около 12 ГВт мощностей. Даже если их израсходуют правильно, средства будут выключены из отрасли на многие годы - на строительство новых станций требуется порядка десяти лет. Аналогичная ситуация с программой развития атомной энергетики: вместо достройки старых проектов огромные средства планируется потратить на запуск новых. Вместо достройки пятого (70% готовности) и шестого (20% готовности) энергоблоков Курской АЭС предлагается построить два блока с нуля на отдельной площадке Нововоронежской АЭС (вдвое дороже). Атомную станцию планируется построить в Томской области на границе Кузбасса с его дешевым углем.
Получается, что чрезвычайно затратная Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года толкает цены на электричество вверх. Поскольку компаниям нужны средства на реализацию долгосрочных инвестиционных обязательств, расходы подобного рода они могут и уже прописывают лишь в растущий тариф. В условиях спада потребления генерирующие компании скорее пойдут на сокращение текущего предложения электроэнергии, чтобы удержать цены на высоком уровне.
Нынешний финансовый кризис резко затруднил доступ энергокомпаний к финансовым средствам. В текущих условиях полностью закрытого рынка капитала реализовать планы по вводу в строй новых мощностей в срок будет чрезвычайно сложно. Особенно эта проблема характерна для тех компаний, которые не успели привлечь достаточно средств через дополнительные эмиссии, а также на рынке долга: ОГК-1, ОГК-2 и ОГК-6, а также ТГК-1, ТГК-11 и прочих. И представители энергетических компаний, и подавляющее большинство участников рынка убеждены, что установленные в реформе масштабы ввода дополнительной генерации совершенно не соответствуют потребностям экономики. Последние годы потребление электроэнергии росло не на 4-5%, как ожидали идеологи реформы РАО, а на 2-2,4%. Отечественный ВВП один из самых энергоемких в мире, соответственно, и потенциал энергосбережения в нашей стране столь велик, что экономической рост, тем более при росте тарифов, может идти и без приращения энергопотребления. Впрочем, в последние месяцы говорят уже не о росте, а о возможном спаде спроса в ближайшей перспективе.
В нынешних непростых условиях генерирующие компании будут пытаться всеми возможными способами уговорить власти, чтобы, во-первых, отложить и усечь их программы, во-вторых, увеличить тарифы, в-третьих, увеличить долю госучастия в инвестпрограммах. Компании также будут упирать на ограниченные возможности энергомашиностроения и строительно-монтажного комплекса. Кроме того, энергетики сейчас испытывают проблемы с выделением газовых лимитов. По этой причине до сих пор простаивает второй блок Северо-Западной ТЭЦ-2 в Петербурге мощностью 450 МВт, введенный в эксплуатацию еще в ноябре 2006 года. Похожая ситуация с Калининградской ТЭЦ-2.
Генкомпании уже заявили правительству о кризисных проблемах и попросили государство нарастить свое участие в инвестициях. Новое руководство Мосэнерго (собственник Газпром) сообщило о существенном сокращении своей инвестиционной программы, в частности, компания отказалась от строительства Петровской ГРЭС мощностью 4 ГВт. А 21 ноября ведущие энергоинжиниринговые компании заявили о создании собственной ассоциации, целью которой станет противодействие уже начавшемуся, по словам участников, процессу сворачивания инвестиционных проектов по созданию новых генерирующих мощностей.
В 2007 году в России было произведено 1,016 трлн кВтч электроэнергии. Даже если кризис не приведет к замедлению сложившейся в последние годы динамики энергопотребления, суммарный прирост электроэнергии до 2012 года составит около 125 млрд кВтч. Производство такого объема требует около 20 ГВт новых мощностей. Однако получить такой объем дополнительной генерации вполне возможно и без задуманного реформаторами масштабного строительства новых энергоблоков. И гораздо дешевле. И гораздо быстрее.
Во-первых, необходимо провести работы по увеличению коэффициента использования установленной мощности тепловых станций. Во-вторых, можно поднять КИУМ и на российских АЭС с сегодняшних 77,7% до среднемирового уровня в 87%. В-третьих, и это самое главное, уже давно необходимо перевести серийные для российской энергетики паросиловые блоки на парогазовый цикл. Использование газотурбинных надстроек к энергоблоку ведет к повышению КПД с 36-38 до 55-57%, что соответствует уменьшению расходов газа на единицу электроэнергии в полтора раза.
Как было уже сказано, в сложных условиях кризиса энергетики будут всячески пытаться отсрочить и усечь рискованные проекты по увеличению мощностей и при этом постараются максимизировать величину текущего тари